医院政府采购现状及账务处理探讨

陈翠芬

中图分类号：F253.2 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）09-179-01

摘要 通过阐述医院政府采购的现状，明确财务部门在政府采购过程中的定位，探讨政府采购的账务处理方式。

关键词 政府采购 账务处理 余款退回

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，全部使用或部分使用财政资金采购依法指定的集中采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

我国的政府采购以《中华人民共和国政府采购法》等法律为依据，《中华人民共和国政府采购法》于2002年6月29日通过，自2003年1月1日起施行。政府采購的组织形式，实行集中采购和分散采购相结合，采购的方式采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价和政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

政府采购是近年来政府管理部门为了加强物资采购管理，采取招投标等方式来控制或降低设备费用支出的一种新的管理办法。这种办法的优点有：1、政府采购部门在采购过程中加强了监督力度，增加了透明度，能有效避免采购环节中的腐败问题；2、采购单位可以节约大量资金，提高资金的利用率：3、供应商可以通过公开、公平、公正的竞争获得生存能力和发展空间。政府采购的缺点是涉及部门比较多，政府采购部门、采购单位各种办事程序，中标货物到位时间拖得比较久。

一、我院政府采购的现状

1999年以来，政府出台了采购管理办法，医院总务处和信息科采购的部分物资及设备科采购的大部分医疗设备都符合政府采购的条件。因此，医院应将这部分采购纳入政府采购的范畴。我院政府采购的基本流程是科室报采购计划；领导审批；采购科室将采购计划表报资产管理科和采购办审批；审批后财务科根据资金划拨通知书将资金划拨到政府采购办；采购公司根据项目金额公开招标确定中标单位；货到验收入库：最后采购科室将发票、合同、中标确认书、验收单、发放单以及入库单等汇总到财务科冲账；如有采购余款，余款退回。由于流程步骤较多，因此中标货物到位时间一般都需要几个月之久，而各种资料手续完备后得以冲账、余款退回结算清楚则需要更多的时间。

二、医院财务人员在政府采购过程中的定位

政府采购过程中财务人员扮演的角色是主要的，作用及定位也是全过程、全方位的监督和检查。首先，政府采购领导小组里财务负责人应是主要成员，共同参与研究制定有关政府采购的程序和办法。其次，政府采购时，参与监督评标、开标、定标工作，参与合同签订工作。再次，监督检查货款的划拔、货物的组织验收等工作。

三、政府采购的账务处理

（一）预付款的账务处理

政府采购涉及到三个部门，即医院（采购单位）、政府采购办（中介机构）和供应商。按政府采购管理办法规定：医院的采购资金不是直接付给供应商，而是划给政府采购办，规定在确定中标单位后立即将采购自筹资金划拨到政府采购办，财务科依据政府采购资金划拨通知书，做如下会计分录：

借：其他应收款

其他（政府采购办）

贷：银行存款

由于我们医院政府采购涉及三个科室，为了可以分开核算，我们对“其他应收款”科目按照科室再分设了政府采购的明细账，“其他应收款/政府采购办/信息科”，“其他应收款政府采购办虑务处”，“其他应收款政府采购办/设备科”，这样可以使科目明细账目清楚，符合会计规范化的要求。

（二）货到验收的账务处理

供应商按合同规定供货，医院物资管理部门进行物资验收，如果物资验收合格，超过一千元入固定资产，财务部门作如下会计分录：

借：固定资产

贷：其他应收款/政府采购办信息科

其他应收款/政府采购办/总务处

如果单价低于一千元，直接在低值易耗品开支，作如下分录：

借：医疗业务成本琪他费用/专用材料费低值易耗品

贷：其他应收款政府采购办信息科

其他应收款/政府采购办虑务处

上述账务处理是在政府采购办无余款退回的情况下，如果合同上供应商供货的金额小于原拨给政府采购办的金额，即存在采购余款时，则采取先冲掉政采全额预付款，再挂一个政采余款的账务处理方式。这样的处理方式可以单独核算政采余款往来，便于往来对账销账。会计分录如下：

借：固定资产

其他应收款/政府采购办政采余款

贷：其他应收款政府采购办信息科

其他应收款/政府采购办虑务处

（三）余款退款的账务处理

所谓余额退款是指供应商供货的金额小于原拨给政府采购办金额的退款，收到退款时，作如下会计分录：

借：银行存款

贷：其他应收款政府采购办/政采余款

这种账务处理方式可以清楚地查看政采应退回的余款和已经退回的余款。另外，由于两个科室都存在采购余款退回的情况，因此，采购办退回的金额经常是汇总的金额，销账时需要分拆金额，基于这种情况，经过和科室协商，从一月份开始要求他们填写“政府采购结算备查表”，备查表内容包括：预付金额，实际结算金额、应退余款等，这样就可以详细载明余款情况，便于及时冲账和销账。

政府采购是一项重要的经济业务，涉及三个部门，涉及三方利益，其管理方式和账务处理都应该得到重视，为此，财务部门要梳理业务流程，查找风险点，制定切实可行的制度办法，降低财务风险。endprint