农村产业融合发展的辨析综述

王烨冰

摘 要 我国农村产业融合发展正处于起步阶段向加速阶段迈进的关键时期，对农村产业融合发展的辨析存在着模糊不清现状，这不仅会影响产业规制政策的制定，也制约着产业的深度融合。在梳理农村产业融合内涵特征的基础上，以浙江省丽水市为例，对农村产业融合发展中的辨析问题进行了探索，提出了建议，供业界参考。

关键词 产业融合；农村农业；丽水市

中图分类号：F321 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.060

当前，我国农业正处于从传统农业向现代农业转型发展的关键时期。《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国务院办公厅〔2015〕93号）提出，农村通过推进一二三产业融合发展实现农业增效、农民增收、农村繁荣，这对于加快转变农业发展方式、拓宽农民增收渠道、促进农村经济转型升级、实现农业现代化，非常重要。

1 农村产业融合的内涵、特征

关于农村产业融合的内涵，目前国内外理论界尚无具体的统一表述。学者们从不同的角度对其进行研究，有的认为是以农村一二三产业间的融合渗透和交叉重组为路径，以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为表征，以产业发展和发展方式转变为结果，通过形成新技术、新业态、新商业模式，带动资源、要素、技术、市场需求在农村的整合集成和优化重组[1]。也有的认为是农业生产经营者统筹利用农村的自然、生态、文化资源，以农业生产为基础，以农业多功能性为依托，综合发展农产品加工、销售、餐饮、休闲、观光等产业形态，积极分享农业全产业链增值的过程[2]。农村产业融合包括两种不同的概念，一是农村一二三产业融合，二是农业产业融合。前者更多地强调区域性概念，后者侧重于农业产业研究[3]。简言之，农村产业融合是发生在农村区域的以农业为基础的第一产业与第二产业、第三产业融合，并且具有形成产业链、要素融合创新、构建利益共同体、产业可持续等特点[4]，基本路径至少有两条，即国内农村经济探索实践中的自我演化路径和借鉴日本发展“第六产业”或“六次產业化”经验[5]。

2 农村产业融合发展的现状和存在的问题

随着我国工业化的快速发展，经济结构转型逐渐加快，产业分工日益深化细化，打破了产业界限，促使产业融合成为农村经济转型升级发展的必然趋势。目前，我国农业尚处于传统农业向现代农业过渡阶段，普遍存在对农村产业融合发展辨析模糊现象。以浙江省丽水市为例，以传统种养业为主，农产品加工多为粗加工和初加工。虽然因地制宜，依据本地自然资源、传统文化等发展优势，积极打造富有特色的“农+文+旅+其他”相融合的模式，助推一二三产业有机融合，带动乡村闲置劳动力的就业率和进城劳动力重返乡村，振兴乡村经济，增加农民收入。但新型农业经营主体的发展水平和功能发挥参差不齐，对产业融合认识的不深入与偏差，对相关政策制度的领会与执行不一致、不深入，导致许多开展农村产业融合的地方出现了融合程度低、融合层次浅、盈利能力弱等问题，使农村产业融合发展面临主体发育迟缓、成本不断上升的严峻挑战。原因有以下三个方面，1）教育与发展脱节，我国的职业教育没有及时跟上我国农村产业融合发展阶段的变化，没有进行适应性调整，导致创新性的农业人才缺乏。2）科研与发展脱节，现有的产业融合理论框架还无法全面系统地对农村产业融合的实践进行科学指导[6]，而农村经营主体的科技创新能力薄弱，不能满足产业融合发展的技术需求。3）体制与发展脱节，由于农村产业融合发展尚处于初级阶段，农村经济体制改革不到位，尚未形成联结利益的农业经营主体。这些问题不解决，不仅影响产业规制政策的制定，还会制约产业融合的深度发展。

3 农村产业融合发展的辨析与对策

3.1 科学辨析农村产业融合

3.1.1 辨识农村产业融合与农业产业化

1）从形态表征看，农村产业融合是农业与二三产业在技术、产品、服务、市场等方面相互融合，形成新技术、新业态、新商业模式，而农业产业化是以公司+农户、龙头企业+合作社+农户等方式，在农业产业内部主体之间的分工内部化，从而形成农业产业化组织[6]。2）从市场主体看，农村产业融合是农业企业、合作社、家庭农场、农业园区、产业集群和创业平台等，而农业产业化则一般是农工商综合体。3）从经营形式看，农村产业融合是多元体依托高效经营模式，利用工业化、城镇化外溢效应等，创造产业融合新价值[7]，而农业产业化是市场主体内部协同或外部协同下的高效经营模式。4）从融合模式看，农村产业融合不仅涵盖延伸产业链、发展农业产业化集群等农业产业化形式，也包括发展休闲农业和乡村旅游等农业产业化之外的内容；而农业产业化则是农村产业融合发展的源头和主要内容[8]。

3.1.2 多元分析评估产业融合发展水平

农村产业融合的类型，一般分为纵向延伸、横向拓展、技术渗透和内部整合四个类型[3]，技术、业务、市场融合三个发展阶段。苏毅清等[6]运用劳动分工理论分析农村一二三产业融合使农业获益的机制，并建立了观察我国农村一二三产业融合发展状况的分析框架。该框架由程度指标（形成产业公地、发生技术融合、放松管制、形成产品与服务融合和市场融合）、方式指标（纵向融合和横向融合）、目的指标（农民收入增长）三大部分的指标构成，用于辨识农村产业融合类型，区别产业融合与农业产业化，具有参考价值。蒋一卉[9]从产业链延伸、多功能性发挥、农业服务业融合、农民增收就业和城乡一体化5个维度、19个具体指标构建了农村产业融合水平综合评价指标体系，并运用熵值法进行定量分析，对于分析评估农村产业融合发展总体水平、农业与关联产业融合水平、经济社会效应及各子系统产业融合水平，具有实用价值。

