大众创业、万众创新打造铜陵经济转型发展新引擎

◎文/王所宝（铜陵市科学技术局）

作为一座拥有改革创新基因的城市，铜陵市将科技创新摆在发展全局的重要位置，对“大众创业、万众创新”高度重视，鼓励各类众创空间自主开展形式多样的特色活动，在全省率先制定了众创空间认定标准，先后出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的若干政策意见》等一系列政策意见。在铜陵市委、市政府的高度重视和大力推动下，全市“大众创业、万众创新”热潮涌动，创新创业平台、人才和服务建设都呈现出勃勃生机。

一、建成了一批具有铜陵特色的众创空间

作为互联网时代促进创新创业的新平台和重要载体，铜陵市众创空间经过近三年的高速发展，呈现出新的发展态势。一是众创空间建设与房地产去库存有效结合。政府鼓励房地产开发企业将库存的工业、商业房产改建成科技企业孵化器和众创空间，对按要求改造完成的科技企业孵化器和众创空间，在运营上给予一定的扶持和帮助。二是民营资本参与众创空间建设更加积极。政府鼓励产业园区龙头企业、民营科技企业孵化器结合自身优势条件，建设适合自身产业发展的特色众创空间，对备案的市级、省级和国家级众创空间，市级财政给予一定的资金支持。三是众创空间逐步向服务实体经济发展。发挥合作高校院所的专业领域优势，以铜基新材料、新型电子元器件、智能制造等特色产业为重点，建设以科技人员为核心、以成果转移转化为主要内容的众创空间，为全市实体经济发展提供专业化服务。截至目前，铜陵市共有备案众创空间17家，其中民营性质的众创空间共15家，由存量房改建而成的9家，国家级众创空间3家，省级5家，市级4家，众创空间的质量和数量均位居全省前列。铜陵学院、中科院皖江新兴产业技术发展中心、新能电建、铜草花农业等一批高校院所、民营企业积极投入众创空间建设，在回馈社会的同时，服务了实体经济发展。

二、集聚了一批创新创业主体

创新创业的核心是人才，人才的引进和培养是铜陵市推进“双创”的核心工作。一是着力引进高层次人才团队。围绕铜陵的产业特色和转型发展需求，先后出台了《关于引进高层次创新创业人才和团队的实施意见》等一系列政策，建立铜陵特色的“人才池”，对于携带自主知识产权、技术水平达国内领先或国际先进的科技成果来铜陵创新创业的高层次人才团队，政府给予投资参股扶持，单个项目最高给予1000万元的资金支持。二是积极招引创客入驻。全市市级以上众创空间对创客实施全免费开放，并免费为创客提供政策咨询、创业辅导等各类服务，对创新成果在铜转化的创客团队给予一定的资金支持。三是打造人才培训新平台。在全省率先成立铜陵市创业学院，整合了高校院所、政府部门的创新创业培训资源，对全市各类创新创业者分层次、分类别、分阶段开展创业培训，并按照政府主导、市场运作的模式，在创业学院的基础上组建了长江创业大学，并成功申报安徽省首批创业大学。四是降低创新创业门槛，通过放宽投资领域、出资方式、名称和住所等一系列登记条件，为各类创业主体准入营造宽松便捷的环境。截至目前，铜陵市级以上众创空间拥有创客团队175个，创客862人，转化科技成果40余项，孵化科技型小微企业50多家，电子商务等商贸类企业超过200家，开展各类双创活动超过200场。不断优化的政策环境正吸引着越来越多的创客来铜陵创新创业。

三、建立了一套完善的创新创业服务体系

目前，铜陵市已形成一条完备的创新创业服务链条，基本实现了创新创业过程全覆盖。对于技术创新服务、知识产权服务、工业设计服务等已经市场化的专业服务，由政府通过购买服务方式为创业者提供专业化服务；对于场地服务、基础设施服务、共享设备服务等基础性服务，利用产业园区、科技企业孵化器、众创空间等现有资源为创新创业者提供便捷、开放、低成本的一站式服务；对于政策宣讲、信息推送、政策协调、创业导师服务等政务服务，由各级政府通过整合各类资源为创新创业者提供免费服务。目前，铜陵市拥有各类科技服务机构约106家，从业人员达3200多人，年科技服务业增加值达7.8亿元。其中每年免费或通过购买服务为创客团队和创业企业提供检验检测、科技咨询、技术转移、知识产权、研发设计、财务咨询、法律顾问等服务3500余次，辅导培训创业者6000余人，服务各类创业者超过1万人次。

四、组建了一个创新创业联盟

针对铜陵市科研机构和本科院校缺乏的先天不足，由铜陵市科技管理部门牵头，成立了安徽省第一个众创空间联盟。联盟以地区众创空间为主导，以整合本地创新资源、发挥各众创空间优势、共享众创空间发展经验为目的，联合高校院所、企业、研发机构、社会组织等，有效利用创业创新政策，着力发挥政策集成效应，为创业者提供创业项目、创业培训、金融投资、法律援助等服务。目前，联盟成员已达35家，较好地实现了创新与创业相结合、孵化与投资相结合。各众创空间在项目引进、场地使用等多方面，通过共享资源和优势互补，实现差异竞争和良性发展，扩大了铜陵市众创空间的整体影响力，提升了铜陵市众创空间的整体发展水平。众创空间联盟每年组织开展金融对接、项目路演、创业培训等创新创业活动20多次,并成为全国创新创业大赛、机器人创客大赛、江淮双创汇等大型活动和赛事的重要承办载体。

五、营造了一个生动的创新创业氛围

铜陵市大力支持双创平台围绕创新创业主题开展国际、国内各类创业大赛、创业论坛、创客沙龙、创业训练营、项目路演等创业活动，对各类国际国内创客大赛、院校创新创业大赛等活动中的优秀项目给予奖励。鼓励社会力量围绕大众创业、万众创新组织开展各类公益活动，对成功创业者、优秀创业服务机构加大宣传力度，在全社会营造一个勇于创业、宽容失败的良好氛围。铜陵市每年约举办各类创新创业大赛8项，各类创新创业评比6项，大型创新创业活动超过10场，创业沙龙、路演等活动100余场，各类创新创业宣传报道300余篇，创新创业已获得全社会的积极支持和广泛参与。

下一步，铜陵市双创管理相关部门将进一步加大资金投入、完善扶持政策、推动双创与金融融合、提升双创发展质量、优化双创生态环境、促进双创资源汇聚，以众智促创新、以众包促变革、以众扶促创业、以众筹促融资，搭建更多服务水平高端、服务功能完善的众创空间，让大众创业、万众创新成为铜陵市经济转型发展的新引擎。