我国基层文物保护工作的实践与思考

李凤珍

摘要：文物是民族文化和历史发展的见证与象征，有着丰富的文化内涵和极高的历史研究价值。中华民族历史悠久，文化遗产资源丰富，且因其不可再生而弥足珍贵，我国灿烂丰富的文化遗址和遗物，许多都散落和分布在基层村镇。基于此，文章首先分析了我国基层文物保护的重要性和存在的问题，在此基础上结合工作实践探讨了基层文物保护的优化和完善策略，以期加强基层文物保护，有效利用和保护传统文化和遗产，传承中华文明。

关键词：基层文物；保护；现状；策略

引言：

2016年，习近平总书记强调：“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，保护文物功在当代，利在千秋。”由此可以看出国家对文化保护工作的高度重视。基层文物保护直接关系着当地文化遗产的保护和利用，作为一线的文物工作者，我们在工作实践中应正视当前基层文物保护工作中出现的问题，与时俱进，创新思路和方法，优化和改进基层文物保护工作的策略。

一、基层文物保护工作的重要性

基层文化管理机构和工作人员处在文物工作的最前沿，是国家整个文物管理系统中工作在第一线的文物保护者，所面临的是本辖区内所有文物发掘、考古、管理、保护和馆藏，工作综合、复杂、多样，涉及陈列研究、安全检查、舆论宣传和保护修缮等，兼具最深入、最具体、最直接和最普遍的特点。因此，基层文物保护机构和工作人员要结合当地的实际情况，制定出科学的、可操作性强的文物保护策略和方法，充分保护好当地的遗物资源、历史遗迹以及民族、宗教等文化，增强使命感，认识到“文化是一个地区的灵魂”，文物更应得到有效的管理和管护，以更好传承优秀的民族历史文化。

二、我国基层文物保护工作中存在的问题

1、政府和群众重视力度不足

当前基层政府也能认识到文物保护的重要性，但是认为文物保护只是文物部门自己的事情，无法与政府的具体工作形成合力，往往只重视当地的经济发展和效益，而忽略了文物保护。而由于宣传力度不够，当地群众文化意识淡薄，缺乏法律法规意识，随意破坏文物周边环境、非法占有出土文物的现象屡有发生，难以形成群防群治的文化保护网络。

2、文物保护经费短缺

文物保护是一项非常耗费资金的工作，博物馆建设、馆藏文化的收藏和充实，古建筑的维修和修复等都需要大量的资金启动，而基层文物保护单位的经费一般都是依靠地方政府财政投入，杯水车薪，虽然国家对文物保护的投资加大，但仍面临着资金短缺的局面，许多有价值的文物不能及时保护回收，造成损毁或流失。

3、缺少健全的文物保护机制

基层文物管理工作内容复杂多样，承担着在区域内进行文物保护、调查，挖掘和抢救文物遗址的任务，现行的基层文物保护工作缺乏合理、权威的文物保护机制和体系。

4、开发与保护失调

基层文物单位对当地文物资源的开发和利用是传承文化内涵、体现文物价值的手段，而当前随着旅游开发和国家经济建设的热潮，许多文化遗产遭受建设性破坏或保护性拆除，或者过度开发当地旅游资源而造成文物的损坏或修改重建等。

三、基层文物保护中的优化策略

1、“五纳入”，全面开展文物保护

在实际工作中，要认真落实文物工作“五纳入”要求，即把文物工作纳入财政预算、纳入各级领导责任制、纳入城乡规划建设、纳入管理体制改革体系，纳入当地社会和发展计划，从而全面开展文物保护工作。

2、多渠道拓展文物保护经费来源

当前文物保护资金主要来源于地方政府财政预算，因其需要的资金较多，在故在政府拨款的基础上，还要多方面、多渠道的拓展资金来源。其一可以鼓励社会资金进入，与当地旅游业达成合作发展的关系，为文物保护筹措资金。其二，要做好财政预算，政府也应积极早请专项文物保护费用，确保资金能尽快落实。其三，举办具有当地特色的展览会等，充分发挥基层博物馆的优势，加强影响力，增加造血功能，从而吸收多方资金来用于维修和保护文物。

3、加大宣传力度，提高全民文物保护意识

其一基层政府要充分认识到文物保护的重要性，提高认识，把文物保护和经济建设放在同等地位一起纳入政府绩效考核体系，充分认识到文物若能得到科学合理的保护和开发，推进具有本地特色的文物旅游行业。其二要提高民众对文物保护的认识，充分利用当地广播、电视、报纸及下乡宣传等多种方式，加大对文物保护的宣传力度，营造出保护文物，人人有责的良好氛围，全民共监督，全民共保护。其三，文物保护部门应加强专业人才队伍的建设，文物保护涉及许多技术型难题和专业性知识，要求文特保护人员具有较强的专业水平、素养和知识，善于学习和吸取先进的保护理念，定期开展培训和学习，全面提高工作人员的综合素质和能力，有效推動文物保护工作顺利进行。

4、构建健全、完善、长效的文物保护体系

其一文物保护单位应和区域内各部门、各单位之间加强合作，建立协调工作机制，尤其是交通、国土资源和城市建设等部门，在申报工程建设项目时，应先请文物保护部门对施工地进行勘探和审查，在施工过程中应加强对文物的监督管理与保护。其二，在修缮基层文物时，应创建长效的保护机制，明确什么环节需要改造、修复和保护，通过全面细致的调查研究，整治和清除文物古建筑中不利用健康持久发展的因素，制定出分层次、分步骤的持续性修缮工作方案，全面完整的修缮和保护。其三，在文物管理部门内部，要细化责任，明确职责，确保每项工作都有专人负责，工作多而不乱。其四，完善与创新管理体制，提高文物保护执法力度，结合当地情况制定出完善、严密、科学的管理制度，健全文物执法保护体系。

5、统筹规划、保护与开发并重

在坚持“有效保护、合理利用、加强管理”的原则下，正确处理好文物 开发和利用之间的关系。文物同时具有厚重的历史价值和深远的现代价值，对文物片面的开发利用存在危害，但进行单纯的保护也毫无意义。我们应在保护文物现状的基出上，合理开发文物中的历史和文物资源，帮助大家了解当地文物古迹和传统文化，与旅游业完美结合，既可提高当地经济效益，又可形成资源优化配。

小结：

基层文物资源是传承和弘扬当地优秀传统文化和文明的历史根脉，一个地区的文物资源，是该城市和区域历史的再现和见证，彰显出该城市和区域博大精深的文化底蕴、优秀的历史根脉和文化品位。基层文物人员应在工作实践中不断优化和反思，切实做好基层的文物管理工作，保护当地民族文化瑰宝。

参考文献：

[1]任曦.新时期加强基层文物保护工作的实践与思考.[J]，丝绸之路，2016（18）

[2]贾建梅.论我国基层文物保护工作的现状与对策.[J]，中文信息，2017（8）endprint