3.2 加快产业融合知识传播与扩散

3.2.1 借助产业政策力量，推进产业融合知识传播与扩散

产业政策是产业融合的重要支撑，严奇春等[10]研究发现，许多行业通过不同方式进行紧密协作与互动，推动产业融合发展，并且通过对产业融合过程不同环节分析，发现推动产业融合发展的根本动力源是知识创新特别是融合创新，从而认为产业融合过程也是知识创新过程。借助产业政策力量，优化产业融合知识传播与扩散的环境，支持基础建设，建立研发平台和服务体系建设，促进科技成果转化等，从而加快推进产业融合知识的传播与扩散。不仅包括市场经济有关法律、市场理念、市场秩序等方面的知识，更要注意新老知识的链接与效果、知识创新、交流碰撞和成效。不仅要加强农村经营主体组织学习能力的培养，还要提高农村各类居民学习和识别产业融合的能力。

3.2.2 加大教育科技投入，提升产业融合科技含量

1）制订教育科技优惠措施，如人才引进、科研奖励、金融扶持、财税优惠等政策，包括引进创新型、应用型、复合型等现代农业人才，开展农村职业教育，培训农民的技术能力、管理能力和市场营销能力。2）因地制宜，通过贷款贴息、实物租赁等多种方式，支持和鼓励农村企业、农业合作社及农业科研机构等开展科技创新和科研成果的孵化和推广活动，让农民成为技术创新主体，从而提升产业融合效能，拓展农业产业链、价值链。

3.2.3 建立产学研联合体，多元化培育农村产业融合主体

联合相关企业和大专院校、农科院所，推动产学研结合，建立产业技术联盟，借助科技力量、科技创新特别是高新技术成果转化的优势，促进产业深度融合。新型农业经营主体是推动农村产业融合深度发展的主力军，应利用产学研联合体力量开发农村产业融合的职业教育，通过开展科技送下乡、农村文化礼堂科技宣传、农民职业教育培训等活动，培育农村产业融合主体。同时，支持符合条件的新型农业经营主体优先承担国家和各类涉农项目。

3.2.4 构建利益联结机制，实现产业市场管制融合

要按照“基在农业、惠在农村、利在农民”的总体要求，通过建立稳定的合作关系和稳固的利益分配机制，推動经营主体、产业链与生态链等方面的融合，实现农村劳动力资源、资金、技术等关键要素的高效融合。多维度构建农民的利益保护机制，激发不同经营主体参与农村产业融合的主动性、积极性和创造性，形成不同经营主体之间分工协作、优势互补、互惠共赢、风险共担的新格局[11]。优先推进利益联结机制创新、农村金融保险、科技服务体系、部门合作机制、公共平台运行机制等改革试验[12]。实现市场化和政府管制融合，发挥市场和政府的共同作用。产业市场在政府为其技术革新提供的公平、公正环境下发展；政府既要鼓励和引导农业经营主体发挥引领作用，也要运用科学的利益联结机制促进千家万户的农民都行动起来，参与其中。

4 结语

产业融合发展是实现农业现代化、促进农村经济快速发展的有效途径之一。科学辨析农村产业融合，加快产业融合知识传播与扩散，对于进一步深化发展农村产业融合，提高农民收入极为重要。

参考文献：

[1] 姜长云.推进农村一二三产业融合发展新题应有新解法[J].中国发展观察，2015（2）：18-22.

[2] 王兴国.推进农村一二三产业融合发展的思路与政策研究[J].东岳论丛，2016（2）：30-37.

[3] 郑媛榕.农村一二三产业融合的识别问题及政策应用研究[J].中共福建省委党校学报，2017（9）：101-105.

[4] 王乐君，寇广增.促进农村一二三产业融合发展的若干思考[J].农业经济问题，2017（6）：82-88.

[5] 芦千文.农村一二三产业融合发展研究述评[J].农业经济与管理，2016（4）：27-33.

[6] 苏毅清，游玉婷，王志刚.农村一二三产业融合发展：理论探讨、现状分析与对策建议[J].中国软科学，2016（8）：17-28.

[7] 李治，安岩，侯丽薇.农村一二三产业融合发展的研究综述与展望[J].中国农学通报，2018，34（16）：157-164.

[8] 姜长云.农业产业化龙头企业在促进农村产业融合中的作用[J].农业经济与管理，2017（2）：5-10.

[9] 蒋一卉.农村产业融合评价指标体系及应用——以北京市为例[J].经济界，2017（2）：83-90.

[10] 严奇春，和金生.知识创新视角下的产业融合分析[J].科技进步与对策，2013（3）：55-59.

[11] 姜长云.完善农村一二三产业融合发展的利益联结机制要拓宽视野[J].中国发展观察，2016（2）：42-45.

[12] 夏荣静.推进农村产业融合发展的探讨综述[J].经济研究参考，2016（30）：46-53.

（责任编辑：赵中正）