高校基建项目竣工财务决算存在的问题及对策

刘鸣

【摘 要】首先介绍了高校基建项目和竣工财务决算等相关概念，主要探讨了高校基建项目竣工财务决算工作中出现的问题，以及对基建工作影响。针对出现的一系列问题，从高校自身的角度，讨论解决相关问题的合理途径，提高人的重视程度、完善相关制度、改善相关方法，以期达到提高高校基建项目竣工财务决算工作质量的目的。

【关键词】高校基建；财务决算；应对措施

一、引言

2017年9月，教育部、财政部、国家发展改革委联合发布《关于公布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单的通知》，名单中高校覆盖面较为全面，高等教育越来越受到社会的重视。近几年来，高校基建工作全面展开，一栋栋科研大楼、教学大楼和体育场馆等拔地而起。竣工财务决算是基建过程中的关键一环，它能够有效地反映基建过程中的资产使用情况和所产生的价值，展示基建工作的工作成效。然而，在开展高校基建项目竣工财务决算的工作中，存在着诸多问题，包括重视程度不够、工作不及时、资料不完整、过程方法不恰当、追究责任力度不完备和发现问题改正困难等。由于上述问题的存在，需要找到存在的问题并制定措施加以应对。

二、相关概念

（一）高校基建项目

高校基建项目是指在高等职业技术学院、高等专业学校、大学等场所建设的与高校相关的基础建设项目，主要包括教学楼、办公楼、生活配套设施、校园道路管网工程和体育场（馆）等。高校专门设置基建处对其进行管理。

（二）竣工财务决算

财务决算是反映已竣工项目从筹建到项目竣工全生命周期的全部建设费用、投资效益和财务情况的总结，目的在于对项目整体的财务情况有一个整体的把握，发现其中存在的投资不合理部分，以期提高投资的使用效益。

财务决算主要包含内容完整性和编辑的时效性等特点，它是对某一特定单位在某一年度或是特定时间内的收支情况、预算完成情况和使用效益情况，使得编制单位对财务收支情况做到心中有数，为下阶段的工作提供数据支撑。

三、高校基建项目竣工财务决算存在的问题

（一）高校对基建项目竣工财务决算重视程度不够

高校基建处普遍存在着重视建设而轻视管理的问题，愿意花大力气在工程实体建设，而不愿意加强管理和运营，从而导致财务决算工作不到位。高校基建项目财务决算往往流于形式，不能发现其中存在的问题，不能有效的发挥其应有的作用。

（二）财务决算工作不及时，资料不完整

以建设为主的运作模式导致过程中的资料不到位，导致已经投入的资金不能及时的反应在动态财务报表中，以至于实际和财务报表不相符，从而造成竣工财务决算工作的失真。高校基建项目普遍存在资料不规范、不完整、存储不到位等问题，严重影响了财务决算工作的进度和质量。

（三）过程方法不恰当

高校基建财务人员整体业务水平有待提高。在开展财务决算工作过程中，有时仍运用着过时的老方法，不能与外面独立的财务咨询机构同步。这就导致了财务决算质量不能满足现阶段的工作需求，工作成果与实际存在一定偏差。

（四）追责力度不够

由于高校对基建项目财务决算重视程度不够，相关人员编制的财务决算出现较大偏差时，追究相关责任的力度不够。这就导致编制人员责任心不强，不会将过多精力花在财务决算工作中区，这样就不会形成良性循环，不会推动工作质量的提高。

四、提高高校基建竣工财务决算质量的措施

（一）重视高校基建竣工财务决算工作

高校应首先从领导层面提高对于基建项目财务决算工作的重视程度，这样才会影响基层工作人员工作的积极性和责任心，在竣工财务决算中带来先进的理念，提高基建部门整体对于竣工财务决算的重视程度。基建项目财务决算并不是一项简单的过程，是一个系统工程，不能流于形式，必须在强有力的领导，运用合理得当的方法下逐步开展。高校要成立专门的财务决算领导和工作小组，充分调动人员的主观能动性，更好地投入到竣工财务决算工作中区，将责任落实到人，对不作为、慢作为和乱作为等现象进行严厉的批评。

（二）完善高校基建项目竣工财务决算制度

在意识层面提高对基建项目竣工财务决算的重视程度是远远不够的，必须将其落实到具体的制度上，才能发挥应有的效力。基建项目的建设过程是财会决算工作开展的基础，规范相关资料格式、完善资料体系以及妥善保管资料室必不可少的，必须安排专人处理，以保证资料的闭合以及有效性。财务决算应该在基建项目建设过程中提前介入，并且能在项目结束不久及时完成竣工财务决算工作，确保工作结果的时效性。建立完善的高校基建项目竣工财务决算制度是保证工作成功完成的关键一环。

（三）加强对专业人员技能的培训

人员工作水平不高是制约高校基建项目竣工决算工作质量提高的关键因素。良好制度规范人员的行为，人员自身同样需要加强自身素质的提高。高校要定期组织开展财会人员技能培训工作，聘请有经验的专业人员对高校财务决算工作进行指导，以此让高校财会人员掌握更多的理论知识和专业技能，提高职业道德水平和工作效率。形成学习小组，对疑惑的问题相互交流，互相学习，以期达到共同进步的目的。通过不断的培训与学习，提高高校基建财务人员的业务水平，确保高校财务人员编制竣工财务决算的质量，反映出最真实的完整的财务决算信息，为领导正确的决策提供有力的支撑。

（四）加强对工作质量的监督，制定相关奖惩制度

在高校基建项目竣工决算工作过程中，需要进行动态管理和监督，发现问题及时纠正，以确保财务决算的准确性。对于相关财会人员工作要进行及时评价，对工作中的突出表现加以奖励，对工作中的失误加以教育、批评，若重复出现相同的错误，则进行相应的惩罚，让财会人员在思想上加强对财务决算的责任心，在工作上规范自己的专业性行为，达到提高财务决算工作质量的作用。在进行财务决算工作之前，可以利用施工中的跟踪审计，以此作为后期财务决算的依据。这样有利于在事中变更较多的项目财务决算工作的开展，避免出现前后不一致的数据信息。加强对高校基建项目竣工财务决算工作，能够避免各种矛盾、纠纷事件的出现，有效地解决财务决算中存在的问题。

五、结束语

随着高校基建工作的蓬勃开展，相关竣工财务决算工作也要赶上时代的步伐。作为高校主管基建的基建处，更是应该从领导层面加強对工作的重视，制定有效的制度规范财会人员的工作，组织提高财会人员的业务水平，掌握最新有效的工作方法，并且对人员工作进行评价与奖惩，从而确保高校基建项目工作的有序开展。

在开展高校基建项目竣工财务决算工作中，需要突破以往陈旧的工作模式，采用先进的财务决算方法，在合理的奖惩机制和责任到人制度的约束下，编制出符合高校要求、科学的竣工财务决算报告。

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