抓党建促共建 以党建带联建

葛东鑫

[摘 要] 在实施“一带一路”倡议过程中，“走出去”的中央企业做好海外党建工作，对于推动企业海外发展、服务海外员工、凝聚海外人心、促进文化交流与交融发挥着巨大的作用。央企海外党组织健全，通过加强党组织共建，使党员先锋模范作用更加突出，使企业的凝聚力、战斗力不断增强，助推企业扬帆海外。

[关键词] 大海外 “走出去” 央企党建 文化交流 联建共建 一带一路

中图分类号：D641 文献标志码：A

党的十九大报告指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。习近平总书记在主持中央政治局学习时强调“坚持以改革创新精神推进党的建设”。随着“一带一路”倡议的加快实施，加强海外项目党的建设，全面推进海外基层党支部的联建共建，对海外项目发展起着至关重要的作用，有利于凝聚海外员工人心、促进文化交流交融。

一、意识为先，让党放心，充分认识加强海外党建联建共建的政治意义

习近平总书记在重要指示中指出，必须坚定不移加强党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，坚持不懈推进党的建设。这一重要论述揭示了党建工作的性质定位，阐明了加强海外党建的特殊重要性。

加强党在海外的建设是推进全面从严治党的重要举措。党的十八大以来，中央和国家机关、国有企业坚持强化全面从严治党责任担当，党的政治建设得到明显加强。

海外央企是展示我国企业形象，树立企业国际品牌、增强国有企业国际竞争力的重要展示窗口。海外项目业务不断拓展，经营管理，安全保障，风险防范，利润创效等难度越来越大，迫切需要党建工作提供强有力的思想、政治和组织保障。但是我们也要看到，海外党建还不同程度存在“重业务轻政治”的现象，存在思想认识不足，海外特色不突出，活力不够或作用不明显等问题，个别支部或党员存在“四个意识”不强、工作作风不好、黨的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，给海外党支部党建工作带来了新的课题。对这些管党治党中的深层次问题，必须强弱项补短板抓根本，以党的建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展，最终形成一套科学有效、可借鉴的海外党建工作机制或模式。

二、服务大局，创新党建，加快构建一体化党建共建工作新格局

海外项目党支部地处海外，受制于所在国别的政治、宗教环境影响，不可能和国内项目部一样开展党建工作。这就要求海外党建工作积极探索，打破国别、地域、行业等界限，统筹调整和优化党组织设置模式，建立覆盖广泛、功能互补、队伍联抓、工作联动的基层党组织体系。无论任何“走出去”的央企，要充分认识海外党组织建设的重要性，无论何时都必须始终坚持国家利益至上，始终弘扬爱国主义主旋律，把祖国放在最高的位置。开展联建共建活动首先需要强有力的组织保障，要求各个党支部凝聚整体合力，联建各方要相互学习、相互尊重，在加强沟通的基础上，互相交流，充分发挥各党组织的积极性、主动性和创造性，围绕工程重要节点、施工任务，形成齐抓共管、互动互促、互利共赢的工作格局。

通过联建共建形成优势互补、难题共解、活动共办、资源共享、文明共创、共同发展，构筑信息互通、和谐共建、互惠共赢的基层党建格局，转变常规工作方式，通过各个党组织建设共抓、党建资源共享、党员队伍共管、科学管理共谋、和谐稳定共创。用改革的精神、时代的精神实现海外基层党建的创新工作。

牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”是前提。思想是行动的先导。海外广大党员干部尤其要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把准政治方向，坚持党的政治领导，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；要坚定政治信仰，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，始终不忘初心、牢记使命、为海外事业永远奋斗。

参与联建共建的党组织要做到“争当带头”。坚持和加强党的领导，最重要的是坚持维护党中央权威和集中统一领导。中央企业党员干部离党中央最近，理应自觉提高政治站位，带头坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化以上率下、言传身教的示范效应，确保以习近平同志为核心的党中央定于一尊、一锤定音的权威。

