新时期做好民用爆炸物品安全监管工作的几点思考

张力仁 陈小伟

摘 要：随着经济和科技水平的快速发展，民爆企业与一般企业相比，所生产的物品比较特殊，具有易爆性、易燃性特点，安全风险较大。民爆物品安全生产不仅直接关系到企业经济效益，而且关系到员工生命财产安全。因此，民爆企业必须高度重视安全管理，根据实际情况制定合理有效安全管理措施，并落实到民爆物品生产、加工、运输以及储存的各个环节中，在最大程度上降低意外事故发生频率。现阶段，民爆企业在安全生产方面存在许多不足之处，安全管理力度不足，导致意外伤害时有发生。基于这种原因，本文对民爆物品生产企业安全管理实践进行简要探讨，以期提高民爆企业安全管理水平，增加企业经济效益和社会效益。

关键词：民用 爆炸物品 安全监管

引 言

随着经济建设的顺利开展，民用爆炸物品管理工作也受到“全民网络时代的到来”、“国家环保工作的深入开展”等多维因素的影响，面临着新形势的考验。本文提出在新时期做好民用爆炸物品安全监管工作的几点思考去解决这些问题。

一、民用爆炸物品安全管理中存在的问题

（一）对民用爆炸物品的监管不到位

当前，我国矿区民用爆炸物品监管机制尚未健全，矿区爆破物品监管工作不到位的现象时有发生。究其根本，造成这一现象的主要因素大致可分为两大方面，即资金投入及人员管理。许多偏远矿区由于认识的不到位，管理者常吝啬于对监管工作的资金投入，普遍存在管理缺失现象，对民用爆炸物品监管不严，尚未建立起专门的有效监管机制，同时，很少专设爆破物品管理人员，即便设有管理者，也多为业余工作人员，安全意识与危险防范经验不足，一旦出现问题，难以追责，这便导致有关人员玩忽职守的现象多有发生，公物私拿现象普遍存在，从而埋下了许多安全隐患。

（二）网上贩卖问题突出，但发现、打击跟不上

从爆炸案和公安机关近几年查获的网上购买爆炸物品案件看，淘宝网上卖家销售易制爆危险化学品和民爆物品成品的情况普遍存在，个人只要有需要随时可以在网上订购易制爆危险化学品及爆炸物品成品。而对于此类违法犯罪行为，我们公安机关的发现和打击能力还很欠缺，不能在新形势下通过大数据对这类犯罪进行网上跟踪研判并发出预警，进行有效打击这种犯罪。经费少、技术差等多种原因导致基层公安机关对网上涉爆犯罪的特点及规律缺乏分析研究，对涉爆重点人员轨迹预警缺乏信息化手段，一定程度上造成了防范打击工作的被动。

二、强化民用爆炸物品安全监管的对策及建议

（一）提高企业安全生产技术水平

1.加大安全技术改造力度。在民爆行业，通过构建以国家、行业和企业为基础的三级技术开发平台，组织行业安全科技攻关工作，加快先进生产技术的研究、开发以及推广，包括自动化技术、人机隔离技术以及遥控操作技术等，以此提升生产设备的安全性。

2.积极学习和借鉴先进技术，及时淘汰落后生产技术，更新生产设备。要想提高企业安全生产技术水平，先要确保重要民爆产品的自动化和连续化生产，尤其是工业炸药。使用现场混装炸药车，使整个加工运输过程都不直接生产炸药，因此消除传统炸药生产、运输、储存及装药过程中的不安全因素，减少环境污染，实现炸药生产与爆破施工的本质化安全。

3.利用现代化手段监控危险车间。企业应当将电子监控设备安装在每一个工业生产炸药生产线上，覆盖监控全部危险作业。將声控设备加设在重要生产设备上，提高企业自我监管水平。

（二）加强法制教育强化民爆从业单位主体安全责任意识

通过观看民爆物品警示教育片、召开培训会、签订责任状等方式，对民爆从业单位负责人进行法制教育。不断强化其主体责任意识，让其熟知民爆物品安全管理规定，进一步明确责任意识、安全意识、法律意识，自觉提升企业安全管理能力，及时有效发现消除隐患，切实看好人、管住物。通过对民爆从业单位人员教育培训，增强其遵纪守法的自觉意识，提升安全作业能力。这项工作最少每季度开展一次，如遇重大节日或国家重大活动，增加一次，只有通过长期不间断的教化，才能深入人心，使其“外化于行，内化于心”，养成好习惯，保证长治久安。

（三）建立完善的管理机制

完善的管理机制是安全管理工作贯彻落实的中心环节。一个完整的管理机制更有利于部门间信息的有效流通，杜绝出现职责不明或责任缺失的情况，防止推诿责任等问题的发生。在步入数字化时代的今天，网络已经成为人们生活的一部分，通过网络监控系统，我们可以实时掌握物品管理动态，所以要想贯彻安全管理工作，首先要建立起一整套的网络监控系统；其次，为了及时做出工作调整，选择最佳方案，我们应定期开展管理会议，以便集中解决在实际工作中出现的问题；最后，要注意实时监控的人员安排情况，最好采取专人专用原则，以期更好的发现问题，解决问题。

（四）加强宣传奖励和查控力度，从快从重查处涉爆案件

一是开展多种形式的危爆宣传。常年通过电视台滚动字幕、悬挂宣传横幅、张贴通告、村喇叭广播、摆放宣传站牌等多种形式开展危爆宣传活动，教育广大群众充分认识非法制造、买卖、储存、私藏爆炸物品的严重违法性和现实危害性，提高群众自觉抵制民爆物品的意识。二是制定了适合本地的《群众举报涉爆违法犯罪奖励标准》，对群众举报线索经查证属实的，及时兑现奖金。通过奖励，鼓励群众主动上交家中遗留或私藏的各类民爆物品，积极检举揭发涉爆违法犯罪。只要调动起广大人民群众的积极性，涉爆违法犯罪就陷入了“人民战争”的海洋，无处藏身，最后只能束手就擒。三是开展联合执法，形成工作合力。定期与网安、安监、国土、工商等部门召开联席会议，互通信息，动态掌握违法犯罪行为的轨迹，多方取证，深度经营，联合执法，最终实现对涉爆违法犯罪行为的精准打击。

结 语

综上所述，民用爆炸物品的安全管理工作需要多方努力、多方协调，深刻的影响着人民的生命财产安全。就当前而言，我国民用爆炸物品安全管理机制仍有待进一步的完善与健全，在这个过程中，少不了各级政府部门对民众的宣传普及工作，在提高人们安全意识的同时加强管理，充分发挥民用爆炸物品的积极作用，促进我国经济的快速发展。

参考文献

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