东平老湖：农文旅游助力乡村振兴

李希平

老湖镇巧用农文旅游助力精准扶贫的做法凸显成效，形成了独有的“老湖样本”。

旅游业作为一种低碳产业，可以实现绿色发展、循环发展，符合生态文明建设的要求。山东省泰安市东平县以水为题，放大资源优势，打响特色旅游，确定了“水浒故里、江北渔乡”的主题定位，以创建5A级景区为目标，远推水浒文化，近推休闲度假，积极做好以水浒文化为主要内容的文化觅踪游和以山、水湿地为依托的休闲度假游“两篇文章”。

东平县老湖镇坐落于山东省第二大淡水湖东平湖畔东侧，这里山水相依 、芦浦密布、欧鹭翔集，文化遗迹星罗棋布，是亲山近水、感悟文化的旅游胜地。老湖镇把乡村旅游作为最具潜力的朝阳产业、最具竞争力的生态产业和经济发展的引擎产业重点培植，举全镇之力推进旅游资源的整合开发，实现了旅游业的快速崛起，助推了乡村振兴建设进程。

农文旅产业融合，推动可持续发展

景观道路，四通八达。老湖镇作为“一山一水一圣人”旅游专线和“水浒之旅”旅游专线的枢纽，交通极为便利，255、250省道穿境而过，可北上济南、泰安、聊城；南临东平县东西交通大动脉贯中大道，10分钟车程可到县城后屯；向西经水浒古镇旅游码头乘快艇30分钟可到国家森林公园腊山、东平湖湖心岛，也可通过滨湖大道饱览东平湖风光；向南通过东平大桥可近到千年宋城，远到济宁、曲阜。

为加快乡村旅游发展，老湖镇将展营村南原沙场运输路改建成2公里长、2米宽的滨湖绿道，与国际露营大会营地连接起来；在滨湖大道内侧修建一条2米宽、18公里长的环湖绿道，每隔2公里规划一个高标准绿道驿站，每个驿站建设4间房屋，建筑面积约160平方米，并栽植垂柳，为国际露营大会增加新亮点。修建长5公里、宽1.5米、高于水面20厘米的步行道，每隔1公里修建一处观光台，形成“曲径通幽”陆上游湿地的旅游体验。从滨湖社区往黄石悬崖景区修建5公里长、12米宽的旅游观光大道，在路两侧种植玫瑰等，增加景区的范围，以此来吸引更多游客旅游观光。

老湖镇历史悠久，文化底蕴深厚，自然风光优美。东平湖为省级风景名胜区，是古典名著《水浒传》描述的“八百里梁山水泊”唯一遗存水域，东平湖湿地是近期发现的一块原生态旅游休闲胜地，梁氏墓群、汉王九子墓、冉子祠、栲栳寺、黄石悬崖等历史文化古迹远近闻名，成为“大泰山”旅游圈上的重要节点。水浒古镇是集文化体验、风情展示、休闲度假、影视拍摄、游客集散、景观地产于一体的综合性旅游服务区，是游客零距离接触水浒风情、体验豪情仗义文化的靓丽景点。古镇旅游码头、放生苑、观光塔、湿地栈桥、钓鱼台、水浒战船、江南风情屋、湖畔沙滩、千亩莲池、国际露营大会、自驾游宿营地、渔家乐一条街等等，可谓一步一景，景景别致，醉人心脾。

发展农文旅产业，破解乡村振兴难题

2018年中央一号文件明确要求：加快发展森林草原旅游，河湖湿地观光，冰雪海上运动，野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育服务。创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链。

据记者了解，老湖镇围绕农民增收、农业提质、农村发展这一根本目标，加快产业结构调整，努力构建休闲观光农业产业体系。充分利用黄金八公里湖岸线的区位优势，在路内侧种植月季、玫瑰、牡丹、油菜花、紫薇5种花卉，在湿地净化工程开挖的池塘內种植莲藕，逐步将黄金八公里湖岸线建成环境优美、独具特色的民俗旅游与水上游乐相结合的休闲度假长廊，进而打造成婚纱摄影、影视拍摄基地。

另外，扩大周林玫瑰生态园种植规模，增加种植品种，并对产品进行精细化深加工，形成采摘、游、购一站式的玫瑰基地，全力打造“玫瑰小镇”的旅游品牌。从盘活闲置土地入手， 发展“边角经济”，要求各村将耕地排灌渠内两侧、生产路两侧、闲置荒片和房前屋后的闲散土地收归集体所有，发展苗木花卉产业， 集体统一买苗、统一栽植，各户门前路边、环村路及出村路承包地边和荒片的绿化苗木，自我管理，3年育成大苗，村集体统一销售，苗木收入按照户村三七分成， 既美化了环境，又增加了村民、集体收入。

渔家餐饮，十里飘香。加大扶持力度，制定奖励措施，打造一批乡村旅游示范村、示范户，使贾村、朱桥村、刘洼村、七里铺村原有的渔家乐、农家乐扩大规模、提高硬件设施、提升服务水平，新上的要求高标准、高质量，逐步形成渔家乐、农家乐一条街。在凤凰家园、滨湖社区群众回迁后，沿滨湖大道回迁的村庄进行进一步开发利用，建设自驾游宿营地、宾馆、饭店等休闲娱乐场所，让游客在吃、住、购、娱中体验生活。此外，充分挖掘人文资源、民间风俗、饮食文化和休闲文化，打造渔家乐特色品牌，推出特色菜肴和休闲项目。湖水炖鲤鱼，鱼锅贴饼子，炒葫芦条等都是百吃不厌的上好食品。积极配合县里组织好油菜花节、龙舟赛、露营大赛、环湖自行车赛、东平湖采摘节等活动，激活了“渔家乐”旅游市场。

