依法监管 成效斐然——河南温县食药监局党组书记、局长刘泽温访谈录

□ 本刊记者 孙明 特约记者 王红有

依法监管 成效斐然
——河南温县食药监局党组书记、局长刘泽温访谈录

□ 本刊记者 孙明 特约记者 王红有

河南省温县食药监局党组书记、局长刘泽温

记者（以下简称“记”）：刘局长好，光阴荏苒，已临近年末，请为我们介绍一下这一年来温县食药监局食品药品监管工作的总体成效吧？

刘泽温（以下简称“刘”）：好。今年以来，温县食药监局认真贯彻落实国家、省、市局工作会议精神，严格落实“四个最严”要求，着力严防、严管、严控食品药品安全风险，严厉打击食品药品违法行为，全县未发生一起重大食品药品安全事故，切实保障了人民群众“舌尖上安全”，有力地维护了全县经济社会和谐发展大局。我们局因此荣获全市食品流通监管工作先进单位、全市化妆品不良反应检测与报告工作先进单位、全市食品安全法暨标准技能知识竞赛三等奖、全县“一赛一节”工作先进单位等荣誉。

记 食品药品安全监管重在基层，那么你们是如何加强基层基础建设，筑牢监管网底的？

刘 以乡镇（街道）监管所规范化建设和示范所创建为动力，夯实监管基础，提高监管效能。我们组织开展了温泉、岳村、祥云镇、黄庄、武德镇、赵堡6个乡镇（街道）监管所规范化建设和温泉街道监管所示范创建，坚持软硬件一起上。在硬件建设上，统一标志、标识，6个规范化建设所应到16人，实际在岗21人，到岗率131%。积极协调办公场所，办公场所面积都在130平米以上。在配置电脑、复印机、传真、相机、便携式冷藏箱、执法记录仪、快检装备等基础上，投入资金55万余元，为11个乡镇（街道）监管所配发了执法电动专用车；在软件建设上，完善了学习、会议、考勤、监管巡查、档案管理等各项制度，统一制作牌匾上墙，并实行乡镇（街道）监管所工作目标管理责任制，年初签订目标责任书，全年做到一周一小结，三周一点评，半年一考核，考核结果全局通报，形成“比、学、赶、帮、超”工作竞争格局。乡镇（街道）监管所规范化建设和示范所创建工作得到了省、市检查验收组的充分肯定。

记 你们是如何把好食品药品生产经营许可认证关，从而催生这些生产经营主体健康发展的？

刘 我局建立了食品药品生产经营企业QQ群、微信公众平台、制作了便民服务卡，广泛征求企业群众许可认证需求，开展上门预约服务、全程跟踪服务。指导19家申请办证的食品生产企业进行设备、产品工艺流程改造，并取得（换发）了食品生产许可证；食品经营企业（商户）发证681家，其中，餐饮食品店257家，食品销售店405家，各类食堂19家；完成了对41家药店的GSP认证跟踪检查。

记 你们又是如何对食品药品生产企业进行监管的？

刘 开展食品生产企业落实食品安全主体责任自查活动，督促企业健全内部质量运行机制，提高质量安全水平。有82家企业提交了自查报告，自查工作完成率已达91%。推行企业风险分级管理，全县90家食品生产企业，划分为A级10家，B级42家，C级23家，D级15家，年监督检查频次分别为1、2、3、4次。目前，已现场检查食品生产企业和食品小作坊271家（次），发现问题42家，督促企业整改到位42家。

记 在食品经营监管方面你们都采取了那些措施？

刘 实施餐饮服务质量提升工程，牵头成立了焦作市首家县级餐饮协会，引导餐饮协会开展“最洁净后厨”评比、“最美工匠厨艺”竞赛等活动，通过行业自律管理提升餐饮服务水平。全面推进大中型社会餐饮、农村地区小餐饮单位和中小学校食堂明厨亮灶建设。目前，全县共实施明厨亮灶有184户。在县一中食堂、海旺大酒店、君怡明珠酒店等15家大中型餐饮单位积极推进互联网+明厨亮灶建设。实施488户餐饮服务单位量化分级管理，全部为B级，餐饮单位量化分级管理率100%；实施流通环节风险分级管理,对我县食品流通单位1047家进行了风险评定，其中A级风险496家，B级风险454家，C级风险65家，D级风险32家，按风险等级加强巡查频次。

记 农村集体聚餐安全风险隐患大，你们都采取了那些措施来防范餐桌上风险？

刘 加强农村集体聚餐管理，各乡镇（街道）食安办与各村“两委会”签订食品安全责任书，督促村“两委会”负责人落实食品安全第一责任人责任；采取宣传车巡回播放、发放宣传资料、执法人员现场讲解等方式，出动宣传车5辆，开展全县262个行政村农村集体聚餐食品安全知识宣传，并以乡镇（街道）为阵地，组织全县292名农村信息员和130余名厨师进行食品安全知识培训，教育农村集体聚餐举办者和承办者规范食品安全操作，引导农村信息员加强集体聚餐监督、指导和申报备案。开展农村集体聚餐食品安全示范单位创建活动，创建了番田镇三农大酒店、武德镇百姓大食堂等一批示范单位.

记 对于食品药品违法犯罪行为，你们会怎么处理？

刘 当然是严厉打击，架起“高压线”了。我们开展了清真食品企业排查、小麦粉食品安全风险隐患排查、四大怀药专项整治、白酒专项整治、豆制品专项整治、春季食品隐患排查、校园及周边食品经营专项整治、罂粟壳非法添加专项整治、中药材、中药饮片专项整治等30余项专项整治，共依法办理各类食品药品案件192起，罚没款92.16万元；加强行刑衔接，联合县检察院、县公安局开展打击食品药品违法犯罪“利剑”行动，对早餐店油条中含铝添加剂、卤肉制品中亚硝酸盐、凉皮店辣椒油中罂粟碱、水（海）产品和面条店鲜面条中甲醛等非法添加实施专项抽检活动。共抽检各类样品84批次，其中4批次不合格，涉嫌犯罪依法移送公安机关4起。

记 依法行政工作是生命线，那么在提高执法质量上都取得哪些成效？

刘 以开展“质量效率法治”落实年活动为载体，积极推进依法行政工作。组织参加了全市食品安全法暨标准技能知识大赛，我局荣获了三等奖；组织参加了全市稽查执法大比武活动，我局荣获了理论笔试和实战比武团体第三的好成绩,蔡志伟取得了理论笔试比武全市第一；在焦作市法制政府建设领导小组办公室举办的全市优秀执法案件评比中，我局办理的河南顶好食品有限公司生产标签不符合规定的食品案被市法制办评比为优秀案卷，受到全市通报表彰；在市局2017年度食品药品行政执法优秀案卷评审中，共评出11份优秀案卷，我局占4份。

记 成绩已属于过去，那么2018年有什么展望？

刘 2018年，我局以十九大精神为统领，把握发展机遇，开启食品药品监管新征程。具体讲，做到“六着力六提升”，即着力夯实保障基础，提升治理能力；着力推进监管信息化，提升监管效能；着力强化专项整治，提升执法震慑力；着力加强监督抽检，提升风险防范实效；着力协同监管，提升综合保障水平；着力应急处置，提高快速反应能力。