美国卸任总统捞金记

龚灿

2017年11月底，美国前总统奥巴马来中国与微商们握手合影捞金的消息在中国的社交媒体上疯传，中国网友们吐槽缺钱的奥巴马实现了下岗再就业。或许是自降身份海外捞金的“吃相”太难看，美国媒体对此鲜有报道。

其实自1958年通过《卸任总统法案》以来，美国前总统们的基本生活已经实现了保障，再加上有偿演讲、出书等赚取途径，这些身份显赫的前总统们在新时代基本上都实现了财务自由。

按今天的币值估算，华盛顿拥有的财产超过5亿美元，是美国历史上最有钱的总统

历任总统财富几何

纵观美国历史，总统们的财务状况往往与他们所处时代的经济息息相关，随着经济重心的变化，总统们的赚钱方式也在发生变化。

从乔治·华盛顿当选到之后约75年间的那一批总统大多是大地主出身，他们通常从土地、农作物和商品投机中获取暴利。不过这类经济活动容易受到农作物收成不稳定的影响，土地幾年歉收就可能让他们失去大部分财产甚至破产。

乔治·华盛顿在弗吉尼亚州拥有5个独立农场，300多名奴隶经营着8000英亩的土地。作为总统，华盛顿的薪水比他的后来者都要高，2.5万美元年薪占到1789年美国总预算的2%。按今天的币值估算，华盛顿拥有的财产超过5亿美元，是美国历史上最有钱的总统。第三任总统托马斯·杰斐逊从父亲手中继承了3000英亩土地，并在担任多个政治职务期间赚了很多钱，但晚年陷入沉重的债务危机。第四任总统詹姆斯·麦迪逊曾是弗吉尼亚州奥兰治县最大的地主，拥有5000英亩土地和蒙彼利埃庄园，由于种植园经济崩溃，麦迪逊晚年破产。

除了杰斐逊、麦迪逊，像詹姆斯·门罗、安德鲁·杰克逊、亨利·哈里森、约翰·泰勒等前总统们，曾经都是坐拥大农场和庄园的大地主，却在晚年不约而同地陷入债务危机甚至破产境地。

杜鲁门退休后拒绝接受任何形式的有偿演讲、咨询或游说活动，认为这会有损总统的形象和尊严

到了1850年，美国总统们的个人财务状况进入一个新时代，从米勒德·菲尔莫尔开始，大多数总统都是在公共领域服务多年的律师，几乎都没有什么家底，他们的收入来源几乎全部来自工资。像詹姆斯·布坎南、亚伯拉罕·林肯、安德鲁·约翰逊、尤利塞斯·格兰特、卢瑟福·海耶斯、詹姆斯·加菲尔德等总统，都只能列入中产阶级行列，去世时几乎没有任何净资产，可想而知他们卸任后的生活多么清贫。格兰特在离任后因卷入投资伙伴骗局而申请破产，不得不靠出版回忆录来赚钱，只拿到了2.5万美元的预付稿酬（相当于今天的60万美元）。格兰特去世后，回忆录出版，他的遗孀和子女获得50万美元的版税。

19世纪末20世纪初，美国经济形势发生重大变化，石油、采矿、金融和铁路领域出现了大型专业化的公司，允许个人积累起大量财富。自20世纪初以来，包括西奥多·罗斯福、富兰克林·罗斯福、肯尼迪和老布什在内的多位美国总统，他们的财富大多来自家族的继承。比如约翰·肯尼迪的父亲约瑟夫·肯尼迪建立了一个金融帝国;富兰克林·罗斯福因为财产继承，拥有800英亩的土地以及多处房产。赫伯特·胡佛是少有的靠个人奋斗而致富的总统。他是一名孤儿，在矿业公司干了17年，拥有大量股份，资产达数百万美元，于是在当选总统后，他可以财大气粗地将总统工资悉数捐给慈善机构。

20世纪之前，美国总统们在卸任后无论是家财万贯还是清贫如洗，大多自持身份，不会利用自己的卸任总统身份去赚钱谋利。但进入20世纪，商品经济兴起，利用卸任总统身份去赚钱已经不是什么丢人的事了。卡尔文·柯立芝卸任后，为报纸撰写专栏，收入颇丰;杰拉尔德·福特担任国会议员时囊中羞涩，卸任总统后进入几家大公司董事会任职，很快就获得100万美元收入。至于吉米·卡特、里根、老布什、克林顿、小布什等几位前总统，要么有偿演讲，要么出版回忆录，要么任职大企业顾问，个个都赚得盆满钵满。克林顿更是登峰造极，凭借演讲、出书等活动，从初入白宫时的穷光蛋，在卸任总统十余年后成为亿万富翁。

