军校依法治校问题探析

权霞

摘要：全面依法治国要求军校必须依法治校。只有军校领导提高法治思维，依法修订现有的管理制度，教师依法执教育，后勤保障人员遵纪守法，广大学员积极投入军校法治建设，才能培养出法治信仰坚定、自觉弘扬法治精神的社会主义法治新时代忠诚卫士。

关键词：军校；依法治校；法治思维

一、引言

党的十八届四中全会开启了中国特色社会主义法治建设新时代，也为军校大力开展依法治校指明了方向。当前，由于受社会不良风气等因素的影响，军校内部管理在不同程度上存在着有法不依、权比法大的现象。为了培养合格的共和国忠诚卫士，军校实施依法治校势在必行。

军校依法治校有广义和狭义之分，广义指中央军委、军队各级教育行政管理机构依据中华人民共和国宪法、教育法、高等教育法、军队的条令条例等相关法律、法规对军校的日常工作进行指导、监督、评估、管理等宏观过程；狭义指在军队上级管理机构的领导下，军校遵照其章程，依法落实办学自主权，实现军校管理和运行机制的科学化、规范化、制度化的微观过程。笔者主要探讨狭义上的军校依法治校问题。

二、提高法治思维，依法修订各项管理制度（一）全面提高管理人员的法治思维

提高军校各级干部的法治思维，使他们知法、懂法、信法、用法，敬畏法律，以实际行动捍卫法律的尊严和权威。让办事依法成为军校法治运行模式体系，为军校依法治校的全面开展奠定基础。

办事依法要求军校领导变行政思维为法治思维。法治思维首先要求合法性思维，即军校做出的决策、采取的任何行政措施都必须符合法律要求；其次是军校的任何权利必须符合法定的权限并在既定的程序内部运行，即程序思维；再次是权利义务相辅相承的思维，让享受权利就必须承担义务成为军校依法治理的行为准则；最后是维护公平正义的思维，军校所有权力都要保证公平公正，使维护和追求公平正义成为军校依法治校的价值观导向。

依法治校要求军校各级管理人员不但要熟知高等教育法、军队法律法规，还要全面掌握知识产权法、劳动法、婚姻法、环境保护法以及国内外与教育管理相关的其他法律，同时还要了解党的十八大以来的新增或修订的法律，不断增长自己的法律知识，强化自身的法律意识，做到心中有法。为此，军校管理机构必须定期组织法律知识讲座、执法用法经验交流，提高各级管理人员的法律意识，培养其知法、用法、爱法、护法、敬畏法律的法治精神，全面提高军校干部以法管理、以法治校的能力水平。

“铁打的营盘流水的兵”，军校要充分利用每年干部任免、转业、退休、退伍等新老更替的机会，将懂法、有实际执法经验的专家学者充实到参谋干事和各级领导干部队伍中，不断提高军校各级管理干部的法治水平。

（二）依法修订完善各项管理制度

军校管理制度要体现新时期社会主义核心价值观，为学员的健康发展、成长成才服务。依据军校章程，聘请法律专家对教学、管理、服务、学生事务等各项制度进行全方位合法性审查。废除制度，修改不适合的条款，体现以人为本，充分调动全院教职员工的积极性，使各项事务在法律化、知识化、正规化的管理模式下健康运行，实现管理育人。

在实践中更新制度。任何制度都会随着关系人的思想觉悟、文明素质、社会法治环境的优化出现过时、不适宜或不和谐的部分。军校应设立基层法律监督员，定期跟踪管理制度的执行运作情况，适时淘汰不合理的、无用的或起反作用的制度条款，增添适应新形势变化的内容，这是军校依法治校制度改革、完善、创新、发展的必由之路。

军校要充分利用互联网，借助新媒体、微信、微博、博客、公众号等网络平台，做好修订后管理制度的宣传、推广工作，让全体教职员工，特别是广大学员明确军校各项管理制度的制定是国家、军队、高等教育等法律在军校的体现。让关系人事先清楚行为规范准则，预知违反的后果，自觉约束自己的行为，把违法意念扼杀在萌芽状态。

三、广大教职员工自觉遵纪守法

管理制度的落实过程是一个普法过程。广大教职员工要在日常事务中自觉利用各项管理制度解决矛盾和纠纷，捍卫自己的合法权益，自觉履行相应义务，维护法律制度的权威。

（一）教师依法教书育人

依法治校要求教师在依法执教和立德树人并行的同时，充分利用个人渊博的法律知识，为广大学员提供法律咨询、援助服务。做学员遇到问题、突发事件迷茫时的指路明灯，引导学员依法维权、伸张正义、处理矛盾纠纷。鼓励学员用法律武器维护自己的正当权益，捍卫法律的尊严，增强道德约束、强化规则意识，维护社会公平、公正。

（二）后勤人员依法保障

信仰法律，是法律發挥作用的基础，也是法律得到人们衷心拥护、树立法律权威的保障。依法治校要求后勤保障服务人员信法、用法、遵纪守法、尽职尽责，保证教学、生活设施良好运行。餐厅、商店等各种服务网点要保质保量、价格合理，买卖公平，童叟无欺，如有损害教职员工合法利益的事件，一定要依法处理，张榜公布，写入违法信誉档案记录，以儆效尤，实现服务育人。

（三）突出学员的主体性

军校学员朝气蓬勃，精力充沛，有探索创新精神和较强的执行力。要信任学员、尊重学员，突出学员的主体性，给学员的发展成才创造机会。鼓励学员以队、党支部等为依托，在学院法治建设中依据军校章程作为平等的主体享有权利，参与学院的各种事务。要注重征求学员在军校日常管理方面的意见和建议。在军校的内部管理中充分发挥学员的主观能动性，促进管理效率的提高，使学员在依法管理中享受权利、履行义务，在管理实践中学会运用法律及其专业知识，激发聪明才智，综合解决日常问题，提高学员的自我管理能力。增强学员对学校、教官、教员及社会的了解，促进学员的全面发展。鼓励学员通过自己的良好行动示范影响带动军校全体人员，强化军人的社会主义核心价值观，凝心聚力，使他们主动投身军校依法治校宏伟蓝图的建设中，促进校园法治环境文化育人的发展繁荣。

四、结语

在依法治校过程中，提高军校领导的法治思维是基础，科学、规范、以人为本的管理制度是保障，管理育人、教书育人、服务育人、环境文化育人互相融合是核心，教职员工，特别是广大学员积极参与是关键。另外，国家法治环境的日益成熟和完善，全体公民法治意识的提高，合法合理的社会管理制度的全面贯彻落实，能够推动军校依法治校的健康快速发展，培养更多对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的共和国忠诚卫士。

参考文献：

[1]杨岭，毕宪顺.依法治校视野下教授治学学术治理模式的构建[J].黑龙江高教研究，2017，（6）.

[2]焦志勇，绳娈.切实而有效地推进依法治校进程[J].北京教育·高教，2015，（1）.

[3]熊选国.培育法治信仰，弘扬法治精神[J].求是，2017，（12）.