参与联建共建的党组织要做好“三个表率”。在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，以理论上的清醒保持政治上的坚定；在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在政治道路上始终同党中央保持高度一致；在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，在行动上体现知行合一的高标准，把坚决贯彻落实党中央决策部署作为推进党的政治建设的落脚点、试金石，在海外事业发展过程中坚定不移的推进“大海外”发展。

参与联建共建的党组织要力争“模范支部”。“让党中央放心”，就是要坚持“一切行动听指挥”，永远听党话、跟党走。参与联建共建的党组织、基层党支部要学会对标，互学比看，确保党中央政令畅通，做到令行禁止。“让职工群众满意”，就是要站稳职工立场，紧扣海外让职工群众满意不满意、支持不支持作为一切工作的出发点，带头贯彻党的群众路线，坚决转作风、纠“四风”。建设“模范支部”，就是要始终保持奋发有为、争创一流的精神状态，对党忠诚、为民服务，在推进中央企业海外党的建设和项目管理中始终干在实处、走在前列。培养“模范党员”，就是要增强海外员工的责任感和使命感，树立为国争光，忠诚企业的意识，加强对属地国情、社情教育，引导党员自觉遵守当地法律法规，了解当地政治、文化状况，把海外党建落脚点放在培养人才、建设企业文化上，通过推广央企品牌，将党建工作由中方向外方延伸，将中方、外方和协作队伍员工纳入统一建设。

三、主题活动，联创联建，党建“同心圆”，共建“同心梦”

海外党建联建共建活动，必须把思想政治工作渗透、融合到海外项目管理的各个环节中去，把协作队伍建设和农民工党员管理纳入党建范畴，坚持“融入中心抓党建，问题导向抓落实”，把解决思想问题与实际工作问题结合起来。

海外项目的国际化程度高，施工标准规范高，项目人员成份复杂，除了中籍、所在国籍，还有第三国籍人员，文化冲击时有发生。通过开展一系列主题活动，使联建共建空间更广阔，效果更明显。

各个不同的项目和党支部各有不同的项目文化理念，互相学习和碰撞，加强理念交流和创新，实现了党建同心圆。比如通过持续深化开展“兩学一做”学习教育，创建“学习型”组织活动，提升党员的政治素质和业务能力。以创建先进基层党组织为目标，通过同过组织生活、互相观摩学习等方式推进自身建设，实现“思想政治觉悟高于群众，业务操作技能高于群众，工作业绩高于群众”的目标。比如在深化“党员示范岗”及志愿者在行动等活动，各单位“示范岗”和广大志愿服务通过一帮一，党员带群众等“送温暖”活动，增强了海外员工对企业的归属感。通过联建共建，各支部丰富了党建主题内容，增强了企业凝聚力，也为各自企业发展提供了海外党建可借鉴的经验。

四、探索创新，共建双赢，纵合横通强党建，联建共建出活力

近年来，分公司党支部以强烈的使命意识和担当精神坚持以职工群众满意为最终目标，以“党建带共建，共建促发展”的党建工作为抓手，围绕海外“幸福绿洲”建设，打造家文化，构建项目工地党建联建共建格局，实现了党群工作与施工项目管理同频共振、同步推进的良好态势。分公司党支部连续多次被评为“先进基层党组织”和集团优秀党支部荣誉称号。

比如分公司党支部与系统内其他工程局党支部共同开展了“党建+人才”“我心向党歌颂党恩”、立功竞赛、文明施工等主题活动。党员共同观看中国共产党党史专题片。让全体党员充分感受到了党的伟大、光荣、正确，更加坚定了对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念。

此外，分公司党支部通过建立多项工作保障制度，促使联建共建活动走上经常化、规范化。一是建立组织领导责任制度，联建共建活动由双方党支部统一研究实施。二是建立工作交流通报制度，定期通报彼此工作情况。三是建立互相督查制度。联建共建活动不定期互相督查，通过座谈会和查阅文字材料等办法提高工作质量。

通过开展海外联建共建活动，有力地促进央企海外党支部党建管理水平的提升，同时也为海外党建工作注入了新活力，形成党建工作合力。各支部党建管理工作由原来的“单打一”向全方位联动转变，进一步增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，促进了项目管理水平的提升，也为央企塑造国际品牌提供了强大的保障。