农民专业合作社建设对促进农村地区商贸流通业发展的路径探究

夏凤 郑文哲

内容摘要：农民专业合作社对促进农村地区经济发展意义重大，建立于商贸流通领域的专业合作社能够通过推动商贸流通业发展促进农村经济发展。本文通过分析我国农民专业合作社发展的基本情况，提出以坚持区域经济特色发展为基本原则，提高农村地区物流效率，推动农村地区金融创新以及加强与城镇地区的资源互动交流四项具有实践意义的措施，以借助农民专业合作社的力量推动我国农村地区商贸流通业的发展，进而促进农村地区经济发展。

关键词：农民专业合作社 农村经济 商贸流通 资源配置

研究背景

我国农村地区曾经为国民经济的复苏和发展做出巨大牺牲和贡献，农业支持工业的既定模式在很长一段时间内构成我国三大产业发展的重要内容。2016年我国国内生产总值为74.41万亿元，第一产业（农林牧渔业）国内生产总值6.37万亿，同比增长3.3%。我国工业的大发展举世瞩目，但工业反哺农业的良好局面并没有形成，反而是农业发展出现了新的问题，“三农”问题更加凸显。从表1的数据统计中可以看出，改革开放前我国第一产业增加值平均占比在32%左右，而随着第三产业的不断发展，第二产业保持基本结构，第一产业占比下降至个位数。如何促进我国农村地区经济的发展是摆在政府面前的重要课题，寻找有效的化解途径对解决“三农”问题意义重大。学术界多有从商贸流通业发展的角度寻求推动农村地区经济发展的良策，提出诸多具有建设性的意见，基本上认为农村地区商贸流通业专业化程度较低是影响农村地区经济发展的一个重要原因（王宇、苏翠华，2016）。商贸流通业对化解“三农”问题、促进农村地区经济发展意义重大，因此应受到高度重视和关注。

近年来商贸流通业在我国农村地区不断发展，商贸流通企业纷纷布局农村市场以挖掘商业潜力，并取得良好成效。但是，农村地区商贸流通业发展在资金、技术、人才及信息化建设等方面远不及城镇地区，是商贸流通业发展较为薄弱的环节。如何促进农村地区商贸流通业的发展，有诸多讨论和研究，本文尝试从农民专业合作社建设的角度分析农村地区商贸流通业的发展路径。由于农民专业合作社具备资金成本低、人才效益高及信息化程度高等优势，对促进商贸流通业发展作用尤其大。生产专业化程度低、劳动者劳动技能缺失及劳动合作范围窄等问题是农村地区经济发展滞后的重要原因，因此加强农民专业合作社建设具有重要意义，这一点得到国家的高度认可与支持。2007年7月《农民专业合作社法》正式实施以来，我国农民专业合作社组织迅速发展，短短两年多时间工商登记达到22.77万户。农民专业合作社是我国农业经济发展的一种新的组织形式，是连接“小农户”和“大市场”的组织平台（郑丹、王伟，2011）。有研究指出，农村合作经济组织的发展成为农民增收、农村发展的加速器，农民合作社的发展壮大了农村市场经济（黄昕，2016）。

我国农民专业合作社发展现状

农民专业合作社是农村地区劳动者自发组建的一种具有较高劳动水平和技能的专业化组织，是农村经济发展的推动者。我国农村经济发展一直较为落后，其中一个重要原因就在于劳动者素质较低，不具备现代劳动技能，农业生产停留在初级阶段，与现代化、规模化的劳动生产方式差距较大。因此，组建农民专业合作社能够在一定程度上化解此类问题，有效提高劳动者技能，促进农民生产能力的提升。当前，中国大多数农民合作社是具有合作制属性，同时产业化和制度性色彩鲜明的股份合作制的改进型（且为过渡型）中间组织（徐旭初、吴彬，2017），因此更具市场灵活性，更能有效推动农村地区产业发展与进步。表2中统计了2014年我国农民专业合作社的建设发展情况，2014年底我国农民专业合作社达到113.8万个，较2013年增加了25.4万个。农民专业合作社作为连接“农民”和“市场”重要纽带，是助力农村市场开发的重要形式，为解决农村产业发展提供了组织力量，有利于农村经济发展。

