为什么中国人不愿意纳税？

在中国，你从来不会听到主动纳税这一说，大部分的公民觉得纳税是把钱给了国家，自己没有得到任何好处，所以是能逃则逃，而企业则是不停地在寻找合理避税的途径，面对这样的现状，税务机关也无从下手，为什么？法不责众。那么，到底为什么会造成这样的局面呢？

一、原因分析

（一）从税收的本质特征来说，我们的教科书上告诉我们，税收具有三性，强制性，无偿性，固定性，对于这几点，财政学界很多专家学者表示过质疑，李炜光教授《公共财政的宪政思维》认为“宪政和市场经济制度下税收的形式特征，已经不再限于传统的“三性”，起码应加上“公共服务性”和“互惠性””。这里我们且不论这三性是否合理，也不论税收的其他特性，且说税收的道德，我们知道，税收是讲道德的，因为它是由人提出的，是带有感情色彩的，这一点从税收用于社會保障，救助弱者，增加福利，这都是人的感情赋予的。古典经济学家亚当·斯密在写《国富论》的同时也写了一本叫做《道德情操论》的书，我们往往只注重前者，忽视后者，其实，斯密是在告诉我们，市场经济也是讲道德的。

（二）我国目前最大的税种是流转税，我国税收收入的50%左右来自流转税，而其中最大的税种就是增值税。众所周知，增值税是价外税，是不包含在我们的计税依据中的，价与税是相互分离的，这一点，我们在国外购物时有很明显的感受。购物小票上通常是价税分离，让消费者清楚地看到价格与税收各是多少。但是这样会引出一个问题，税痛感。在我国，价税不分离，很多人一辈子都不知道自己是否交过税，因为很多税是在无形中征收的，好比是打了麻醉剂之后再进行抽血，没有感觉，也就没有所谓的税痛感，对于税的概念也就比较模糊！

（三）我国的税收征管体制不健全。目前，我国税收征管主要是依赖国税和地税两个系统。我国对于个人所得税的规定是年收入超过12万以上的要自行申报纳税。这里存在两个问题，首先是如何得到纳税人收入的准确数字，这是一个技术难题；其次，是纳税人自行纳税的纳税成本。众所周知，在中国，大部分个税是代扣代缴的，个人自行申报会带来时间成本和其他各种机会成本。同时，对于个人偷漏税的行为，没有明确而具体的惩罚措施，致使偷漏税成本低于偷漏税收益。更重要的是，我们的社会环境没有给纳税人一个便于纳税的环境，有些愿意纳税的纳税人无意中成为“偷漏税人”。

（四）从文化上来讲，中国是一个有着两千多年封建历史的国家，“皇粮国税”的思想根深蒂固，人们总是认为交的税都是国家的，能逃就逃，能漏就漏，没有纳税人的自豪感。换句话说，中国人不会因为纳税而光荣，也不会因为漏税而觉得可耻。这就是中国纳税文化氛围。

（五）中外历史经验告诉我们，一个良性的税收体制，不是看它是否有效率，而是看它是否侵犯了公民的私有财产权。我国的人民代表大会是权利主体，是代表广大人民利益的，人民通过人大代表来表达自己的意愿。然而，我们现在通过人民大会立法的的只有两种所得税，即 2007年第十届人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国个人所得税法》和2011年第十一届人民代表大会通过的《中华人民共和国企业所得税法》以及于2011年第十一届人民代表大会第十九次会议通过的《中华人民共和国车船税法》，除此之外的十几个税种都是以国务院授权发布的法规、条例等形式颁布、实施。可以看到，纳税人所纳的税并没有完全经过纳税人同意，也就妄论公民对于私有财产的保护权了。

二、对策建议

我国是世界上第二大税负重的国家，但也是偷漏税最严重的国家之一。社会中各个方面都是造成这种结果的索引。改变世界历史的英国革命、法国革命以及美国革命，其导火索都是不公正不合理的税负，中国历史不少改朝换代的大事，也都是起源于不胜负担的苛捐杂税。税务问题在当今的中国也是不容小觑的大问题，需要社会各个主体的共同努力。

（一）纳税人要树立正确的税务观。纳税并不是“皇粮国税”，而是关乎每个个人的生活质量，比如基础生活设施、教育、卫生、医疗等，都需要税收作为财务支撑，才能是个人的生活质量得到提高。

（二）税务机关要解决税收征管难题。一是要合理、有效的监管纳税人的收入情况，可以借鉴美国等发达国家的经验，将个人身份证号与社保号等统一，建立个人纳税档案；而是要为纳税人提供纳税便利，节约纳税成本。

（三）政府要尽快完善税收相关法律。《立法法》的颁布使我国的法治进程向前迈了一大步，税收相关法律的出台也会在完善我国法律体系的同时，为经济的健康发展提供一个良好的税收环境。因此，通过人民代表大会合理的立法程序加快各个税种的立法，使纳税人做到有法可依、有法必依，在稳定税源的同时，保障纳税人的私有财产权，是十分必要的。

三、结语

中国人不愿意纳税，虽然是由多种原因造成的，但是，随着我国民主进程的不断深化，中国人对于税收的意识会越来越强化，纳税终会成为 “光荣 ”的代名词。（作者单位为山西财经大学）