电力施工企业财务风险防控体系的构建与实践

罗治太

摘 要：近年来，电力施工企业在接受内外部检查和审计时，暴露出诸多的薄弱环节，给公司的财务风险管理工作提出了更高的要求。电力公司大力推进财务风险防控，形成了一套成熟、完善的风险防控体系，但该体系的建立大多基于供电企业，而电力施工企业由于其自身的行业特殊性，并不完全适用。电力施工企业不断总结财务风险防控经验，依托企业风险管理框架（EnterpriseRisk Management Framework， ERM），建立适用于电力施工企业的财务风险防控体系并进行推广应用，有效提高了财务风险防控能力，促进公司战略目标的实现。

关键词：电力施工企业；风险防控体系；风险管理构架；战略目标

一、电力施工企业财务风险防控体系构建实施背景

（一）是夯实“依法治企”成效，促进公司依法合规经营的坚强保障。

“依法治企”才能使企业走上健康发展的轨道，作为国有企业，电力施工企业更应该践行国家法治的理念，通过依法经营、守法经营，承担社会责任，树立良好国企形象。近年来，电力施工企业紧抓依法合规经营，“依法治企”观念已深入人心。与此同时，也在内外部检查和审计暴露出财务管理漏洞和弊端，给公司经营敲响了警钟，同时对公司财务风险防控能力提出了更高的要求。因此，构建有效的财务风险防控体系并督促实施，能有效防范财务风险，夯实“依法治企”成果。

（二）是增强内部控制体系，促进管理水平提升的必要手段。

根据《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》（国资发评价〔2012〕68号）相关要求，电力施工企业在上级单位的统一部署下，完成了内部控制体系的建立工作，内部控制只是风险管理其中一个组成部分，风险管理是企业治理中的关键环节，是要支持管理决策的。建立系统性的财务风险防控体系，能有效补充内部控制体系，实现两者的相互促进和融合，共同发挥促进管理水平提升的作用。

（三）是实现经营战略目标，促进公司平稳发展的必然要求。

财务风险管理作为企业风险管理的重要组成部分，在企业树立风险意识，认真研究和分析财务风险，加强财务风险管理与防范控制，将风险管理机制引进企业，建立科学严谨的财务风险管理机制和防范措施。这样做能为企业全面、经济和有效地管理风险、稳定企业财务活动、加速资金周转、保证资金安全、保证国有资产完整和增值、提高企业决策的科学性和效益性。同时财务风险体系是企业经营决策中的数据库和信息库，为企业创造相对安全稳定的生产经营环境，有利于企业实现和超额实现经营目标。

二、电力施工企业财务风险防控体系构建的内涵和主要做法

电力施工企业根据上级单位财务风险管理体系，总结历年来排查的财务风险，充分研究自身行业特点，经过摸索与实践，依托企业风险管理框架建立了“五维度”的电力施工企业财务风险防控体系，以风险识别（Identification）、风险度量（Measurement）、风险控制（Control）为关键着力点，全面加强财务风险防控。

（一）营造财务风险管理文化氛围。

风险文化是风险管理框架的基础，是风险主体价值观、行为准则和對风险的理解。电力施工企业通过组织保障、培训宣贯等方式营造了良好的风险管理文化氛围。

1.组织保障。电力施工企业成立了全面风险管理委员会，总经理任主要负责人，其他领导班子成员、总经理助理，副总师，风险管理主要部门的负责人任成员，总经理是全面风险管理的第一责任人，委派总会计师分管财务风险管理。风险管理的组织延伸至最基层，实现风险管理全覆盖。

2.培训宣贯。电力施工企业在施工一线员工达到80%以上，为了保证打通风险宣贯的最后一公里，借鉴生产经营交底的模式，财务人员在工程开工前，到施工一线开展财务风险交底工作，讲解财务风险的有关情况，教授防范财务风险的手段，强化员工风险管理意识。

（二）借鉴历史经验全面识别风险。

财务风险识别是指在实际业务发生之前，对风险所作的定性判断。在实际业务中，财务风险并不都是显露在外的，未加识别或错误识别的风险通常不会造成意料之外的损失。财务风险识别的手段，相关信息的收集、辨别，风险的汇总、分类，风险走势的监测都是必要的。

（三）利用科学计算方法精准度量风险。

风险度量是指在风险识别的基础上，运用各种方法，对风险的大小进行计量的过程。电力施工企业根据财务风险的性质不同，对筹资风险、应收款项回收风险、资金保障风险、收益实现风险等可计量风险采用杠杆分析法、指标分析法度量其风险值。

（四）督促全员全过程参与控制风险。

电力施工企业利用制度控制和技术控制手段，实施财务风险控制。在制度建设上，建立月度经营分析预警制度，落实“三重一大”集体决议制度，构筑财务稽核“三道防线”，建立风险销号制度。在技术创新上，利用信息化手段，实现风险自动控制，通过制度和技术“双管齐下”实现全员全过程参与财务风险控制。

（五）动态更新风险防控体系。

财务风险管理是一个持续不断变化的过程，影响风险管理的要素也是不断变化的。因此，电力施工企业对于制定的风险防控体系进行动态跟踪，定期评价影响因素，利用专题评价查找体系漏洞，实时更新防控体系，确保其实效性和有效性。

三、电力施工企业财务风险防控体系构建与实施效果

（一）财务风险管理水平稳步提升。

通过营造风险管理的良好氛围，电力施工企业员工风险管理意识显著增强。实行IMC的风险管理流程，紧抓内控风险制度落地执行，有效防范了筹资、资金保障、应收款项和规章制度执行的风险。近两年来，公司未发生系统性财务风险，内外部审计和检查中发现的财务专业相关问题逐年减少，截至2018年8月31日，2018年内外部检查中的发现的财务专业相关问题较2016年大幅减少。

（二）促进公司经营战略目标的达成。

财务风险管理最终目的是为了公司整体经营战略目标的实现。电力施工企业近年来依托财务风险防控体系，完善风险管理手段，在降本增效、管理提升等方面取得了实效：利润总额稳步提升、资金保障工作推进有序、应收款项周转效率增加。

四、结束语

电力施工企业风险防控体系的构建，有助于企业促进依法合规经营，增强内部控制体系，促进管理水平提升。构建风险防控体系需营造财务风险管理文化氛围、借鉴历史经验全面识别风险、利用科学计算方法精准度量风险，最终将风险管理运用于企业战略发展过程中，促进经营战略目标的达成。

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