但是，需要注意到我国农民专业合作社建设中存在的几个较为突出的问题：重形式而忽视实际内容，导致无法推动农村生产力进步，自国家推动农民专业合作社建设以来，国内各地区纷纷成立不同类型及分属不同行业的专业化合作组织，以推进农村经济发展，但部分合作社仅限于形式而不能发挥实质性作用；虽然成立了农民专业合作社，但在提高农民劳动技能方面成效不显著，高素质的劳动力通常向城鎮地区转移，而遗留至农村地区的劳动者多以老人为主，使得农村地区生产力提升困难重重；所构建的农民专业合作社特色不明显，无法发挥区域资源的比较优势，同质化情况较为严重，使得合作社功能发挥受到限制。

商贸流通业发展对农民专业合作社的需求机制

（一）我国农村地区商贸流通业发展现状

我国商贸流通业逐渐从城镇市场走向农村市场，并逐渐在农村地区获得良好发展，其市场潜力正在被不断挖掘。近年来我国农村市场商贸流通业发展取得显著成效，其中2014年县级以下社会零售品总额达到4.78万亿，较2008年增长了2倍之多（见表3）。随着农村地区对外贸易和交流的不断增加，我国农村市场逐步对外开放，城乡之间实现了良好互动，城镇地区的优质资源（人才、资金、科学技术等）不断流向农村地区，实现城乡之间资源的合理配置，以城镇地区的优良资源支援农村经济发展。但是也需要注意到，我国农村地区商贸流通业发展中存在的问题：一方面，我国农村地区商贸流通业的发展水平远不及城镇地区，在资金、人才和技术等资源配置上与城镇地区存在巨大差距；另一方面，农村地区专业化生产能力的缺失是构成农村地区商贸流通业发展欠缺的内在原因，需要着力改善。因此，需要结合内在原因和外在原因两方面的因素，综合推进我国农村地区商贸流通业的发展，进而促进农村经济发展与社会进步。

从商贸流通业发展的结构特点上看，我国商贸流通业主要以批发和零售为主，生产性服务业占比相对较低（见表4），即我国工农业生产尚未形成专业化服务格局，专业化分工有待加强。这种非专业化的发展特点在农村地区更为明显，处于较为粗放阶段的农村产业发展落后于城镇地区，商贸流通业对农村地区经济产值贡献率较低。因而，发展农村地区商贸流通业更多需要依靠我国商贸流通业整体发展层次的提升，以带动农村地区商贸流通业的发展。反过来，加强农村地区商贸流通业的投入，从交通基础设施建设、人才培养、信息化建设等多方面进行投入，能够促进商贸流通业的全面发展。

（二）农民专业合作社建设与商贸流通业发展

长期以来，城乡之间存在的体制分立、发展分割、管理分治的二元经济结构形成二元产业政策和投资政策效应（张利霞，2016），因此农村地区经济发展尤其依赖城镇地区的大力支持，这是我国国情决定的基本格局。商贸流通业从城镇地区发展至农村地区，带来的是先进理念和技术，进而提高农民基本劳动技能，为农民创造更多就业机会，增加基本收入，促进农村社会全面进步，商贸流通业在其中发挥了积极作用。从农民专业合作社的角度考虑，发展农民合作社被视为有效组织小农户，解决分散经营中的规模小、成本高、效率低等问题的可靠途径（陆倩、孙剑、向云，2016），这一点十分符合商贸流通业的基本特点。商贸流通业的发展以众多中小型企业为主，资金依赖相对较低，小规模、分散化的组织结构即可满足经营发展所需，因此在农村地区具有较好的生存基础，特别适合农村市场。通过建立农民专业合作社，将更为小规模、高成本、低效率的微型商贸流通企业组织起来，建立起具备一定规模的中型或大型企业，增强抗风险能力。

建立有效农民专业合作社的政策路径

农民专业合作社在推动农村地区商贸流通业发展方面具有重要作用，是综合推动农村经济发展的重要力量，起着组织农民、服务农民、对接市场、连接政府等多种作用，能够有效降低农业经营面临的市场风险和自然风险。但是由于部分地区过分重视形式而忽视内容，盲目建立而不顾及本地区经济发展实际情况，导致多数农民专业合作社沦为形式主义，出现了一定程度上的行为扭曲现象，妨碍了农村经济发展（李云新、王晓璇，2017）。鉴于此，建立农民专业合作社需要根据区域经济发展实际情况有效建立，结合该地区商贸流通业发展的基本情况合理建立，以充分发挥农业专业合作社的功能和作用。

