四川纤检：校服“双送检”在向前的路上

许欢

记者采访时，正值四川省纤维检验局今年的校服省级专项监督抽查进入抽查阶段。每年学校开学前期，也是四川省纤维检验局校服质量监管最为繁忙的阶段，与校服抽检相关的工作人员几乎都分散在各企业做校服抽检。按照预先约好的时间，8月8日上午，《中国纤检》记者来到四川省纤维检验局，采访了负责校服质量监督一科科长罗炯，深入了解了四川省校服监督专项检查的有关情况。

“双送检”步伐加大，数量递增

四川省纤维检验局在今年《纤维质量监督工作总结报告中》中提到：四川省人口众多，有各级各类学校2.4万所，在校生达1514.7万人，校服需求每年約560万套（件）。四川省共有学生校服生产企业60余家，主要满足省内中小学学生衣着需求，生产规模普遍偏小，除个别企业规模较大外，大多数企业年销售额在3000万元以下，在服装行业中均属于小型生产企业，且多数为私营（个体）、股份制小企业。这些校服企业主要分布在成都、德阳、绵阳、达州、泸州、眉山、乐山、自贡、南充、遂宁、广元、宜宾等市。

以上这些，便是目前四川省校服生产市场的概况。

2013年初“毒校服”事件在全国发酵后，也促使四川省纤维检验局把校服抽检这项工作单列出来，而在此之前，校服抽检一直在儿童服装的类别里。校服省级专项监督抽查开始后，抽检批次数据显示逐年递增，在四川省校服企业抽查中：2015年抽查80批次、 2016年抽查85批次、2017年抽查100批次。

值得一提的是，2016年4月，由四川省质量技术监督局与四川省教育厅联合印发了《关于加强中小学生校服产品质量监督抽查的通知》。从去年开始，四川省纤维检验局就在开学季开展了校服专项监督抽查工作，实行了校服产业“全链条监管”。也就是说，企业抽检合格后到学校收货时仍需再次进行抽查。目前，学校抽查批次还在不断加大，由去年150批次升至今年300批次。

在罗炯看来，对学校校服监督抽查工作也是对“双送检”的一种宣传和促进。四川省有一万多所中小学，即使今年学校抽查加到300批次，覆盖比例还是非常低。此外，四川省共有21个市、州，从丘陵到平原，学校分布地域较广，所以今年四川省纤维检验局选取了10个相对有代表性的地区进行抽查，明年再覆盖其余11个市州，加上与省内6个市纤检所的联动，基本能够实现全部地域覆盖。

据了解，在全国校服质量监督检查中“双送检”模式并未普及，能做到“双送检”的地区也不多，而四川省校服生产企业送检及学校送检整体情况之所以良好，是因为四川省纤维检验局对校服质量监管重视得比较早。“当然，这项工作绝不是一蹴而就的，需要一个过程。”罗炯表示。

由于多年来对校服企业质量意识的不断强化，四川省校服生产企业送检的执行情况一直非常好，基本能达到在交货前进行送检，并提供检验报告。但采购学校送检的执行还有待进一步提高，罗炯认为这是意识问题，而非执行问题。

“我们一直重视提高校服企业的送检意识，而且成效显著，企业早在面料阶段就开始委托我们检验，减少了成品校服的质量风险，也节约了企业成本，企业这方面已经理得很顺。而学校不同于企业，学校送检才开始执行，学校自身还不清楚其在双送检中需要承担的责任，还需要宣传及引导，加强学校的送检意识。今年我们也去了很多地市的教育部门，有些地方重视，执行力度相对就大，有些地方却连文件都不知道，所以这是需要逐渐普及的过程。”

四川凉山州采取的办法是，把教育局和学校代表召集到一起，宣贯校服标准及双送检做法。罗炯表示，这需要纤检部门和教育部门联合起来。

自今年开始，罗炯和同事们便一个市州一个市州去跑，和当地教育部门携手加强当地校服监管工作、共同宣传“双送检”。“企业虽然知道要‘双送检，但是如果学校不提要求，企业从成本考虑也不会这样做，因为‘双送检最终检验费用还是转嫁到企业承担。”

罗炯告诉记者，校服采购虽然量大，但有时学校补货的数量却很小，就算补几十套校服也同样要“双送检”，成本就会很高，这也是最让企业头疼的。之所以还要检，是因为重新采购的面料可能和上一批面料不同。

GB/T 31888为四川校服质量“保驾护航”

GB/T 31888—2015中小学生校服推荐性标准自推出今年已是第三年。记者获悉，四川省内校服企业基本都在执行GB/T 31888，只有个别偏远地区生产企业尚未执行。部分学校采购时还未将GB/T 31888作为质量要求写进招标文件或采购合同中。

罗炯在谈到这一现象时表示， GB/T 31888毕竟是推荐性标准，其他标准如果没有废止，也可以继续使用，但四川省建议今年省内校服生产企业全部执行GB/T 31888推荐性标准。

