独立院校设备安装项目中存在的问题与对策

王远

【摘 要】高校建设往往重视楼宇建设，对设备安装方面重视不够，根据工作经历，结合实际情况，提出设备安装管理过程中的重点環节问题所在，以及相关解决方法的思考。

【关键词】独立院校；设备安装；工程建设

0 引言

独立学院是在公办高等教育在新时期建设背景下产出的新的教育模式，教育部颁布的《独立院校设置与管理办法》要求5年内按照规定完成调整，完成独立院校与母校的剥离。借着这股改革潮流，各三线城市纷纷向相关的大学伸出橄榄枝，签订协议引入独立院校进入中小城市，独立院校从此走上独立办学之路。

独立办学异地迁建项目大多是由地方政府牵头建设，大学母校提供技术人才支持，随着地方政府领导调整及地方规划政策调整，建设期较长的迁建项目或多或少的受到其影响。随着双方协议约定开学日期的邻近，原本科学合理论证有序推进的的建设项目往往变成了抢工期的项目，一切以工期为第一要务，建设经费降低，建设标准档次也相应下滑，作为整体校园中后期的设备安装项目往往成为抢工期的牺牲品，工期压缩、安装空间被挤占等问题，直接导致设备投入使用后问题多。使学院的整体运行环境大打折扣，给广大师生的学习工作环境带来一定影响。

1 设备安装项目突出问题及表现形式

1.1 设备安装项目定位偏离

面对独立院校纷纷划入“本二”批次招生，在校生规模逐步扩大， 学院对校园各类用房的需求也更加迫切，重视给功能区域的布置，而往往忽略对设备安装的定位需求，如学院提升公共区域环境舒适度，配置大量的中央空调，但是为节省造价，未将空调强弱电设置成集中控制，如某大厅布置几十台空调，每台空调室内机都需要遥控器单独开关，且每个楼层空调由分散的电路控制，一层某一间故障，导致全层都无法使用；给能源管理带来非常不利影响。再如盲目最求品质上马新风系统设备项目，后期往往是闲置，无法带来使用效益。

1.2 施工图设计深度不足

独立院校对项目工期的要求非常严格，开学日期及招生人数都是提前确定的已知量，倘若延期，将给学院的教学秩序及学院声誉带来非常不好的影响，设备安装作为建设后期配套安装的机电项目，在结构、建筑、水电等图纸配套中，往往处于尴尬地位，图纸上的线路往往在实际施工中出现冲突问题

1.3 工程招标缺乏系统性

招标是控制工程项目的有效途径，通过招标选择处性价比最好的安装公司，然而设备安装项目由其特殊性，”三份设备、三份安装、三份运行”，单纯的招标设备，或者确定安装公司并不能保障设备后期运行的系统性，此外招标内容的漏项缺项，对设备安装安装工程带来不利因素，还有就是招标过程中往往追求最低价中标，带来的恶性竞争，围标给施工质量带来非常严重的影响。

1.4 过程审计脱节，合同管理缺失及付款流程滞后

过程审计和结算审计共同组成对项目造价的有效监管，特别是在安装项目上，审计过程的是否科学，各部门责任权利是否明确，将影响整个项目的进程。合同审核过程被弱化，合同内容条款落后及合同审核的过程流与形式。高校基本建设预算编制未达到如期控制工程效果，工程进度款作为控制安装工程的一种经济手段被弱化，合同中未能体现出工程节点付款，往往是工程验收后才付款，无法调度安装单位的积极性。

2 应对独立院校设备安装工程中突出问题的主要对策

综上所述，独立院校设备安装项目突出主要问题再工程项目定位，施工图设计、工程招标缺乏系统性、过程审计脱节、工程付款结算模式滞后，因此找到这些薄弱环节的问题所在，完善相应的管理方法，保障学院建设任务。