旅游产业，活力四射。做大旅游产业，关键在于产品开发，拉长产业链条，促进产业转型。充分利用移民码头的优势，将前埠子、后埠子、庄科、朱桥现有的小木船，进行整合、规范、提升，成为老湖镇旅游的一个新亮点。把移民村原村内房台加固抬高，发展采摘园。利用原村庄码头，发展水上自行车、垂钓等水上娱乐项目。积极鼓励库区移民通过自办或招商引资的方式，成立旅游小商品开发公司，发展小微企业，将湖蟹、银鱼、芡实、菱角、麻鸭蛋等特有湖产品，通过包装或深加工，制成精美旅游产品。

发挥产业优势，打造精准扶贫“样板”

农文旅游是旅游业与农业合二为一的新兴产业，是农业发展的新途径，也是旅游业发展的新领域，为农民增收开辟了新的渠道。

聚焦“六个精准”，提高扶贫工作精准度，老湖镇严格程序，加强督导，扎实做好贫困户动态调整工作，保证贫困户动态调整工作公开、公平、公正。镇政府多次召开精准扶贫工作培训会、动员会，邀请上级扶贫办指导，把精准扶贫政策，层层剖析，力争使帮扶干部提高思想认识，吃透扶贫政策。组织镇纪委、组织室、扶贫办等部门对扶贫项目实施、资金使用进行联合督导检查，对存在的问题进行专项整改，对存在失职的干部，严肃追责问责。

强化督导，全面落实包户干部帮扶责任。老湖镇党委下发《关于建立干部结对帮扶长效工作机制的实施意见》，以文件的形式，明确了帮扶人帮扶责任和问责机制。由镇纪委、组织室、党政办、扶贫办联合督导检查，对于思想不重视，履职不到位的，取消评先树优资格，年底考核不得确定为“优秀”等次，问题严重的，进行组织处理。其次，设立扶贫工作通报栏，及时通报全镇扶贫工作进展情况，特别是牵扯到排名的，不遮不掩，该曝光的曝光，不留情面。此外，成立档案资料管理组，对镇里、村里的扶贫档案和贫困户家中的档案袋进行规范整理，查缺补漏，健全完善。

围绕“四个一批”，做到精准施策，突出产业带动，让贫困户依靠产业发展实现致富。据了解，老湖镇现有扶贫产业项目10个，2015年是前茶棚村玫瑰种植、油用牡丹种植扶贫项目；2016年是光伏发电、拓展训练中心、油桃种植扶贫项目；2017年投入扶贫专项资金605万元，建设了水利扶贫产业园项目、富硒产业园项目、电商项目。通过租赁经营的方式，项目收取收益资金51.5万元，用于贫困户分红和村级扶贫公益事业，带动建档立卡貧困户331户，793人，人均增收650元；2018年扶贫项目东平友源制衣等项目，目前正在施工中。

记者了解到，老湖镇现有移民扶贫项目11个，其中，东平友源制衣加工厂项目，由山东天源服装股份有限公司投资1.4亿元兴建，分三期规划实施。其中一期投资3200万元，项目总建筑面积11377.8m-2，其中车间建筑面积9596.48m-2。项目全部建成后可安排1000人就业，年可生产各类世界品牌服装200万件，实现年产值1.2亿元，税收350万元以上。目前一期已建成投产，现已安置就业300余人，其中贫困户4户6人，人均月收入2000元。推进移民避险、易地搬迁社区建设。

2015年开始，老湖镇进行移民避险解困工程、易地搬迁工程建设，共建设社区7个，526栋楼房，建筑面积201万平方米，涉及43个村，安置11960户，41405人，其中建档立卡贫困人口1061户2579人。抓好教育脱贫和健康扶贫，严格落实9年义务教育，加大对贫困学生资助力度。以镇卫生院和社区卫生站所为载体积极做好贫困人口大病救助、分类救治工作，做到贫困人口病有所医。强化保障兜底，2016年以来，政府发放低保、五保、残疾人补贴等各类保障金及补贴2193万元，有效保障了残疾、老弱孤寡等弱势群体的基本生活。

老湖镇巧用农文旅游带动、助力精准扶贫的做法凸显成效，形成了独有的“老湖样本”。党委书记史金龙在接受《中国经济信息》记者采访时表示：老湖镇要继续抓住乡村振兴的“牛鼻子”，大力发展文旅产业，提高居民收入，利用水浒文化、东平湖的生态优势，把风景变成产业，把美丽转化为生产力，全面激发乡村活力，实现都市与田园的相融合，走出一条“文旅结合”的乡村振兴新路子。

因地制宜大力发展“农文旅游”，不断拓宽贫困地区农民脱贫致富奔小康的渠道，壮美山川就一定能转化为农村发展的“红利”，贫困乡村一定能找到一条“创新、协调、绿色、开放、共享”的致富之路，“老湖样本”值得借鉴。