现在省外的一些校服生产企业实力强大，四川的校服企业如果还沿用过去的标准是行不通的，而且从保障学生校服安全的角度，也需采用更完善的标准。今年上半年，我们按照GB/T 31888的标准要求，把关键的安全指标挂在四川省纤检局和四川省教育厅的网站上，也是告知校服招标单位，可以参考这个标准招投标。

记者了解到，四川省近几年校服监督检查总体情况较好，但在监督抽查中还是有部分产品不合格，不合格项目主要集中在纤维成分含量、pH值和色牢度等问题。

在四川省纤维检验局今年的《纤维质量监督工作总结报告中》也有对四川省校服质量不稳定因素的总结：就目前我省校服生产企业的现状来看，企业生产规模小（甚至有的还属于家庭作坊式企业），企业整体技术水平和能力较低，自身几乎没有相应的原料、产品质量检测设备、手段和能力，内部质量管理不完善。

由于我省校服用面料的生产企业较少，多数校服生产企业通过面料供应商采购面料，面料进货渠道不固定，没有建立原料进厂检验验收制度和产品出厂检验制度。这些都是可能造成学生服装质量不稳定，导致产品质量波动的因素。endprint

“在执行GB/T 31888推荐性标准以后，该标准对耐湿摩擦色牢度的要求特别高，但四川省的印染产业并不完善，尤其和江浙一带相比还有所欠缺。此外，也和利润太低有关，比如标准里要求，校服直接接触皮肤的部分其棉纤维含量标称值应不低于35%，如果要达到这个标准成本还得往上加；而且色牢度的标准提高，印染的成本也会相應调高，企业便没有了相应的利润。所以企业原来合作的印染厂如果做不了更高要求的色牢度，就只能到外面去找。”罗炯说。

但罗炯认为这个问题并不难解决，“我们在做培训时，也会和面料供货企业一起讨论解决的办法。作为纤检部门，除了检测产品外还要为产业服务提升产品质量，比如在农业供给侧结构性改革中履职尽责，发挥纤检职能作用；在技术上帮助企业对接印染厂及攻克难关；在设备投入上帮助企业建立质量检测及管控实验室等。”

“放管结合”催生企业质量信用档案

采访中，记者感受到四川省校服生产企业牢固的质量意识在不断提升，这也是四川省校服“双送检”得以顺利落地的主要原因之一。

罗炯坦言，我们现在把实验室做成企业的实验室，会根据企业的需求采购设备。这是对企业产品质量的有效把控，也是对企业发展的支持。现在的监管工作，早已不是过去传统的监督检查，在发现问题的同时，还要想办法帮助企业解决问题。同样，我们也会主动去了解企业的现状，了解我们科研的延续性在哪里，这样的意识也是在监管工作中和企业共同建立起来的。

去年12月，《四川省中小学生校服管理实施意见》（以下简称《实施意见》），由四川省教育厅、四川省工商行政管理局、四川省质量技术监督局联合印发。

据悉，1993年，原国家教委印发了《关于加强城市中小学生穿学生装（校服）管理工作的意见》，对城市中小学生穿着校服上学作出原则性要求，但对校服质量、生产、采购、选用等核心内容均未作出具体规定。二十多年来，由于没有指导性文件出台，各地校服管理工作各具特色，发展及不平衡。

如何保障校服产品质量安全？《实施意见》中指出：加强校服质量监督检查，有关部门要定期开展校服质量安全联合专项检查和抽查，质监部门负责中小学生校服质量安全“全链条”监督检查，建立本地区校服生产企业“黑名单”制度，依法查处生产不合格校服的生产企业；工商、市场监管部门依法查处在市场上销售不合格校服的企业；教育部门和学校应当配合质监部门做好校服产品质量监督抽查工作。

在罗炯看来，《实施意见》的出台，对中小学校服监管起到的指导作用非常及时。事实上四川省纤维检验局与各部门的配合非常成熟，按照《实施意见》的要求，也联合教育部门对校服企业和学校校服供货企业名单进行了建档备案，但在校服建档备案过程中却发现还有很多小型服装企业、校办企业等都在生产校服，现实情况较为复杂，这也是对四川省校服生产企业监管的一大难点。

今年，四川省纤维检验局准备和教育部门合作，建立校服生产企业质量信用档案，逐步实现“放管结合”的目标。今后，学校招标时就可以参考这个质量信用档案，如果企业连续几年都在质量信用黑名单里，就会影响企业的投标，这也是促进企业提高产品质量的另一个有效手段。

同时，四川纤检局联合省教育厅建立了开学期间的联合巡查机制，将在每年学校开学期间，对全省学校校服产品质量状况及工作落实情况进行联合巡查，并建立了联席会议制度，方便双方定期互通信息、加强协调。endprint