贵州省人社厅：大力开展贫困劳动力全员培训 助推技能脱贫

徐海涛

贵州是全国脱贫攻坚的主战场，有尚未脱贫人口372.2万人，易地扶贫搬迁人口187.7万人。贵州省委、省政府把“精准开展贫困劳动力全员培训促进就业”作为贵州省扶贫攻坚七大战役之一，大力开展以就业脱贫为目标的职业技能培训，让贫困劳动力掌握一技之长实现就业增收脱贫。2017年全省共培训贫困劳动力25.97万人，培训后实现就业15.18万人，初次就业率为58.45%。

一、创新组织构架，加强资源整合

贵州省分级成立全员培训工作领导小组并下设办公室，全面推进各项工作。以县为单位全面整合各部门培训资金，2017年共整合贫困劳动力培训资金2.75亿元。通过公开招标或竞争性遴选方式，择优选择一批省内社会信誉度高、教学质量好、培训后就业率高的培训机构承担培训任务，引进 “北京管家帮商学院”等一批省外优质培训机构弥补不足。

二、精准宣传发动，精心组织实施

以大数据“云上贵州”精准识别的建档立卡和易地扶贫搬迁劳动力为重点，精准掌握贫困劳动力基本信息，加强宣传发动，送岗位上门、送培训上门。坚持以县为单位，按照“任务统一分配，工作统一部署，资金统一安排，目标统一考核”“四统一”要求，围绕省内外就业容量大的行业用工需求开展订单培训；围绕贵州省旅游业“井喷”现状大力开展民族歌舞表演、乡村旅游经营等特色培训；围绕绿色农产品“泉涌”工程开展种养殖培训；针对留守妇女大力开展刺绣、蜡染等传统民族手工艺制作培训；引导未继续升学的初、高中毕业生接受技工教育。同时，从2018年开始，在贵州广电网络平台建立“贵州省农民全员培训电视点播系统”，覆盖全省120万户农村贫困人口。

三、统一补贴标准，严格监督检查

根据职业培训类别和培训天数简化补贴政策，执行全省统一的培训补贴标准，一般培训标准为100元/天，并对紧缺、急需工种给予适当提高。培训期间，从县扶贫资金中对建档立卡贫困劳动力再给予每人每天40元的生活补助。建立培训实名制管理和远程视频监控系统，加强培训过程监管，严格开展技能鉴定或结业考核，将培训补贴与培训后实现就业直接挂钩，实现就业的按100%拨付补贴，未实现就业的拨付70%，确保了培训质量和培训就业率。

四、创新就业服务，多措并举实现就业

内挖潜力，围绕贵州省产业发展，加强与省内各产业、工业园区对接，大力开发就业岗位；鼓励引导农民专业合作社、种养大户、家庭农场等各类生产经营主体，吸纳贫困劳动力就业；支持有条件的贫困劳动力自主创业。向外借力，依托省政府驻北京、上海、广东三个办事处挂牌成立北部、东部、南部地区劳务协作工作站，省、市、县三级联动，在沿海发达城市建立各類劳务协作服务站88个，劳务输出全面辐射长三角、珠三角、京津冀等地区。

通过以上措施，贵州省贫困劳动力全员培训助推技能脱贫工作扎实开展，成效显著。

一是提高了贫困人口收入。部分学习了家政护工的学员月薪超过8000元，个别达1.2万元以上；其他类别培训后月薪普遍提高800～1000元。

二是带动了产业发展。既满足了省内外制造业、建筑业、服务业、旅游业、电子商务等产业发展的用工需求，又活跃了农村经济。如参加过创业培训或农村电商培训的农户，以村为单位办起了农产品淘宝店，实现了“黔货出山、网货下乡”，户均收入达到4000元。

三是阻断了贫困的代际传递。积极引导和鼓励未就业的16～20周岁未继续升学的农村贫困初高中毕业生就读技工院校，从根源上阻断贫困的代际传递。

四是缓解了留守儿童、空巢老人问题。留守妇女学习了刺绣、蜡染等培训，利用闲暇时间制作手工艺品，在照顾老人、小孩同时，每月增收500～1000元左右。