以习近平强军思想为指导全面加强新时代部队基层党的建设

宗建明 刘红军

内容提要：加强新时代部队基层党的建设，最根本的是要以习近平强军思想为指导，把习主席在中央军委党的建设会议上的重要讲话精神贯彻到党的领导和党的建设工作之中，体现到部队建设各方面，不断推动新时代部队基层党的建设创新发展。一是要突出政治建设抓党建；二是要强化组织体系抓党建；三是要聚焦备战打仗抓党建；四是要扭住干部人才抓党建；五是要严明纪律规矩抓党建。

中央军委党的建设会议，是古田全军政工会特别是党的十九大之后又一次关乎军队建设全局和根本的重要会议，是落实新时代党的建设总要求的战略部署，也是新起点新征程上十分重要的思想发动和政治准备，具有标志性和里程碑意义。部队基层贯彻落实中央军委党的建设会议精神，根本的是要以习近平强军思想为指导，准确把握贯彻落实习主席重要讲话精神的着力点，对照讲话精神制定“任务书”，绘好“施工图”，逐项对表抓落实，把习主席指示要求贯彻到党的领导和党的建设工作之中，体现到部队建设各方面，不断推动新时代部队基层党的建设创新发展。

一、突出政治建设

习主席强调，要把党的政治建设摆在首位。这次会议进一步明确，对军队来说，加强党的政治建设最根本的是确保党对军队绝对领导，重点是教育引导全军特别是高级干部坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决听从党中央和中央军委指挥。加强部队基层党的建设工作，必须以习主席重要指示为指导，突出政治建设，加强党的领导，充分发挥政治指南针作用，确保党对军队绝对领导，军队对党绝对忠诚。

一要坚持用习近平强军思想武装头脑。牢固树立听党话先听习主席的话、跟党走就跟习主席走的坚定信念，扭住学懂弄通做实这个根本，推动学习习近平强军思想往深里走、往实里走、往心里走。要聚力学而信、学而用、学而行，不断改进党委中心组学习和干部理论培训学风，结合任务学、紧盯问题学、创新方法学，把改造主观世界与改造客观世界统一起来，坚决纠正学风表态化、浅表化、功利化的问题。认真落实军委政治工作部《关于当前思想政治教育需要注意解决的问题》通知精神，从眼下脚下做起，从抓好“两项重大主题教育”入手，对照负面清单逐项抓好整改，着力纠治学习教育口号化、标签化、简单化等现象，不断铸牢听党指挥的政治灵魂。

二要全面深入贯彻军委主席负责制。习主席要求各级贯彻军委主席负责制“要全面落实”“关键看行动”。具体讲，就是要全面贯彻军委“意见”，细化贯彻举措。各级领导干部要把负责与尽责统一起来，强化担当精神，敢于负责、勇于负责、大胆负责，把该担的责任担起来。对习主席和中央军委发出的号召、部署的任务、提出的要求，要认真学习领会，精心筹划部署，撸起袖子真抓实干，真正把各项工作抓到位，以实际行动听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心。

三要严肃党内政治生活。坚持党对军队绝对领导，必须严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩。严格落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，落实干部经常性教育管理“五个过一遍”(查纠对党忠诚、善谋打仗、实绩突出、敢于担当、清正廉洁等方面的问题)机制，坚持民主生活会制度，开展充满党味辣味火药味的批评和自我批评，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

四要加强政治考察。习主席指出，对党不忠是对党和军队的致命威胁，要求把不忠诚、不老实的人从革命队伍中彻底清除出去。各级党委要深入推进政治整训，全面彻底肃清郭徐房张流毒影响，持续加强忠诚度鉴别和政治考察，做到在听从指挥上把看关键与看平时统一起来，在严守规矩上把看他律与看自律统一起来，在对待组织上把看个性与看党性统一起来，在思想觉悟上把看教养与看修养统一起来，坚决做政治上的明白人、老实人。

二、优化组织体系

习主席指出，党的力量来自组织，组织强则军队强。军队改革重塑后，组织体系、组织结构、类型设置、职能配置等都发生深刻变化，党的建设和运行面临许多新情况新问题，需要认真研究解决。加强部队基层党的建设，必须以习主席重要指示为指导，注重强化党组织体系建设，增强各级党组织的领导力、组织力、执行力，把党的政治优势和组织优势转化为制胜优势。

