中国共产党新闻舆论“四力”的关系探析

丁书娟

摘要：意识形态工作是党的一项极端重要的工作，党的新闻舆论工作是意识形态工作的重要组成部分，是治国理政、定国安邦的大事。要想有针对性地解决新时代中国共产党新闻舆论工作中层出不穷的新矛盾、新问题，首先要从理论上厘清党的新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力的内涵及关系。党的新闻舆论“四力”是巩固党的意识形态领导领导权的锐利武器，“四力”内涵丰富且相互联系、相互作用，形成了完整的理论体系，其中传播力是前提和基础，引导力是手段和方向，影响力是标准和主线，公信力是保障和支柱。

关键词：中国共产党;新闻舆论;“四力”;关系

中图分类号：G206

文献标识码：A

文章编号：1672 -8122 （2018） 10 -0038 -03

党的新闻舆论工作是党的意识形态工作的重要组成部分，是治国理政、定国安邦的大事。“新闻舆论是人们认识主客观世界并加以沟通协商进而取得共识的重要媒介，属于意识形态重要范畴”[1]，党的新闻舆论工作本质上仍然是党的政治工作，深深植根于中国特色社会主义伟大实践之中，讲政治、讲导向应贯穿工作的全过程。习近平总书记在2016年党的新闻舆论工作座谈会上首次提出要“切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力”[2]，2017年“高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力”[3]作为牢牢把握党的意识形态领导权的重要内容写入党的十九大报告，这是党中央立足国内外形势的变化发展做出的战略部署。

作为新论断、新思想，目前学界关于党的新闻舆论“四力”的研究大多择其一二分而论之，较少有将其作为一个整体进行系统考察，由此产生概念之间边界不清而缺乏现实针对性，厘清“四力”的内涵和关系是提高党的新闻舆论“四力”必要前提。

一、传播力是增强引导力、影响力和获得公信力的前提和基础

传播力是主流媒体内在的本质素质和能力，包含传播主体、内容、手段、机制、话语、方法等综合要素，这种潜在的素质需要在党的领导下，在实践中锻造、历练和涵化出来。党管媒体首先要从新闻的传播过程管起，在实践中反复锻造、历练、涵化新闻媒体的传播能力，使党的优势与媒体自身能力相耦合，打造出具有中国特色的现代传播体系。2014年8月18日，习近平在关于推动媒体融合发展的讲话中首次提出传播力这一概念，要求“建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系”[4]，在2016年党的新闻舆论工作座谈会上强调要提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力，从新型媒体集团“三力”的建设到提高党的新闻舆论“四力”，传播力始终居于首位，且这一概念的运用由新闻传播领域上升至党的执政能力建设，凸显了新时代传播能力建设的极端重要性。

传播力与引导力、影响力和公信力的关系具体表现在：首先，尊重、把握和利用好传播规律为引导力、影响力和公信力建设奠定基础。任何一门学科都有其自身的运行规律，新闻舆论更是规律性极强的实践性科学，因此“既要强调新闻工作的党性，又不可忽视新闻工作自身的规律性”，新闻工作者“要冷静地通过自己的头脑去思考，不能受随意性支配”[5]，提高引导力、影响力和公信力需要建立在全面把握新媒体时代的新闻舆论传播规律的基础之上;其次，打造传播平台，打通传播渠道是提高引导力、影响力和公信力的先决条件。随着我国经济发展进入新常态，如何将“中国体量”转化为“中国增量”成为新时代宣传思想工作的重要课题，而对外传播的短板制约了党的新闻舆论工作的改革创新，只有下大力气加快传播能力建设，破除不适应的传播体制机制障碍，打通传播渠道，才能着手建设引导力、扩大影响力、获得公信力;最后，选择好传播内容是引导力、影响力和公信力建设的前提。高品质的内容应深深植根于人民群众的生活，与人民的精神需求相契合，而非脱离实际、一昧高唱赞歌的形式主义报道。只有引导的内容被群众关注和认可，才可能产生和扩大影响力;内容真实可信，才能维持公信力。

二、引導力是传播力、影响力和公信力建设的手段和方向

舆论引导能力研究在学术界是一个常谈常新的热点话题，是党执政能力建设的重要组成部分。2.19讲话中，党中央在此前提出的“传播力”“影响力”和“公信力”三大概念之外，首次提出“引导力”这一概念。针对当下传统主流媒体舆论引导乏力的现状，此时将引导力与“三力”并列提出有着重要理论和实践意义，既是对马克思主义新闻理念的创新发展，也是新时期做好新闻舆论工作的基本遵循，表明党的新闻舆论理论渐趋成熟。

党的新闻舆论引导力就是引导者根据其意图对舆论的性质、发展趋势和方向进行引导，从而影响被引导者认识和理解新闻的能力。从内涵上看，引导力包含引导者，引导路径和目标、引导的有效性等基本要素。“新闻舆论与意识形态之间存在连体异构关系”，“西方媒体鼓吹的中立，新闻报道的‘客观性显然只是一种标榜和姿态”[6]，党性与人民性相统一是新闻舆论工作的基本原则，新闻舆论的意识形态属性决定了讲政治、讲导向是提高引导力的逻辑起点，完成“两个巩固”的根本任务是引导的旨归，有了正确的舆论导向，才能保证传播力影响力和公信力建设不偏离方向，始终为“两个巩固”服务，为实现中华民族伟大复兴统一思想，凝聚力量。

