抓落实，怎么抓？

田庆福

习近平总书记指出：“我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。”[1]正确的决策形成之后，关键在于落实。没有落实，再好的决策也是一句空话。抓落实是领导工作中的一个重要环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求。抓落实的过程，就是实现决策目标的过程，是一个由认识世界到改造世界的过程。考察、评价一个领导干部，不仅要看他说了些什么，更要看他做了些什么；不僅要看他的决策水平，更要看他的落实能力。能不能把上级的重大决策和重要工作部署落实到位，是对一个领导干部最现实、最直接的考验。

1.抓落实，必须要有强烈的责任意识。对领导干部来说，责任意识体现的是党性、是觉悟、是境界，是一种舍我其谁的担当精神；责任意识是一心一意想把事情做好的强烈愿望，有了这种强烈的愿望，就可以为抓好工作落实提供源源不断的内在动力；责任意识是一种不达目的不罢休的执着追求，有了这种追求，就会在其位、谋其政，时时把工作放在心上、把落实抓在手上，即使在能力和水平上稍有欠缺，同样也能把事情做好。相反，一个领导干部如果没有强烈的责任意识，不能时时刻刻想着工作，不能时时刻刻去抓落实，那么，在工作中，就会忽视落实，就会只唱高调、不管实效；就会见到风险躲着走，见到矛盾绕着走，见到困难往回走；就会喊得凶、抓得松。落实，自然也就成了一句空话。

2.抓落实，必须要有务实的工作作风。习近平总书记在广东考察时指出：“一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风；一个地方的事业，兴在干部作风，衰也在干部作风。”[2]相对于决策而言，落实是一个持续的、不间断的过程。这个过程，需要过硬的素质和能力，需要过人的智慧和勇气，还需要锲而不舍的精神、坚忍不拔的意志和抓铁有痕、踏石留印的劲头。这就要求领导干部，必须要有务实的作风。一方面，要端正态度，解决“想落实”的问题。抓好工作落实，领导干部首先要树立正确的事业观、政绩观。领导干部抓每一项工作，都是为了要那个实实在在的结果，而非那个轰轰烈烈的过程。要把个人的成长与党和人民的事业紧密联系起来，脚踏实地、一步一个脚印地做好眼前的工作，不能把工作出发点放在出名图利、创造所谓“政绩”上，更不能做哗众取宠，做华而不实的表面文章。只有这样才能吃得下苦，静得下心，主动靠前，深入一线，耐得住磨炼，受得了委屈，真正做到勤勤恳恳、任劳任怨。另一方面，要转变作风，解决“敢落实”的问题。在工作落实的过程中总是会遇到这样那样的矛盾和问题，还会受到人情世故、个人利益、小团体利益的纠缠。如果回避矛盾，畏惧不前，甚至敷衍了事，抓落实必然会落空。因此，抓好工作落实必须“敢”字当头，在困难、问题、错综复杂的矛盾面前不退缩、不畏惧，敢于碰硬、敢于坚持。只有这样，才能够把困难攻克、把矛盾化解、把问题解决，从而把工作落实到位。

3.抓落实，必须要有科学的工作方法。习近平总书记强调：“方法对头，事半功倍。”[3]能不能把工作落实到位，方法至关重要。我们党历来十分重视工作方法问题。在革命和建设的各个历史时期，每当我们党提出新的重大任务的时候，都要强调注意工作方法。早在革命战争年代，毛泽东同志就曾经说过：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”[4]毛泽东同志在这里用过河要有桥或船的形象比喻，生动而又深刻地说明了解决方法问题对于完成任务、做好工作的重要性。抓好工作落实，同样也需要解决好“桥或船”的问题。

——抓重点。习近平总书记指出，“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”[5]；“抓住重点带动面上工作，是唯物辩证法的要求，也是我们党在革命、建设、改革进程中一贯倡导和坚持的方法。”[6]马克思主义辩证法认为，事物由多种矛盾所组成，矛盾又有主要和次要之分，其中主要矛盾处于支配地位，对事物的发展产生主导作用，并规定和影响着其他矛盾的转化。一旦主要矛盾得以解决，次要矛盾便可“迎刃而解”。因此，抓落实必须善于抓重点、抓关键、抓主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是要“牵牛鼻子”；抓住了重点，也就取得了抓好工作落实的主动权，就能够收到事半功倍的效果。这既是一条成功经验，更是一种重要的领导艺术。