一要把握职能定位。配套完善运行机制，全面履行职责，尽快缩短组织体制与运行机制的时间差，确保党的领导在各链条、各领域、各层级全覆盖。基层党组织作为党在军队的“神经末梢”，要突出政治功能，特别是新组建单位、新型作战力量调整改革后，要准确把握新特点，找准各级各类党组织职能定位，结合实际细化职责，着力提升党组织的组织执行力、工作领导力，推动基层建设全面进步、全面过硬。

二要优化组织设置。当前，基层单位有些党组织设置不是很合理，有的组织不够健全，特别是执行应急性任务和未来联合作战，很多单位建制被打乱，党组织设置面临不少矛盾问题。要紧跟改革进程、结合任务实践，加强针对性研究，力求把每一个党组织都设置得很科学很合理，坚持单位组建了就要建立党组织，任务推进到哪里、哪里就要有党组织，做到党组织设置全面覆盖、党组织作用发挥良好。

三要健全制度机制。认真贯彻民主集中制，着力在立规矩、建机制、保运行、抓落实上下功夫，确保各级党组织规范运转。严格落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，健全常委会和首长办公会议事决策规则，建立党委决策重大问题合规性审查、专业性咨询和责任性追究制度，防止和克服“个人说了算”“少数人说了算”“家长制”“一言堂”，确保一切工作都置于党委统一领导之下，一切重要问题都由党委研究决定。

三、聚焦备战打仗

习主席指出，一些党委领导备战打仗本领弱化，谋战不深、备战不实、务战不力，工作导向、舆论导向、用人导向不正，陷入事务主义、文牍主义、工作空转虚耗等问题，要求各级党委把备战打仗作为第一要务，把战斗力标准实打实立起来。加强部队基层党的建设，各级党组织和领导干部必须深刻领会习主席重要指示，全力聚焦备战打仗主责主业，自觉扛起抓备战打仗的主体责任，立起“战”的标准、找准“战”的位置、理清“战”的思路，不断增强备战打仗综合素质。

一要牢固树立备战打仗指导。各级党委、支部和领导干部要以强烈的忧患意识和使命担当，全力抓实备战打仗工作，聚力提高备战打仗本领。要从党委、支部自身抓起，强化以战领建、抓建为战、为战而为的思想，紧紧围绕作战问题、使命课题、训练难题，大兴研究军事、研究战争、研究打仗之风；要深化联合作战问题研究，一个专题一个专题研究攻关，以自身的实际行动影响和带动部队，牢固树立当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗的工作指导。

二要深入纠治和平积弊沉疴。当前，部队过日子的和平思想、重建轻战的惯性思维、偏离中心的工作导向、低层次徘徊的备战状态、不严不实的训练作风、久治不愈的“五多”顽疾、过度拔高的“安全标准”等问题还不同程度存在，有的还比较严重。这些都是部队战斗力建设致命的腐蚀剂，是练兵备战的顽疾。基层各级党组织要持续抓好和平积弊大扫除大起底活动，带头从自己做起、从现在抓起改起，既在思想上挖病灶，更在整改上下狠手，坚决根除这些顽疾固症。各级要研究制定纠治和平积弊和形式主义、官僚主义“两个问题清单”的具体措施，立起见人见事、真刀真枪的硬指标，一项一项搞好对接、一件一件抓好落实。

三要注重考核评价军事素养。习主席强调，高级干部无论处在哪个岗位、分管哪方面工作，首先是指挥员、战斗员，要真钻打仗、真练指挥。对于部队基层党组织而言，要坚持练兵先练将、考兵先考官的要求，统一考评标准、细化考评办法、严肃考风考纪，突出抓好党委支部落实议战议训制度、领导干部组织实战化训练等军事指挥素质考评，切实以考促训、以训强能，不断提高部队基层各级指挥员战略谋划、真打实备的军事素养。