卸任总统福利知多少

在很长一段时间内，美国总统卸任后基本上没有任何保障，没有总统退休金，也没有其他福利，一些前总统的日子过得紧巴巴，其中有名的最穷总统，就包括杜鲁门。

杜鲁门早期是个小农场主，投资锌矿开采业务破产，后来与人合开百货商店，又遇上经济大萧条，背上沉重债务。当上法官后，他忙着赚钱还债。继任总统后，经历过总统年薪从7.5万美元涨到10万美元，但他依然过得紧巴巴的。1953年卸任总统后，杜鲁门与妻子不得不搬回密苏里州与岳母同住，那时他没有任何福利，每月只能拿到来自军队的112.56美元退休金。

加上杜鲁门又拒绝接受任何形式的有偿演讲、咨询或游说活动，认为这会有损总统的形象和尊严。为避免被人猜忌，他连钢笔都要自己花钱买。“我知道他们并不想雇杜鲁门这个人，他们想聘请的是美国前总统，我永远不能接受让总统的威望和尊严商业化。”尽管他也撰写回忆录，但在扣除税费和工作人员的薪水后，只拿到3.7万美元稿费。

对克林顿而言，演讲是促使其迈入亿万富翁行列的最主要方式

捉襟见肘的财务状况，令杜鲁门不得不在1957年写信向众议院议长抱怨，“在政府服务18年后，他可能得宣布破产，并告诉人们到底发生了什么事情”。杜鲁门所面临的财政困境直接推动了1958年《卸任总统法案》的通过，该法案的目的是为“维护总统的尊严，帮助其成为一个终身的公众人物”。

根据《卸任总统法案》，卸任总统每年可获得与现任总统内阁成员年薪相同的退休金，约为20万美元，而且每年会有所调整。卸任总统如果过世，其遗孀每年有2万美元的退休补偿。除了退休金，前总统们还能享有办公室、职员配备、特勤局保护、医疗福利、公务旅行、国葬等一系列福利。此外，卸任总统和副总统从离任前30天到离任后6个月共7个月的过渡期内，可以得到不超过150万美元的费用，帮助他们从总统向平民生活过渡。

具体而言，卸任总统的个人办公室的租金、家具、办公用品等相关费用均由总务署承担，并且允许配备一名由政府支付薪水的职员，职员薪水在总统离任后的头30个月每年不得超过15万美元，之后每年不得超过9.6万美元。政府为卸任总统及2名助手提供公务旅行费用，且将总统有关安全和相关旅行费用的上限定为100万美元，其配偶的上限定为50万美元。此外，卸任总统将受到特勤局的终身保护，其配偶以及未满16岁的未成年子女享受同样待遇。1994年曾一度修改法案，规定1997年1月以后就任的总统在卸任后只有10年的保护期，不过2013年奥巴马总统签署法案恢复为终身保护。

如此一来，仅为支付在世的几位前总统们的退休金和福利开销，美国国会每年的开支预算就高达数百万美元。2016年，联邦政府在4位前总统身上共花费325万美元，其中小布什花费最高，为100万美元，其次是克林顿支出92万美元。在这些费用中，办公支出所占比重最大，达到118万美元，高于4位前总统的退休金总和。而且这笔325万美元的费用中还不包括特勤局的保护费、前总统的配偶和未成年子女的费用，以及总统过渡阶段的成本。

由于在世的几位前总统都已通过演讲、出书等途径获得数百万乃至上千万美元的收入，因此不少美国公众对前总统们仍然享有这么高的福利待遇产生不满。2016年7月，美国众议院通过一项法案，规定每位前总统的退休金为20万美元，其他花费支出不超过20万美元，并将总统遗孀的退休费从2万美元提高到10万美元，若前总统的额外收入超过40万美元，就按超出部分扣减其退休金和开销。不过这一法案被时任总统奥巴马否决。奥巴马的理由是，这“将给前总统办公室带来前所未有的压力和负担”。

2017年11月，美国众议院再次通过旨在减少卸任总统退休金和联邦福利的法案。新通过的法案规定，前总统每年退休金不得超过20万美元，每位前总统的办公室员工工资和支出费用每年不得超过50万美元，卸任5年后这笔费用将减少到35万美元以下，再过5年则减少至25万美元。众议院议员们认为，在卸任美国总统个人年收入都超过百万美元的情况下，已经不再需要联邦政府提供经济上的补助。

