彭阳县生态建设发展现状及对策

刘静+胡吉鸿

摘要 通过分析彭阳县生态建设现状，将治理和巩固提升有机结合，提高流域治理标准，培育流域支柱产业，突出流域治理的综合效益，逐步使流域生态型向流域经济型转变。

关键词 生态建设；发展现状；问题；对策；宁夏彭阳

中图分类号 X321 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）22-0220-02

青山绿水是彭阳县最靓丽的名片。彭阳县自1983年建县初就明确提出“生态立县”方针，历届县委始终坚持“生态立县”的方针不动摇，绘制生态蓝图。通过坚持不懈地改土治水、植树造林、治穷致富，取得了“山变绿、水变清、地变平、人变富”的良好成效。然而，彭阳县生态环境承载力仍然较为脆弱，生态体制支撑社会经济发展后劲不足，经济效益不明显，建设生态文明、实现生态良好的任务还十分艰巨。因此，必须继续坚持“生态立县”方针不动摇，落实生态优先要求，以建设生态文明、促进绿色增长、实现科学发展为目标，以小流域为单元，围绕重点区域统一规划，实行山、水、田、林、路、草综合治理，整体推进，严守生态保护红线，延续“绿色红利”，深入推进生态文明建设和美丽乡村建设，全面提升“生态彭阳”建设水平，努力把彭阳县打造成西部生态建设先行区、排头兵。

1 扎实推进生态建设步伐

1.1 全面加快造林绿化进程

抢抓实施六盘山重点生态功能区降雨量>400 mm区域造林绿化工程机遇，通过精准造林推进生态修复、绿色发展，全面推动森林质量精准提升工程建设，力争到“十三五”末完成六盘山重点生态功能区降雨量>400 mm区域造林绿化工程建设5万hm2，使全县森林覆盖率提高到30%及以上。科学合理确定营造模式和树种配置，重点以山桃、山杏、刺槐、柠条等抗旱性强的乡土树种为主，适当配置常青树，提高抗病虫害能力，增加生态景观和经济效益[1-2]。

1.2 实施生态移民迁出区生态修复工程

全面加快生态移民迁出区生态修复进程，力争将所有移民迁出区土地收归国有并实施有效管理，使迁出区生态环境质量明显改善，水源涵养、水土保持和防风固沙的生态功能显著增强，使生态移民迁出区森林覆盖率达到40%，植被覆盖率达到85%以上。

1.3 实施道路、村莊绿化工程

按照发展现代林业，建设生态文明的总体要求，融合各项林业建设项目，以309国道、327国道、203省道、青彭高速等主干道路和县、乡、村道路及居民点为重点，大力推进生态环境绿化美化，打造绿色长廊和美丽乡村。

2 着力提升生态经济效益

2.1 壮大经果林产业

采取点、面结合方式，以庭院经济型、嫁接改良型、设施温棚型和适度规模型4种模式大力发展红梅杏产业，做大做优做强“彭阳红梅杏”品牌。以国有林场为主，在生态移民迁出适宜区集中连片新建优质红梅杏示范园区，实现规模化栽植、标准化管理、深层次加工、多渠道销售，到2020年全县发展红梅杏种植面积1.33万hm2。扎实开展文冠果试种试验，建成阳洼流域文冠果景观园66.67 hm2和罗堡育苗基地3.33 hm2，并结合全域旅游，在重点流域和等级公路沿线机修大地埂发展文冠果木本油料树种，增加农民收入，培育新型产业。通过企业带动，在红河流域发展矮化密植优质苹果产业试验、示范，在示范成功的基础上推广扩大，拓宽农民增收渠道，促进产业转型升级。

