农村集体“三资”管理的问题与对策

农村集体“三资”指的是农村集体资金、农村集体资产、农村集体资源这三方面，农村集体“三资”的问题关系到千家万户农民的切身利益，是现阶段农村工作的重点，同时也是难点之一，加强农村集体“三资”管理是一项抓好农村党风廉政建设的基础性工作。改革开放以来，随着一系列惠农政策的实施，农村的经济发展也逐渐的趋向于规范和统一，“三资”管理在农村发展的过程也得到一定程度的提高，但是仍存在许多的问题。

一、农村集体“三资”管理的问题

（一）对农村集体“三资”管理的重视度不够

现阶段，很多地区还没有充分的认识到农村集体“三资”管理的重要性，使得农村集体“三资”管理工作得不到重视。相关领导人员并没有意识到农村集体“三资”管理对实现农村社会稳定发展有着重要意义，认为农村集体“三资”管理涉及到的范围比较广，在实际管理工作中非常的复杂繁琐，存在畏难的个人情感，很多相关人员都不愿意去开展这项工作，造成农村集体“三资”置身于无人监管或者管理混乱的处境，再加上并没有建立合理的农村集体“三资”管理制度，使得农村集体资金、资产、资源严重的流失。

（二）农村集体“三资”管理不够规范

首先，是对资金的管理不规范，负责管理集体资金的财务人员安全意识淡薄，在做账时，将现金和银行存款混为一谈，没有分开做账，农村集体资金的存单到期以后不能给予及时的处理，甚至出现丢失的情况，在资金入账和使用方面规划不合理，使得农村集体资金的管理非常混乱，还存在一些环节上贪污、挪用、浪费等不良现象；其次，是对资产、资源的管理不规范，农村现有的资产、资源管理方式是静态的偏重于价值管理，没有对这些资产、资源实施动态的跟踪管理，使得农村集体资产在增加减少、维修使用等各个方面没有系统的记录，对资产、资源的信息也没有及时的更新，造成信息查阅困难，一些农村集体资产处于闲置的状态，导致浪费，管理混乱；另外，在资产经营开发使用方面的管理不规范，相关管理人员并没有认真执行资产经营管理的相关规定，尤其是对于资产、资源的承包、租赁等方面，不考虑农民和集体的利益，对于资产的增值保值更是置之度外，在着边工作中不能做到真正的公平竞争，将工程项目低价承包或租赁给村干部或者是亲戚朋友，从中牟取利益的事情时有发生，这就造成农村集体资产的运营效益得不到提高，集体资源的利用率低，这样的情况使得农村资产的安全、完整、保值、增值得不到有效的保障。

（三）监督管理工作不到位

有些地区在实际工作中，没有严格执行民主监督制度，并没有让广大人民群众表决，在村务公开上走走过场，对于群众提出的意见和建议不重视，使民主监督管理的真正作用得不到有效的发挥，农村集体利益得不到保障，导致村干部和群众的关系非常紧张，严重制约着农村经济社会的稳定发展。

二、解决农村集体“三资”管理问题的对策

（一）提高对规范化建设工作的重视度

完善并不断提高农村“三项制度”工作是一项长期的、艰巨的工作任务，农村经济的管理部门是首要的責任人。要明确农村经济管理部门的工作职责，为做好农村集体“三资”代理服务中心规范化建设增强信心，积极地探索，不断地创新，为各个地区农村基层党风廉政的规范化建设打下坚实的基础。

（二）严格执行农村集体“三资”代理服务制度

严格执行农村集体“三资”代理服务的相关规定和制度，按程序办事。村级应该只设置一名报账员，负责向上级农村集体“三资”代理服务中心报账，上级农村集体“三资”代理服务中心的出纳员做好各个村现金和银行存款的日记账核算工作，上级农村集体“三资”代理服务中心要不断完善与村报账员的保障手续，村报账员要到农村经济经营管理站报账审核原始的凭证，通知要提交报账单，报账单上要有报账员、代管现金员、村代管会计本人的签字，避免出现责任推卸的事情发生。

（三）加强民主管理和民主监督

民主管理和民主监督是报账集体经济组织管理体制健康发展的重要手段，因此，要依法开展集体经济组织会议，让全体村民都参与进来，认真的履行民主程序，农村集体资金和资产的支出和收入情况要接受全体村民的监督，给予全体村民管理集体资产的各项权利，提高集体管理的透明度。

（四）创新农村集体“三资”管理方式

要积极的规划出科技和制度并存的管理思路，打造出农村集体“三资”的进度管理平台，充分利用现代互联网信息技术，实现农村集体“三资”的动态管理，使得每一个环节信息成为自动、系统化的处理，促进了对农村集体“三资”管理情况的实时查询和监督。

三、结语

农村集体“三资”管理工作在今后农村的建设和发展过程中有着非常重要的作用，各个地区应该以现有的管理体制为基础，结合当地的实际情况，学习其它地区的管理制度，从而制定出符合当地的管理制度，使农村集体“三资”管理更加的规范，为农村的发展更好的服务，促进当地农村社会经济的更好发展。（第一作者为云南省西双版纳州景洪市景哈哈尼族乡财政所；第二作者为西双版纳州景洪市农村经营管理站）