美国参议院也在2017年10月通过类似版本的法案。参议院国土安全委员会成员、艾奥瓦州共和党参议员厄斯特表示，让纳税人帮助年薪超过百万美元的前总统们退休后立足是“可笑”的。

演讲、传记赚不休

“我没有赚到任何钱，直到我离开白宫。”前总统克林顿2009年在一次演讲中提到，“我是美国100年来身家最低的总统，在宣誓就职后我穷得可怜，但是我卸任后赚了很多钱。”

是的，当总统赚不到钱，卸任总统后反而能发财。除了政府发放的退休金及其他福利外，卸任总统可以通过出版回忆录、发表演讲、加入公司董事会等活动赚取高额收入。

第一位进行有偿演讲的前总统是杰拉尔德·福特

自从马克·吐温为格兰特总统出版传记以来，几乎每一位美国总统的传记总能引发无数追捧与争议，著名专栏作家约书亚·罗宾逊认为，总统出书无非就是要引导人们如何认识他的政治遗产。1956年还在准备竞选总统的约翰·肯尼迪出版了传记《当仁不让》，不僅获得普利策奖，还在4年之后帮助他登上总统宝座。此后，基本上每位总统离任之后都会撰写传记，其目的除了宣传自己的政治遗产，更重要的是能赚取高额版税。

政治领导人的回忆录在美国和海外市场都属于超级畅销书行列。卡特卸任总统时负债累累，但他从出版的29本书中获利多多，老布什写了10本自传和回忆录。克林顿2004年出版回忆录《我的生活》，获得1500万美元的预付稿费。希拉里的回忆录《亲历历史》获得了800万美元的预付稿费，《艰难选择》拿到了1400万美元，但是这本书的销量并不好，而其新书《团结起来》随着她败选而一蹶不振。小布什的总统回忆录《抉择时刻》，卖出了200万册，拿到1000万美元版税。

奥巴马是有史以来作品最畅销的美国总统，其已出版的三本著作《我父亲的梦想》《无畏的希望》和《我为你而歌唱》的版税一共超过1500万美元。2017年2月，企鹅兰登书屋以6000万美元的价格签下了奥巴马夫妇二人两本新书的全球出版权，创造了美国总统回忆录的最高竞价纪录。

如果说对于奥巴马来说，出书是其目前最大的赚钱途径，那么对克林顿而言，演讲是促使其迈入亿万富翁行列的最主要方式。截至2016年底，比尔·克林顿和希拉里共发表了729场演讲，收入超过1.5亿美元。其中克林顿在卸任总统后的10年间，拿到了7560万美元的演讲酬劳，平均每场演讲的出场费是18.1万美元。

2011年是克林顿回报最丰厚的一年，他在国内外发表了54场演讲，总收入1340万美元。如果要到国外发表演讲，克林顿每次出场费高达50万—75万美元。2011年最高酬劳的演讲发生在中国香港，克林顿应邀到爱立信公司演讲，出场费是75万美元。2016年，希拉里竞选阵营财政文件显示，克林顿在2015年依靠有偿演讲赚取大约280万美元。据路透社报道，克林顿此前曾承诺，如果妻子希拉里当选美国总统，他将不再进行有偿演讲。现在，克林顿可以继续他的演讲事业了。

第一位进行有偿演讲的前总统是杰拉尔德·福特，最初每场演讲费用是1万美元，然后涨到2万美元，再接着涨到4万美元一场。里根在离任后的9个月时间里，几次前往日本参加活动发表演讲，轻轻松松赚到了200万美元。

据小布什透露，他的父亲老布什不是很喜欢公开演讲，他的每场演讲费用是5万—7.5万美元。根据政治网站Politico的统计，小布什自2009年1月卸任至2015年，发表了近200场演讲，每场演讲的出场费是10万—17.5万美元。仅从有偿演讲活动中，小布什就收获3000万美元。

根据昆尼皮亚克大学公布的一项调查，卡特总统是现代历史唯一一位没有在退休后“大肆捞金”的美国前总统。卡特在有关健康、政府政策等领域的话题演讲，每场酬劳至少5万美元，但他很少会接受演讲酬劳，即使拿到酬劳也一般会捐给他的慈善基金会。

作为最年轻的卸任总统，奥巴马2017年为数不多的几次有偿演讲，每场出场费都达到40万美元，不难推测，只要奥巴马愿意在有偿演讲上发力，赶上前辈克林顿并不是难事。有媒体保守估计，奥巴马夫妇凭借演讲酬劳、图书版税、退休金等几项收入，在未来15年内将获得4亿美元的收入。又一个亿万富翁前总统似乎指日可待。