2.2 精心培育林下经济

结合林权改革，利用现有林地资源，按照“以点带面、辐射发展”的思路，采取“公司（合作社）+农户+基地”的经营模式，大力发展林下生态鸡、林下中药材等林下经济，不断扩大生态鸡数量、提高质量，推进林下经济发展；结合实施六盘山重点生态功能区降水量>400 mm区域造林绿化工程、生态移民迁出区生态修复等重点生态工程建设，在北部乡镇大面积营造刺槐、柠条、山桃等蜜源树种，为发展中蜂产业提供蜜源。充分利用现有流域生态景观发展森林旅游及林产品加工，引进和扶持发展一批产业化龙头企业，提升生态产业化水平，打造新的经济增长极。

2.3 稳定苗木产业

按照“调结构、促质量、树品牌、拓市场、增效益”的思路，充分利用现有苗圃和育苗大户，重点在红茹河流域培育以红梅杏为主的经济林苗木，在南部土石质区域培育针叶林苗木，在北部残塬区发展山桃等生态苗木，引导育苗户适度培育彩色苗木及绿化大苗，使全县苗木产业面积稳定在0.33万hm2，确保县内生态建设的良种壮苗。

3 创新发展生态旅游建设

3.1 继续推进小流域综合治理

进一步完善彭阳县水土流失治理总体规划，将治理和巩固提升有机结合，在山、水、路、田、林、草综合治理的基础上，提高流域治理标准，培育流域支柱产业，突出流域治理的综合效益，逐步使流域生态型向流域经济型转变。

3.2 加快城乡治理推进全域旅游建设

继续坚持每年春、秋2季开展干部义务植树活动，通过造林与造景，把县内的红色景点、绿色风景、人文环境串联，打造成乡村自驾游新景点，发展富有乡村特色的文化生态旅游线路，推动生态建设创新发展和持续发展，让绿色生态释放发展红利。

4 严格执行生态红线规划

4.1 深入实施蓝天、碧水、净土“三大行动”

实行最严格的水生态保护和空气、土地污染防治制度，严把项目审批关，从源头控制污染物排放增量，全面落实河长制，开展河道“三清”（清河道、清河障、清河面），加快县城污水治理和集中供热改造建设，提高公共环境基础设施的减排能力。同时，制订和出台优惠政策，严格执法，引导企业进行污染物治理设施建设，消减污染物排放总量。

4.2 大力开展农村循环经济试点

加大资源的再生利用及综合利用力度，走畜禽养殖污染治理、沼气能源建设、有机肥生产、面源污染控制、有机生态农业发展的循环经济新路子，推动全县生态、经济、社会全面协调可持续发展。

4.3 加强病虫灾害防控

严格实施外地引进苗木病虫害审查制度，严格落实林业有害生物防治目标管理责任制，把防治关口前移，把任务分解到基层，把责任落实到人。认真落实防控责任和措施，将森林病虫害发生率、成灾率和除治率控制在国家规定标准以内，确保林业生态安全[3-4]。

4.4 完善管理监督网络

强化目标管理，落实生态红线的优先地位，严格推行禁牧封育、舍饲圈养，进一步加强林地用途管制、林木采伐审核审批管理，严格执行林地征占使用和林木采伐限额制度，严厉打击滥采、乱挖、乱砍、滥伐、乱占现象，严厉查处破坏生态保护红线的违法行为，保持森林资源的有效、可持续利用[5-6]。

5 参考文献

[1] 郑美娜.对生态林业建设若干问题的探讨[J].今日中国论坛，2013（12）：243-245.

[2] 胥剑宇.加强生态林业建设，促进林业可持续发展：对蛟河市生态林业建设若干问题探讨[J].黑龙江科技信息，2013（35）：253.

[3] 丘志明.对生态林业建设相关问题的思考[J].科技风，2013（24）：263-264.

[4] 徐丽娟.合水县生态文明建设与环境保护存在的问题及解决对策[J].农民致富之友，2013（18）：236-239.

[5] 孙玉兰，张洁.加强生态林业建设的几点思考[J].中国园艺文摘，2010，26（7）：176.

[6] 葛凤琼，江丽君.加强生态林业建设，促进林业可持续发展：对生态林业建设若干问题探讨[J].科技资讯，2012（11）：128.endprint