应用型高校继续教育发展策略思考

王 斐

(西安航空学院 继续教育学院，西安 710077)

应用型高校继续教育发展策略思考

王 斐

(西安航空学院 继续教育学院，西安 710077)

随着我国产业转型升级和实施创新驱动发展战略，社会对人才的需求在规模、类型和质量上发生了新的变化，这也对高校继续教育服务行业及地方经济社会发展能力提出了新的要求。从应用型高校继续教育改革与发展的角度出发，分析了高校继续教育在新形势下面临的机遇与挑战，并对发展策略提出建议。

继续教育；新常态；转型；发展策略

随着我国高等教育大众化的逐步实现,高等学校呈现出类型、层次、功能的多样化发展趋势。应用型本科教育正是顺应潮流发展起来的，以培养知识、能力和素质全面发展的高级应用型人才为目的的新型高等教育形式。继续教育是高校服务社会的重要载体和途径，是终身教育体系中重要的组成部分[1]。应用型本科高校继续教育如何借助新政策新技术，与国家、社会乃至世界变革的潮流和趋势相契合，是继续教育工作者必须思考的课题。

1 继续教育事业发展的新环境

1.1 新形势、新变化、新挑战

当前，我国经济社会发展已进入新常态。随着实施创新型国家战略、建设学习型社会，终身教育的理念越来越深入，人们获取新知的渴望越来越浓，尤其是基于E-learning、MOOC、C-SPOCs等理念的网络教育服务平台越来越丰富，教育供给侧也随之产生了结构性变化。为顺应形势的要求，高校继续教育事业必须进行结构性发展转变，即从规模扩张向内涵发展、特色发展、创新发展转型，从服务个体向服务行业特色转型，从学历提升教育向技能拓展、知识更新和素质提高转型,从单一教育模式向融合型教育模式转型[2]。

1.2 新政策、新技术、新机遇

现阶段，高校继续教育的培训职能已提升至国家战略层面，《国家中长期人才发展规划纲要》明确指出：“构建灵活开放的终身教育体系，发展和规范教育培训服务，统筹扩大继续教育资源。鼓励学院、科研院所、组织等相关组织开展继续教育”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》也强调：更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育[3]。继续教育事业发展的主目标即2020年时，从业人员继续教育从 2009 年的 1.66亿人次增至3.5 亿人次，年参与率达到 50%。党的十八大报告指出：“统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新人才培养支持力度，重视实用人才培养”。高校是社会智力资源的载体，肩负科学研究、社会服务、人才培养、文化传承、国际交流五大职能。高校大力发展继续教育事业，是其不可推卸的社会责任。依托自身智力资源和教学资源的支撑，培养更多适应经济社会发展的复合型人才、推动经济社会协调发展、推进我国小康社会建成，实现人才强国战略，高校也具有无可比拟的优势。

教育部《关于推进高等教育学分认定和转换工作的意见》提出：到2020年，高等教育学分认定和转换体系要更加完善，国家公共服务平台初步建成，人才成长“立交桥”逐步完善。继续教育、终身学习资源更丰富、方式更灵活、渠道更畅通，为基本形成全民学习、终身学习的学习型社会提供有力支撑。畅通不同类型学历教育、学历教育与非学历教育、校内教育与校外教育之间转换通道，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，是推动建设全民学习、终身学习的学习型社会的必由之路[4]。通过搭建高等教育公共服务平台，实现学分存储、认定和转换，并将此纳入高校的学分认定与转换办法、学历与学位授予标准等。在此平台上，高校及社会各机构的各类课程共同构成课程“市场”，个人可通过登录账号，记录本人通过平台认可的各类渠道取得的学习积分。与此同时，管理部门出台相关政策对在线平台的教学内容、课程质量、学分认定和转换实行有效监督。这种公共服务平台即为新常态下继续教育服务的基本架构，为继续教育服务的提供者和学习者之间引线搭桥[5]。显而易见，当下正是高校探索虚拟学习平台、在线教育直播、课程资源共享、线上作业批改等模式和技术的良好机遇。

