山西省人社厅：实施全民技能提升工程促进更高质量和更充分就业

吴海亮

十九大报告提出：“要大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾”。2018年山西省政府工作报告提出，要“加快建设人人持证的技能社会，提升劳动者素质和就业能力”。

山西省认真贯彻落实党的十九大精神，自觉践行习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，以提升劳动者整体素质、促进人的全面发展为目标，大力实施全民技能提升工程，大规模开展职业技能培训，鼓励支持更多劳动者走技能就业、技能增收、技能成才之路。截至2018年4月底，山西省组织培训15.57万人，其中，城乡劳动者职业技能培训5.16万人，企业在岗职工培训10.41万人，超额完成预定目标任务。

一、抓政策，完善顶层设计

2017年，山西省政府出台《山西省全民技能提升工程实施方案》（晋政发〔2017〕61号）后，山西省人社厅会同相关部门迅速制定了贯彻落实方案的两个配套文件，紧密围绕解决“谁培训、培训谁、怎么培训、实现什么培训目标”等问题，明确了一系列政策措施。2018年至2022年，力争每年经过培训并取得相应证书的劳动者达到100万人（其中农村进城务工人员45万人、城镇失业人员15万人，企业在岗职工40万人），使山西省劳动者整体素质技能有一个大的提升，就业质量和收入水平持续提高。

二、抓实施，规范培训开展

在机构选择上，由过去定点管理改为招投标、竞争择优等方式确定，将各类职业院校、社会培训机构全部纳入选择范围。同时，建立培训机构动态管理和退出机制，凡当年培训合格率不到80%、就业率不到30%的，取消下一年度承担政府补贴性培训任务资格。

一是在培训对象上，明确为城镇失业人员、农村劳动力、未继续升学应届初高中毕业生、毕业年度高校毕业生、贫困家庭子女、复退军人以及小微企业新招录人员、企业在岗职工等。

二是在培训类型上，涵盖了未就业人员职业技能培训、小微企业岗前培训和企业在岗职工技能提升培训三种。

三是在培训方式上，坚持培训“需求导向”，鼓励培训机构与人力资源服务机构合作，促進劳务输出、职业介绍服务对象“边培训、边就业”，满足不同群体培训需求。

三、抓投入，加大补贴力度

一是职业技能培训的补贴标准由原来按职业（工种）分类确定调整为按培训时间确定，培训时间在10天以内的每人每天补贴150元，10天以后每人每天补贴100元，最长不超过15天（120个课时）。二是对小微企业当年与新招聘人员签订6个月以上劳动合同的，按每人300元标准给予企业职业培训补贴；履行劳动合同1年内取得相应职业技能等级证书或提升一个技能等级的，再给予300元职业培训补贴。

三是落实失业保险稳岗补贴、技能提升补贴政策，支持企业开展在岗职工技能提升培训。今年首批选择32户企业实施40万名在岗职工培训。

四、抓督导，全力推进落实

一是加强动员部署。3月27日，省政府召开全民技能提升工程动员部署电视电话会议暨2018年启动仪式。3月28日，举行全民技能提升工程新闻发布会。

二是加强工作调度。从3月5日起，山西省人社厅对11个市的全民技能提升工程进展情况，实行了周调度、月通报制度。3月19日、4月2日先后通报了各市目标任务分解、培训资金下达、工作方案出台、培训机构招标等情况；4月底，通报了各市和企业培训工作进展、任务完成进度等情况。

三是加强调研督导。从4月16日起，由厅领导带队、分7个小组，对11个市和有关企业全民技能提升工程进展情况进行为期一个月的督导调研。