2.1 结合实际论证建设项目的可行性

设备安装项目是依托土建工程主体的配套工程，在土建项目规划布局的同时，就应该结合学院的实际情况对设备进行调研论证，盲目的最求品牌或者压缩造价都不是合适的行为，不选最贵，只选合适。如果学院没有设备方面的专业人士，可以邀请当地的专家参与设备的论证，为学院在初期论证投入阶段确定设备的标准定位。

2.2 做好设备安装设计图纸设计把关工作

设备系统能否达到预期的安装使用效果，很大程度取决于设计的合理性，选型过大或者过小、管线走向是否合理经济，都影响这设备安装工程的整个过程。此外设备安装还有着区别与土建的特殊性，就是厂家设备图纸与设计院设备图纸的对接消化过程，这就对设计单位提出了更高要求，提高设计服务意识，积极参与到设备安装过程中来。

2.3 重视设备、设备安装等招标过程

设备及设备安装招标，首先要做到明确对设备及设备安装公司的资质要求，在投标单位的报名预审环节要严格把关，了解各家单位的基本情况。选择业绩良好、有实力的公司参与投标，其次依托设计的图纸，以及依据图纸编制的工程量清单，确保清单无大的漏项，特征描述无偏差，特别是加强安装工程中工程量易增加的项目的价格控制。第三是结合学院实际采用核实的评标方式，建立评标专家库，邀请当地安装专家参与。设备安装过程是结合设备主体、设备安装公司、设备强弱电配套公司同时进行，而且这些项目的施工基本都是同时的，招标过程中要对各家单位配合施工都要提出高的要求，明确各家安装公司的施工范围、配合范围，避免扯皮推诿现象的出现。

2.4 推行过程审计，优化合同管理、狠抓竣工决算，控制财务付款流程，提升管理效益

安装工程施工中因环境因素、图纸、政策因素、人为因素等均会出变更，通常做法是现场代表或者设计院出具变更单，由安装公司进行整改。这个过程优点是反应迅速不影响工期，缺点也非常明显。推进过程审计就可以很好的避免这个缺点，在变更环节，由审计或者审计委托的造价事务所到现场核实确认变更情况，达到优化安装过程管理，节省工程建设资金，简化审核流程的目的。

建设单位对安装工程的竣工决算是控制安装工程造价的最后堡垒。首先，要核对决算资料的清单子项有无变化，对未经工程联系单或者过程审计确认的项目不予承认。其次，核对清单子项的材料单价、特征描述是否与投标文件一致，有变更的必须有过程审计确认。第三，核对各种规费套取是否合适，安装公司会通过高套定额，重复计算等方式增加工程款，这都要求造价人员掌握造价管理方面的各种最新资讯，合理取费，达到有效控制工程造价的作用。第四，对重大金额项目可进行异地二次审计。

合同条款是约束安装公司的有效手段，合同体现甲乙双方责任对等的同时，可适当提升甲方优势，明确安全责任，重点强化工期、进度、质量等方面的经济处罚条款。重点合同内容可以交学院法律顾问审核把关。

优化付款流程，独立院校付款流程过于落后，通常是无预付款，无节点款，安装结束后才验收付款，然后审计付款。这样的付款流程无法调度施工单位的积极性，如果能够增加一个节点款，如某月某日前够完成设备吊装，支付30%付款，或者超前于合同工期15天完成能增加2%的工程款，施工单位能够拿到一笔工程款缓解自己资金压力，施工单位的工程参与热情会被调动起来。通过经济途径管理工程往往最有效。

3 结束语

高校设备安装管理是一个设计多单位、多部门、多专业的综合性管理工作，特别体现在独立院校，独立院校没有母校雄厚的资金实力，这就需要通过“向管理要效益”。在管理中摸索，结合自身实际制定合适的管理制度，具体问题具体分析，总结中改进，改进过程中再总结，就上述几点提出浅显的分析，与各位同仁们共同商讨，为把独立院校建设的更好而努力！

【参考文献】

[1]陆敏玲.对高校建筑工程招投标管理的思考[J].企业经济，2002.

[2]庄建明.浅析建设工程的投资控制[J].高校基建2003.endprint