信息化建设：疾控机构档案建设的必然走向

吴莉娅

摘 要：疾控机构档案管理，和其它部门不一样，有更重要的时机抢先性，以便让信息化与疾控机构档案管理实现无缝对接，是疾控人不可忽视的问题。本文从疾控机构档案信息化管理的必要性出发，深入剖析当前疾控机构信息化建设的问题，有针对性提出建议，以期提高疾控机构信息化建设水平。

关键词：疾控机构档案建设信息化研究

在信息化推动下，疾控机构档案信息化建设的大环境向好发展，疾控机构档案管理工作逐步实现了智能与网络化。社会经济迅速发展，公众对健康的呼声日益升高，疾控机构档案资源迫切需要互联互通，为健康中国建设提供客观、真实、准确的档案服务成为各级疾控机构档案工作必然追求的目标。在使用档案资料时，通过简单检索就可以找到所需要的资料，不需要在种类繁多的纸质档案中反复查找。从档案载体上看，目前国内疾控机构的档案管理大部分采用纸质载体，对外部环境的要求较高，容易出现破损、字迹模糊等现象，难以确保质量。档案管理信息化后，可在第一时间将原始数据、记录、资料等录入数据库，确保及时准确，减少了纸质消耗，对档案的保护起到重要作用。

厘清：当前疾控机构档案信息化管理所存在的问题

档案信息化基本设施配备薄弱。作为疾控机构保障工作的一部分，档案管理未能放在比较靠前的位置，各级疾控机档案设施配备不能跟上时代前进步伐，基本仪器设备的添置不及时。存储设备是疾控机构档案信息化的重要组成部分，关乎档案完整，然而目前国内众多疾控机构未建立起系统、科学的档案存储机制，这与存储设备不齐全、不完整有很大关系。除了基本的存储设备之外，网路技术的运用也不到位。在信息技术越来越发达的今天，各级疾控机构之间的档案需要实现资源共享，特别是在面对重大传染病疫情时，档案资源的服务优势更能彰显。如果疾控机构档案管理的网络技术较差，第一手档案资料不能及时传送、接受，会影响到重大疾病防控工作的开展。

档案信息化建设设计低端，制度有待健全。疾控机构作为公共卫生机构，掌握了许多疾病预防控制的第一手资料，资源丰富，需要一整套系统、规范的管理制度。档案信息化建设应当包含档案信息化发展规划、实施方案、管理制度、设施配备、技术运用规定、保存规范等内容。受制于各种因素，疾控档案信息化建设的顶层设计落后，未能引起高度重视，重视短期上级检查，忽视档案长远发展，一些宏观的、层次高的、长远的信息化建设规划并不具备，顶层设计跟不上档案管理发展趋势。

档案信息化建设人才缺乏。从疾控机构历史发展看，疾病防控、疫情应对、公共卫生监测等是其主要工作职责。在人员配置上，优先考虑疾病防控专业人才，这无可厚非。然而当今，疾控机构不仅需要防病专业人才，也需要档案等后勤保障人才。相比于前面提到的基本设施，人才更为重要。在设备建设、运行、维护等档案信息化的各个环节，人才不仅是档案信息化的实施者，也是维护者。当前大多疾控机构并没有专业的档案信息化建设人才队伍，兼职、业余等较多，专业技术、网络运用、档案基本知识等方面比较薄弱，难以扛起疾控机构档案信息化建设的旗帜，降低了疾控机构档案信息化水平。

对策：提升疾控机构档案信息化建设水平的措施

提升档案信息化基本建设水平。疾控机构档案信息化建设，基础设施必须先行。首先，配备基本的存储设备和智能办公等设施，便于开展档案管理工作。结合业务工作，建立档案信息化系统，促其与传染病防控系统、慢病防制系统等各个业务系统相兼容。可据不同病种建立起不同数据库，做好细分工作，条理清晰，环环相扣。全面统筹，有所侧重，重点往核心业务层面拓展，侧重主要业务工作，服务疾病防控大局。联合院校、科研机构和企业等，开发实用性强的档案信息化软件，促进档案管理智能化和人性化，提升疾控机构档案信息化基本建设水平。

提升信息化管理水平。档案信息化管理不同于传统意义上的档案管理，它是借助信息化技术和工具，依靠健全的制度与规范进行的管理方式，目标明确，措施精准。一是加大疾控机构档案信息化知识培训力度，及时更新最前沿的档案信息化管理知识，促使档案工作人员保持时刻进取向上的心态。管理理念、意识开阔了，管理水平也就逐步提升了。二是疾控机构档案信息化建设离不开健全、完善和科学的管理制度。不同疾控机构可根据自身情况，健全保管、利用、保密、共享制度等相关规章制度，规范行为。同时，可加强对档案信息化建设工作的领导，主要领导或分管领导亲自抓，加大档案信息化管理工作推进力度，提升疾控机构档案信息化管理水平。

提升人才队伍建设水平。一是加强调研，分布实施。疾控机构可根据本单位实际情况，结合档案信息化发展形势，拿出档案信息化建设人才支撑规划，从战略角度认真考虑，高处着眼，长远谋划，避免档案信息化昙花一现，有助于增强档案信息化人才队伍建设的稳定性和科学性。二是打造优质档案信息化人才梯队。疾控机构檔案信息化建设要充分调动各个领域、专业的积极性，从与档案信息化建设密切相关的专业选拔人员，发挥业务领域的专业优势，组成层次高、技术硬的档案信息化建设人才梯队，围绕档案信息化，深度结合业务工作，充实疾控机构档案人才力量，提高档案信息化专业水平。

公共卫生事业特别是疾病预防控制工作关注度越来越高，面对新常态，疾控机构要加强档案信息化基础设施投入，提升档案信息化管理水平，发挥专业人才优势，全面推动疾控机构档案信息化建设创，这是一个崭新的走向，预示着美好的未来！

参考文献：

[1]曾瑞蓉.疾病预防控制中心档案的信息化管理研究.办公室业务.2014.1；

[2]姚春华.浅谈疾控部门档案信息化管理系统的建设.中国管理信息化.2016.2。endprint