发挥规划统筹作用 推进美丽杭州建设

文 郑书文 张 勤

发挥规划统筹作用 推进美丽杭州建设

文 郑书文 张 勤

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学习贯彻十九大精神，关键是要把十九大提出的新思路、新要求、新目标和国家治国理政新理念贯彻落实到具体工作中，把十九大精神转化为思想动力、奋斗目标和工作干劲，把力量凝聚到实现十九大确定的目标上来，凝聚到以一流状态建设一流城市上来。围绕城市国际化和拥江发展战略，发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用，强化统筹、优化服务，促进城市美丽发展、区域协调发展和城乡一体发展。

围绕建设美丽中国杭州样板目标，着力在制定好新一轮城市总体规划上下功夫

在总规制定过程中贯彻好三大方略，坚持人民为中心，立足人民的获得感；坚持新发展理念，实现城市的宜居性和可持续性；坚持人与自然的和谐共生，续写美丽杭州的新篇章。十九大提出，人与自然是生命共同体，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。要进一步落实好生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线的管控要求，以编制和实施城市总体规划为抓手，统筹城乡空间管理。建立杭州市“空间规划一张图”平台，推动城市总体规划与土地利用总体规划相统一、与国民经济社会发展规划相协调，实现多规划底图叠合、数据融合、政策整合。

围绕实施区域协调发展战略，着力在实施拥江发展战略规划上下功夫

要按照十九大提出的创新引领率先实现东部地区优化发展的要求，进一步优化城市功能品质，提升城市能级水平。优化“多中心、网络化、组团式、生态型”市域城乡空间布局，着力解决杭州市城乡空间发展不平衡的问题，坚持紧凑型发展和绿色低碳发展理念，加快形成符合杭州实际的“大疏大密”“三生融合”的空间格局。按照打造沿钱塘江城市带、生态带、产业带、交通带、景观带和文化带的要求，科学编制钱塘江两岸综合保护与利用战略规划，对钱江新城二期、萧山科技城、东江嘴、东洲岛等重要节点，高起点开展控制性详规、专项规划、城市设计等规划编制，更好发挥规划的牵引作用。落实好战略规划、实施规划和法规制度三位一体的工作策略，确保“拥江发展”战略落实到位。

围绕乡村振兴战略，着力在探索具有杭州特色、符合农村实际的乡村规划管理模式上下功夫

使乡村规划更能留住乡愁，引导支持村庄特色发展。以美丽发展规划和美丽乡村规划编制为抓手，以规划引领乡村建设，协调整合各类项目资源，加强对乡村空间的统一管理，统筹各类项目的落地实施。保留和继承由“山水田林湖草”与乡村建筑构成的整体村庄肌理，延续乡村空间承载的韵味和文脉。积极改善修复乡村环境，落实好“五水共治”、“三改一拆”、垃圾治理、生态修复等重点工作要求，以补齐基础设施、服务设施和公益设施等短板为抓手，推进乡村规划编制和实施。以农房建设管理、村庄整治和村庄风貌管控为重点，通过设立乡镇（街道）规划国土所，探索实施驻镇乡村规划师制度，进一步加强全市乡村规划管理的工作力度。

围绕保障和改善民生水平，加强和创新规划管理，着力在做好公共服务保障和城市规划的基层参与上下功夫

十九大提出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要落实新修订的《杭州市城市规划公共服务设施基本配套规定》，加快推动交通、公共服务设施、人居环境和市政基础与国际接轨。“众人的事情众人商量”，进一步创新城乡规划工作中的社会治理机制，探索通过落实街道对各类城乡规划编制和建设项目实施管理的参与权，拓宽公众参与渠道，落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，通过美丽社区工作坊的平台聚焦民众关心的“街头巷尾”“房前屋后”关乎切身利益的空间问题，切实保障城乡规划的合理性和可实施性，提高规划决策的科学性和民主性。

围绕加强党的建设，着力在突出思想建党，专业强队伍，打造规划铁军排头兵上下功夫

牢牢把握新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，不断强化党员干部“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上、行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化“双百”活动片组党建、组团服务、责任规划师制度等机制，实现党政

工作深度融合。倡树正确的用人导向，建立良好的政治生态促进队伍建设。积极探索以“责任规划师、社会规划师和青年规划师”三支队伍为主干的规划系统专业人才队伍建设，在人才培训理念、体制等方面大胆探索和实践。深入开展“三提一争”教育实践活动，多渠道、深层次、全方位开展干部培训教育工作。加快培养一批素质好、专业精、会管理、作风正的规划干部队伍和专业人才队伍。坚定不移地落实好党要管党、全面从严治党要求，进一步落实好主体责任，健全制度，传导压力，强化执行，抓实抓好规划系统反腐倡廉、作风纪律等各项工作，为规划工作履职尽责发挥作用，提供坚强的纪律和作风保证。

郑书文系杭州市规划局（杭州市测绘与地理信息局）党组书记

张勤系杭州市规划局（杭州市测绘与地理信息局）局长