广东省人社厅：围绕劳动者职业生涯发展探索建立终身职业技能培训体系

杨红山

近年来，广东省人社厅立足广东发展，瞄准企业需求，结合劳动者职业生涯发展各阶段，积极探索构建劳动者终身职业技能培训体系，全面提升劳动者技能水平，为广东省经济社会发展提供了重要的技能人才支撑。

一、健全普惠性职业培训政策体系，建立劳动者终身职业技能培训制度

历经多年探索发展，广东省构建了劳动者终身职业技能培训体系。

一是贯穿职业生涯。劳动者在劳动年龄内，从初级工到高级技师，每提升一级职业技能等级均可给予一次培训补贴。

二是普惠性均等化。凡在广东务工的劳动者，不分产业、省内省外和城镇、农村户籍，均按照统一标准享受培训补贴。

三是动态跟踪产业。结合广东省产业发展需要和岗位技术技能要求，建立培训补贴项目和补贴标准动态调整机制，将更多的职业（工种）纳入补贴范围。截至目前，全省累计有74.7万人次享受了培训补贴政策，有效调动了各类劳动者参加技能培训的积极性。

二、推行工学结合、校企合作育人模式，建立以企业和院校为双主体的职业培训培养机制

一是加快建立企业主体的技能人才培养和使用机制。2013年，出台《關于加快推进以企业为主体技能人才培养工作的意见》，充分发挥企业主体作用，推动企业健全职工培训制度，大力开展企业岗位技能培训。近五年，全省开展职工岗位技能培训2572万人次。

二是推行校企双制办学模式。推行“政府出政策、企业出岗位、院校出学位；招工招生、送岗送学、双制培养”的校企双制办学模式，人才培养、专业设置、课程开发及考核评价全程由校企共同研究完成。目前，广东省通过招生即招工全日制双制培养和招工即招生在职双制培训，共培养高技能人才6.8万人，培训在职员工近10万人。

三是开展企业新型学徒制。制定《广东省开展企业新型学徒制试点工作实施方案》，推进企业与技工院校结对合作实施企业新型学徒制试点，由企业自主招收学徒，与职业培训机构、技工院校共同培养企业后备技能人才。目前，试点企业与技工院校合作，培训情况良好，得到企业职工的肯定和欢迎。

四是创新推行企业自主评聘的首席技师制度。出台实施关于推行企业首席技师制度的实施方案，推动企业普遍建立和推行首席技师制度，创新企业技能人才培养模式，引导企业更加重视和加快培养优秀高技能人才。

三、扩大职业培训覆盖面，建立城乡一体的劳动者职业培训体系

一是首创技工教育智力扶贫工程。2002年起，广东省开展“智力扶贫”工程，对农村贫困家庭子女实施免费资助入读技工院校，帮助7.6 万名贫困生实现技能就业，并带动全家脱贫，实现“培训一人，就业一个，脱贫一户”的目标。

二是实施农村青年技能培训工程。2005年起，实施“广东省百万农村青年技能培训”工程，省财政每年安排1亿元用于农村青年技能培训补贴。

三是创新实施退役士兵免费职业技能培训工程。2006年起，率先实施退役士兵免费职业技能培训工程，累计培训退役士兵6万多名，近九成退役士兵经培训后实现优质就业或自主创业。

四是全面实施劳动力转移就业培训工程。2008年，实施产业和劳动力“双转移”战略，省财政每年安排5亿元用于劳动力转移就业培训，年均免费培训50多万人。

五是深入实施全民技能提升储备计划。2009年起，广东省启动实施全民技能提升储备计划，以企业在岗职工、城乡应届初高中毕业生、失业人员等群体为重点，大规模开展技能提升储备培训，年均组织开展各类职业技能培训600万人次以上，培训政策覆盖范围不断扩大，使广大劳动者技能素质得到普遍提升。