四、扭住干部人才

习主席多次指出，我军干部队伍和人才建设存在的矛盾问题，已经成为制约国防和军队建设的突出短板。强军之道要在得人。加强部队基层党的建设，各级党组织和领导干部必须深刻领会习主席重要指示，瞄准“军事人员现代化”目标，把干部队伍和人才建设摆在更加突出的位置、牢牢抓在手上。

一要严格选人用人标准。认真贯彻军队好干部“五条标准”，坚持党管干部、组织选人，突出政治标准和打仗能力，严格按政策、按规矩、按程序选用干部，着力强化基层党委支部的领导和把关作用，为干部成长进步营造纯洁纯正的政治生态。坚持群众路线，把群众满意度作为衡量党委选人用人公正与否的试金石，看重每一个百分点的细微变化，从中读懂兵情民意，不断改进工作，确保选用的人忠诚干净担当，让组织放心、群众满意、干部服气。

二要重视用好各年龄段、各类型干部。习主席反复强调，要坚持干部工作“一盘棋”，既要做好年轻干部工作注重在基层墩好苗，又要做好大龄干部工作注重量才而用。学习领会习主席重要指示，基层各级党组织要认真研究探索加强干部队伍政治考核、军事考核等各类考核的有效方法途径，从严把好政治关、品行关、作风关、能力关、廉洁关，真正把优秀的干部优先用起来，把合适的人才放到合适岗位上来。

三要鼓励干部担当作为。当前，一些干部不担当、不作为的问题不同程度存在。有的工作主动性不强，等靠思想比较严重，不推不动，甚至推着也不动；有的缺乏担当，遇到矛盾问题上推下卸，即使本级能解决的问题也不想办法解决；等等。针对这些问题，必须下大力解决。要认真贯彻中央激励干部新时代新担当新作为的《意见》，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，营造鼓励实干、鼓励创新的良好环境，引导干部放开手脚、奋发有为。对于担当作为的干部，各级党组织要关心他们成长进步、关注他们实际困难，切实解除其后顾之忧，让大家干事创业有活力、有干劲、有奔头。

五、挺起纪律规矩

理想信念是主心骨，纪律规矩是顶梁柱。习主席多次强调，要用铁的纪律推动全面从严治党、全面从严治军。加强部队基层党的建设，各级党组织和领导干部必须深入学习贯彻习主席重要指示，在纪律规矩上进一步严起来，以永远在路上的执着和韧劲，坚持“严”字当头、全面从严，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

一要持续纠“四风”转作风。严格执行中央八项规定和军委十项规定精神及其《实施细则》，突出纠治形式主义、官僚主义和新老“五多”现象。坚持从具体问题纠起，对违规喝酒、超标准接待、收钱收物等问题盯住不放，发现一起查处一起，保持不松不退不让的劲头。坚持从日常工作严起，坚决防止和纠正“表态风”“口号风”“吹拍风”，自觉践行“三严三实”要求；坚持从行为方式改起，坚决清除老观念、老办法、老经验，严格按法定职责权限履职用权，依据条令条例和规章制度开展工作，积极推动治军方式根本性转变；坚持从以上率下带起，自觉摆脱文山会海，深入开展调查研究，扎扎实实解决问题，坚决不搞“问题秀”“花架子”，一级为一级做好样子。

二要大力强纪律挺规矩。坚持以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为主要内容，认真梳理党的十九大后的各项新规矩，组织开展经常性法规学习，强化党员干部法规意识和组织纪律观念。严格纪律执行，严肃处理违规违纪行为，以违规违纪典型案例为反面教材，深入抓好警示教育，引导大家知敬畏、存戒惧、守底线，真正让党员干部的纪律意识强起来、规矩标准挺起来。

三要切实严制度抓落实。扭住治权这个要害，从严抓好《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党问责条例》落实，着力防范重大廉政风险。持续抓好行业领域清理整治，把经费收支、采购管理、实物资产、工程建设、军用土地、财务管理等突出出来，全面堵塞跑冒滴漏，扎紧制度笼子，不给权力脱轨、越轨留空子。加强法规制度学习教育，强化法规制度的权威性严肃性，让党员干部真正把法规制度当成触碰不得的“红线”“高压线”，自觉做到人人遵守法规制度、事事贯彻法规制度、时时维护法规制度。