第一，坚持以区域经济特色发展为基本原则，杜绝千篇一律的发展模式。许多地方在推动农民专业合作社建设中容易照搬照抄，没有主动创新精神，依靠上级指示或参照其他地区的发展模式，不考虑本地特色而盲目发展，最终导致合作社建设流于形式。区域经济发展理论支持地方经济发展应发挥优势资源的作用，需要根据区域自身特点发展符合具备比较优势的产业，农民专业合作社的建立同样如此。如果不考虑农村地区实际情况而盲目“一刀切”，就容易造成资源浪费，给农民带来新的负担，不利于农村经济发展。

第二，提高农村地区物流效率，推动农村地区交通基础设施建设。农村地区经济发展的关键在于能否与城镇地区实现资源互动，这就要求城乡之间具备资源互动的基础条件，其核心就在于交通运输条件的改善。过去我国农村地区相对比较封闭，农村地区商贸流通企业无法走出去参与市场竞争，无法获得城镇地区优质资源的支持，因此发展层次较低。农村劳动力仅限于依靠较为落后的生产方式进行农业生产，科学生产手段缺乏，整体上不利于农民创收。在大量建立具备实际效率的农业专业合作社的基础上，农村地区商贸流通业的发展有望得到极大程度提升，农民专业合作社能够为商贸流通业的发展提供更多智力支持，提供包括资金、政策等在内的多项支持，从而推动农村地区经济发展。

第三，加强农村地区金融创新，大力支持农村地区商贸流通类中小微企业发展。我国农村地区金融可获得性较低，天然无法获得金融支持，也就无法依靠大量资金投入促进农村经济发展。农村地区和农民无法从银行等金融机构获得资金支持，就无法扩大生产，开拓市场，制约了农村经济发展，这是我国农村地区普遍面临的问题。虽然国家一再强调金融机构应积极扶持涉农企业的发展，但截至目前尚未形成较为成熟的模式，金融机构在产品创新上还存在一定问题，加强农村地区的金融创新显得十分重要。金融创新一方面需要政策支持，另一方面需要金融机构的主动参与，能够深入农村市场积极探索符合实际需求的金融发展模式。随着金融科技的不断发展以及多数商贸流通企业依靠互联网技术积极布局农村市场，在农业专业合作社的推动下，农村地区金融创新的步伐有望加快。

第四，农民专业合作社需要加强与城镇地区的资源互动交流。资源互动交流即资源的合理配置，城乡发展差距越来越大的重要原因就在于资源的不合理配置，农村地区优质的资源转移至城镇地区，使得城镇地区人才、资金拥挤，而农村地区得不到应有的支持，因此加强城乡之间的资源交流很重要。一方面，农村地区需依靠农民专业合作社为外来资源提供用武之地，包括人才的培养、资金的使用等；另一方面，应当通过多种措施引导城镇地区优质资源向农村地区转移，提供包括资金、技术等在内的资源，充分挖掘农村市场潜力，促进农村地区经济发展。

结论

商贸流通业在推动农村经济发展方面功不可没，商贸流通业的健康发展对促进农村地区经济发展意义重大，其中农民专业合作社发挥着沟通和桥梁作用。本文通过分析我国农民专业合作社发展的基本情况，提出以坚持区域经济特色发展为基本原则，提高农村地区物流效率，推动农村地区金融创新以及加强与城镇地区的资源互动交流四项具有实践意义的措施，以借助农民专业合作社的力量推动我国农村地区商贸流通业的发展。但是，发展农民专业合作社应当注重实质而非形式，建设成效并非短时期能够获得，需要通过长期观察评估。着力解决农村经济发展问题对促进整体经济发展、稳定农村市场意义重大，通过大力建设农民专业合作社以推动商贸流通业发展，对改善农村地区经济发展格局具有现实意义，应当得到大力支持。

参考文献：

1.王宇，苏翠华.农村商贸流通滞后的影响因素及优化策略[J].商业经济研究，2016（6）

2.郑丹，王伟.我国農民专业合作社发展现状、问题及政策建议[J].中国科技论坛，2011（2）

3.黄昕.我国农村商贸流通业发展滞后原因与提升路径[J].商业经济研究，2016（16）

4.徐旭初，吴彬.异化抑或创新？—对中国农民合作社特殊性的理论思考[J].中国农村经济，2017（12）

5.张利霞.城乡商贸流通特点差异及城乡双向商贸流通体系建设[J].价格月刊，2016（4）

6.陆倩，孙剑，向云.农民合作社产权治理现状、类型划分及社员利益比较—中国为何缺乏有效的农民合作社[J].经济学家，2016（9）

7.李云新，王晓璇.农民专业合作社行为扭曲现象及其解释[J].农业经济问题，2017（4）