2 应用型本科高校继续教育发展策略

应用型本科高校继续教育必须顺应时势，准确把握新常态、积极适应新常态、跟进服务新常态。

2.1 探索形成具有特色化继续教育服务的新模式

如今，社会成员的学习需求越来越多样化、个性化和终身化，学历教育不再与非学历教育界限划分如此明显。继续教育除提供必要的知识供给外，更重要的是提供“学习体验”“学习服务”，各种学习形式交替融合。继续教育工作者应当深究，在新形势下究竟怎样才能更有利于行业企业人才培养与高校自身发展，必须要在继续教育办学与管理体制的改革创新，继续教育事业可持续发展机制的建立，特色化继续教育服务新模式的探索上下足功夫[1]。

2.2 构建多层次的继续教育人才培养体系

《关于加快发展继续教育的若干意见(征求意见稿)》中提出：“大力发展职业导向的非学历继续教育”是继续教育的主要任务，这是创新型国家建设和人才规划纲要的要求，也是经济发展方式转变和产业结构调整升级的需求，并提出要“增强非学历继续教育的实效性”[6]。故此，高校必须将继续教育与学历教育共同纳入人才培养体系，加强对继续教育的充分重视，不断优化结构，提升办学质量和水平，主动适应和全面服务社会经济新常态，在稳步发展学历教育的同时，把非学历继续教育从原先的规模扩张转向内涵建设，形成成人学历教育和非学历教育共同持续发展的继续教育体系，使之带动学校的学科建设和科研成果转化。

2.2.1 推进非学历教育与职业教育的融合

在产业升级和创新驱动的新常态下，在职员工培训内容已经不只是技能技术知识的补充，而是要有更高层次的国际前沿理论和创新思维引领。应用型本科高校自身专业特色鲜明，其非学历继续教育培训更要充分发挥自身优势，深入分析与职业特色的契合点，注重专业化和特色化的课程设置，实现优质教学资源互补。

2.2.2 加强继续教育服务社会的职能

树立“骨干培养与大众培训”共同发展的继续教育办学理念。一方面，对政府、企业和行业中的专业技术人员开展高层次培训，讲授国际前沿理论，传授先进管理理念；另一方面，面向社会大众开设种类繁多的实用性培训，如兴趣类、技能类的课程，为人民群众日益提升的文化需求提供服务。

实现学历教育与非学历教育的完美结合。既发展在职员工的学历教育，又对短期培训颁发结业证书或在平台记录继续教育学分，以学分互认形式将学历教育和非学历教育有效衔接，构建多层次并存发展、学分互通的继续教育人才培养体系。

2.3 推动继续教育内涵式发展

质量过关、品牌特色的产品才具有生命力，才是新常态下可持续发展的必然选择。高校必须充分发挥自身办学条件和学科优势，不断优化专业设置和课程体系，凝练学科，研发出多样化、特色鲜明的精品继续教育课程，提高培训实效性和项目针对性，及时改进人性化服务，为参训学员提供高水平的用户体验，打造高质量高诚信的继续教育服务，维护高校品牌和声誉，有效满足地方经济社会发展的需求。

我校借助航空特色鲜明的学科优势和专业特色，在开办继续教育的过程中依据自身优势开发有市场竞争力的专业化教育产品和服务。对中航工业济南特种结构研究所、中航工业第一飞机设计研究院等单位以项目制服务模式开展了新材料、新工艺、新技术等主题的培训，对所处阎良国家航空高技术产业基地的西安燎原液压有限责任公司等单位以会员制形式开展职工技术培训、产学研合作，与航空集团公司、阎良国家航空高技术产业基地等签订战略发展合作协议书，实现资源互补、协同发展等，已为继续教育成功案例。

2.4 加强与政企沟通，研发独具特色的培训项目

为适应新常态，高校要结合自身优势、精准定位设计、精心开发课程，走适应行业发展、企业需求的独具特色道路，逐步树立自身的品牌特色和竞争力，以精品化和品牌化取胜。

2.4.1 加强与政企部门的有效沟通

参与继续教育课程开发的主体尽可能多元化，将政府部门、科研机构、行业协会、企业公司等方面的继续教育需求融合到课程体系建设中。与网络技术公司和平台开发公司等服务机构联合，以新技术新手段创新继续教育。

2.4.2 建立继续教育人才培养质量标准体系，建立多元评价机制

联合教育管理部门和行业协会共同制定继续教育人才培养质量标准体系，高校自身要通过内部质量管理，实施质量自我评估，同时组织学员、委托行业组织、第三方评估机构定期对继续教育办学情况开展评估，及时向社会公布评估结果，接受社会各界的监督[7]。