提高引导力需要遵循新闻传播规律，坚持党性与人民性相统一、正面宣传、改革创新等原则，在实践中旗帜鲜明、有理有利有节开展舆论斗争。传播力、影响力和公信力作为新闻媒体的社会功能和内在素养，需要通过引导的方式加以锻造、历练和涵化，从而成为党的新闻舆论工作的“助推器”。引导力是一种综合能力，涵盖了新闻舆论工作的全过程，如何用好、提高这一能力需要在实践中不断解决问题、总结经验，解放思想、创新理念。

三、影响力是传播力、引导力和公信力建设的标准和主线

所谓新闻舆论影响力，一般是指“主体通过信息传播在社会舆论界引起关注、产生反响、激起共鸣的一种能力”[7]，属于效果范畴。传播力、引导力建设需要以影响力作为衡量有效性的标准，公信力和影响力往往呈正相关，影响力是主流媒体获得公信力的现实表征，具有权威性、影响力的主流媒体公信力较高。在新媒体时代，影响力作为一种软实力，关系到我们党执政的社会基础、执政能力建设以及我国的综合国力和国际地位，因此做好党的新闻舆论工作要自觉地用“影响力标准”检验并推动传播力、引导力和公信力建设，坚持这一标准，就是坚持实践第一、群众第一的唯物史观。影响力与传播力、引导力和公信力的关系具体表现在：影响力是主流媒体的传播力在传播终端的体现，是衡量传播效果的指标;引导的有效性就表现在是否按照引导者的目的对他人的认知和行为产生影响;影响力是公信力的直接表征，没有影响力即传播效果不佳，没有传通便难以获得公信力。可见，“影响力”是衡量传播力、引导力和公信力的重要标准。

新闻舆论影响力直接影响党对意识形态的领导权，把提高影响力作为党的新闻舆论工作的主线有着必要性。当前舆论斗争的阵地转向互联网，政党执政日益离不开传媒，政党、媒体和群众三者之间日益呈现出叠加融合趋势，人们思想的独立性、选择性、多边性、差异性明显增强，而作为党的喉舌的传统媒体日渐式微，在国际上面临着“失语”的窘境，在网络上与群众渐行渐远。面对新形势下产生的新问题，党中央将提高影响力、增强话语权提上议程。提高影响力根本方法就是好好说话、讲好故事，把“我们想讲的”变成“受众想听的”，把“受众想听的”融进“我们想讲的”，让新闻舆论工作更具创造力、感召力、影响力。新时代我们要牢牢抓住提高影响力这一主线，抢抓时代发展和科技进步的机遇，抢占新闻舆论的制高点，树立主流媒体在新闻舆论传播上的权威性，努力提高传播力、引导力和公信力，真正践行党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者和公平正义的守望者的角色定位和功能定位。

四、公信力是提高传播力、引导力和影响力的保障和支柱

学界对公信力的概念研究存在“信用观”“能力观”“资源观”和“信任观”四类定义。就研究对象来看，包括传媒、政府、司法和民间组织四大领域，而党的新闻舆论公信力根本上是群众对党执政能力的认同感、信任感，主流媒体新闻报道的权威性源于政党充当了其“把关人”的角色，因此此处媒体的公信力实质上是政党公信力的外在表征。

“公信力是指公共权力领域与公民社会领域中以组织形态存在的行动者（公共机构）以及具有‘公共性的抽象存在物（主要包括语言、制度、权力、货币、真理等）因赢得公民的普遍信任而拥有的权威性资源”[8]，这种资源需要通过长期实践才可能获得，但信任的成分会随着信任主体与信任对象间关系的变化而发生改变。在双方关系建立的初期，信任的产生方式为基于对制度的信任;随着交往时间的推移，信任的产生逐渐转向基于情感与认知的信任机制。

公信力与传播力、引导力和影响力的具体关系表现在：其一，公信力为传播力的提高提供保障。在新闻媒介与传播渠道多样化，传播内容复杂化的大背景下，具有较高公信力的新闻媒介更具优势，能在激烈的媒体竞争环境中保持相当规模的受众量，保证市场占有率;其二，公信力有利于保障引导力的稳步增强。引导是影响和改变人的认知和行为的过程，引导力增强的先决条件是受众的认同，公信力作为權威性资源，一经拥有，便会成为增强引导力的“助推器”，达到事半功倍的效果;其三，公信力是扩大影响力的心理保障。影响力作为效果范畴，也以是否改变受众认知和行为为标准，公信力是受众对党和媒体的忠诚程度，是扩大影响力必不可少的支柱。有了公信力，受众在选择信息获取渠道是具有主动性和排他性，在面对主流媒介传播的信息时更易接受，从而扩大影响力;失去公信力，则会成为被排斥那个角色，传播的信息也因被质疑而不被接受，导致被边缘化。

参考文献：

[1] 张成良，新闻舆论：概念源流与内涵解读[J].中国社会科学报，2017（3）.

[2] 习近平，习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017：331.

[3] 习近平，决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017 -10 - 28.

[4] 习近平.习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议强调共同为改革想招一起为改革发力群策群力把各项改革工作抓到位[N].人民日报，2014 - 08 -19（01）.

[5]习近平，摆脱贫困[M].福建：福建人民出版社，1992：84.

[6]张成良.新闻舆论：概念源流与内涵解读[J].中国社会科学报，2017（3）.

[7]沈正赋，新媒体时代新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力的重构[J].现代传播，2016（5）.

[8]周治伟，公信力的概念辨析[J].攀登，2007（1）.