——抓具体。“一具体就深入，一深入就见效”。具体化，是一种工作要求，也是一种思想方法和工作方法，是马克思主义方法论的一个基本命题，列宁称其为“马克思主义的最本质的东西、马克思主义的活的灵魂”[7]。事实证明，工作落实不到位的地方，往往也是责任主体不明确、任务分解不具体的地方。解决好这个问题，行之有效的办法就是严格落实工作责任制，把任务层层分解落实到人，并建立健全责任追究制度，紧紧抓住“不落实的事”，严肃追究“不落实的人”，努力形成“无功便是过、落空就是错”的工作导向，做到奖惩分明。

——抓督查。习近平总书记指出，“督查工作很重要，它是全局工作中不可缺少的一个重要环节”，“没有督查就没有落实，没有督查就没有深化”[8]。为政之要，重在落实，也难在落实；落实之法，贵在督查。以督查促落实，是一个重要的领导环节，也是一种重要的领导方法。通过督促检查，能够及时发现决策落实过程中的问题，纠正偏离决策目标的做法，堵塞存在的漏洞，从而保证落实的进度、质量和效果。搞好督促检查，必须坚持原则、严格标准，不仅要敢于碰硬、敢于较真、敢于担责，而且要突出重点、讲究策略、注意方法，重点事项重点督查，紧急事项跟踪督查，急事要件专项督查，一般事项定期督查，确保件件有着落、事事有回音，确保每项工作都部署、有检查、有结果、见成效。抓督查，还要善于借领导之“威”、部门之“力”、舆论之“势”，努力形成以督查促落实的浓厚氛围和强大压力。

——抓典型。毛泽东同志说过：“‘无证民不信，不信民不从，搞典型才有证据，才能说服人。”[9]一个典型就是一份有形的正能量、一种鲜活的价值观、一面催人奋进的旗帜，具有强大的示范引领和辐射带动作用。在工作开展之初，可以选择若干代表性强、不同类型、不同层面的“单位”先行试点，以便探索经验，探求规律，探讨加快推进工作落实的政策、途径和办法，在此基础上认真进行总结整理、研究归纳和提炼升华，使之系统化、理论化、规范化，形成具有普遍指导意义的经验、做法，以点带面，推动面上工作的开展。同时，还要善于抓反面典型，以起到警示和教育作用。endprint

4.抓落实，必须要有健全的制度。习近平总书记指出：“健全的制度是推动工作落实的重要保障。要建立和完善抓落实的制度，使各项工作有所遵循，使责任得以明确，使抓落实成为一种工作常态，成为广大干部的自觉行动。”[10]通过建立健全科学的制度体系来促进和保证工作落实，是一种重要的工作方法，也是领导干部善于抓落实的重要体现。俗话说：“人叫人干人不干，制度调动千千万。”实践也反复证明，抓住制度建设这个带有根本性、全局性、长期性和稳定性的问题，落实才能有保障，工作才会有突破、有起色、有成效。古人讲：“小智者治事，上智者治人，睿智者治典。”说的也是这个道理。但在实际工作中，一些领导干部习惯于靠行政命令和喊口号、提要求来推动工作落实，结果往往很难尽如人意甚至事与愿违。因此，抓落实必须依靠制度作保证。要围绕抓好工作落实，建立健全目标责任制、督查通报制、工作问责制、奖惩考核制等制度，对明确的工作任务，适时进行检查、考核和评估，努力形成一级抓一级、一级带一级，人人肩上有责任、人人身上有压力、人人工作有动力的良好局面，以科学的制度规范、制度约束、制度激励，保证工作的层层落实。

[参考文献]

[1]习近平.关键在于落实[J].求是，2011，（6）：5-9.

[2]中共中央文献研究室.论群众路线——重要论述摘编[M].北京：中央文献出版社、党建读物出版社，2013：126.

[3]习近平.干在实处 走在前列[M].北京：中共中央党校出版社，2013：549.

[4]毛泽东选集：第一卷[M].北京：人民出版社，1991：139.

[5]习近平在中共中央政治局第二十次集体学习时强调，坚持运用辩证唯物主义世界观方法论，提高解决我国改革发展基本问题本领[N].人民日报，2015-01-25（1）.

[6]习近平在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话强调，高举中国特色社会主义伟大旗帜为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗[N].人民日报，2017-7-28（01）.

[7]列宁选集：第四卷[M].北京：人民出版社，1972：290.

[8]习近平：没有督查就没有落实[J].秘书工作，2015（1）：4.

[9]中共中央文献研究室.毛泽东著作专题摘编（下）[M].北京：中央文献出版社，2003：1488.

[10]習近平.贵在落实[J].今日浙江，2007，（1）：6-7.

（作者单位：济南铁路局济南机务段，山东 济南 250023）endprint