2.4.3 根据用户需求，研发有针对性的培训项目

要积极开展定制式企业培训。例如结合服务受众主要为航空工业集团技能人员与技术人员的特点，我校继续教育培训在专业设置上向航空高新技术领域倾斜，更有针对性地服务企业发展，帮助员工更新知识和提升能力。

2.5 汇集多方资源，协同发展继续教育

从政策支持看，国家正在通过建立长效机制来推进城市、高校、行业与企业间的继续教育信息共享、资源共用；从校际合作看，高校要明确自身办学定位和优势，积极与同类型高校开展互聘教师、互认学分、联合开发课程等合作；从校企合作看，高校要积极构建与行业企业的长期合作，实现双方资源互补，在技术支撑、科研成果转化、课程开发等方面互通有无。于高校而言，既能取得资金支持和生源保障，又强化了本校师资力量，拓宽了实习基地。

2.6 努力实现终身学习立交桥的搭建

在当前的“互联网+”时代，高校要顺势而为，借助于新技术新手段为学员创造更加个性化和智能化的学习环境，创新政策制定与教育教学理念，使之满足继续教育事业发展的新要求。一方面，要大刀阔斧地进行网络化改革，可以开展网络教学与面授教学、自主学习与协作共学、个性化学习和搭班制学习、理论学习和实践实习等相结合的个性化教学模式。对学员选课、学习、考试、作业和论文等环节实行全信息化管理，实现全程跟踪服务的学习支持，建立健全信息化管理平台，为学员提供更丰富更人性化的选择。另一方面，充分利用大数据技术整理、归纳并分析学校前期在继续教育的相关数据，为学校在新常态下的项目设计和课程开发提供理论依据，以保证继续教育项目设计的前瞻性。

新政策新技术，为继续教育事业发展提供了难得机遇，但当前背景下继续教育变革亦有不同的路径选择。不同的高校需结合自身特点和实际，积极探索基于新政策新技术的继续教育发展之路，以在这场技术和教育变革中赢得可持续发展的空间。

[1] 甄月桥,沈婷.新常态下高校继续教育发展路径探析[J].成人教育,2016,36(9):23-26.

[2] 蔡向朝.高校继续教育服务于行业及地方经济发展模式研究——以西安航空学院继续教育学院为例[J].继续教育,2017，31(5)：10-12.

[3] 国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[EB/OL].(2010-07-29)[2017-05-20].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html.

[4] 教育部. 教育部关于推进高等教育学分认定和转换工作的意见[EB/OL].(2016-09-24)[2017-05-20].http://jwc.fafu.edu.cn/64/9b/c6515a156827/page.htm.

[5] 杨学祥,张魁元,胡鹏.“互联网+”时代高校继续教育发展的机遇与挑战[J].继续教育,2016,30(12):3-6.

[6] 教育部.关于加快发展继续教育的若干意见[EB/OL].(2012-02-27)[2017-05-20].http://old.moe.gov.cn//publicfiles/business/htmlfiles/moe/s6197/201202/131092.html.

[7] 陈长喜,陈茂春.高校继续教育服务地方经济社会发展的路径探析[J].继续教育研究,2017(2):4-7.

[责任编辑、校对：梁春燕]

Abstract：With the upgrading of industrial transformation and the implementation of innovation-driven development strategy in China,new changes have taken place to the society's demand for talents, which are reflected in scale,type and quality.This also raises new requirements on the capability of university continuing education service industry and local social economy development.From the perspective of reform and development of continuing education in application-oriented universities,this paper analyzes the opportunities and challenges that continuing education of universities faces under the new circumstances,and makes reflection on development strategies.

Keywords：continuing education;new normal state;transformation;development strategy

ReflectionontheDevelopmentStrategiesofContinuingEducationofApplication-orientedUniversities

WANGFei

(School of Continuing Education,Xi′an Aeronautical University,Xi′an 710077,China)

G724

A

1008-9233(2017)05-0093-04

2017-06-05

陕西高等教育教学改革研究重点项目(15J33)

王斐 (1982-)，女，陕西西安人，讲师，主要从事高等教育研究。