俄罗斯职业教育质量的政府评估与社会评估：源起、模式及关系

刘金花在《外国教育研究》2017年第8期中撰文，介绍了俄罗斯职业教育质量的关注“合格”的政府评估与关注“排名”的社会评估，并分析了二者的关系

政府评估，即准政府机构对申请参加评估的所有职业院校进行质量判断的活动。俄罗斯的政府评估主要源于教育机构合理定位和回应政府问责的需要。政府评估需要经过以下环节：1.对职业院校基本办学条件的认可，需要保障提交信息的真实性并开展社会合作；2.对职业院校教学质量的鉴定，分自我评估、外部鉴定和得出鉴定结论这三个步骤；3.对职业院校办学质量的综合评估，使用多层鉴定模式并每年更新完善国家的认定中心数据库。政府评估主要有保障最低教育质量，促进职业院校构建内部质量监控体系两方面的意义。

社会评估是指政府与学校之外的专业评估机构依据一定的目的，有选择地对学校的教育质量进行判断，并提出改进意见的活动。俄罗斯的社会评估主要源于教育的解国家化和教育服务市场的竞争。社会评估的模式主要包括：1.教育大纲质量的社会评估，需要教育机构首先开展自我评估，之后专家回进入职业院校进行现场考察，最后召开“圆桌会议”得出检查结论；2.教育机构工作质量的社会评估，主要目的是满足学生及其家长择校的需要，以及满足学校提高教育质量和竞争力的需要。社会评估的意义主要体现在凸显职业院校的办学特色和促进质量保障的社会治理两方面。

政府评估与社会评估是俄罗斯职业教育质量外部评估的主要形式。政府评估是社会评估的基础，占据权威地位，主要体现在：1.政府评估中使用社会评估结果的有限性，社会评估结论不能改变重要的教育行政决策；2.政府评估对职业院校的影响是决定性的，因为政府控制了职业院校生存发展的“命门”；3.社会评估为职业院校通过政府评估做准备，社会评估的实施仍不能忽视政府评估对职业院校的影响。社会评估是政府评估的重要补充，主要体现在：1.为政府评估提供帮助，政府评估可以参考专业社會评估机构的评估结果，得出质量检查结论；2.为教育机构提供帮助，专业社会评估机构为教育机构提供专业建设方面的帮助；3.为其他利益相关者提供帮助，社会评估允许所有的利益相关者了解职业院校的质量，有利于利益相关者择校或专业。