霍邱县新生代农民工职业现状及培训建议

施帅+王海蓝+姚悦

摘 要：在现代农业背景下，培训新型职业农民是实现农业现代化人才的重要保障，是提升职业素质、提高劳动技能、缩小收入差距的主要手段。当前新生代农民工就业分布呈现出一些新的特点，其教育培训方式和内容也要进行新的调整和变革。该文介绍了霍邱县新生代农民工的现状，并提出加强新生代农民工职业培训的建议，主要包括：政府发放培训卷或直辖市多元主体；校企合作，取长补短，吃透政策，新农民工享受政策扶持等。

关键词：新生代农民工；职业培训；校企合作；霍邱县

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）23-0004-2

新生代农民工是指以“80后”“90后”为主，进入城市务工或经商的农村人口。他们怀着比上一代更多的憧憬与希望走上外出务工征程，因其规模庞大、文化素质普遍提高而成为中国现代化建设中更为重要的一支力量。安徽省霍邱县是国家首批商品粮、优质油菜生产基地县，粮食总产量稳居全省第一，是农业大县。据人口普查得到数据，2014年末霍邱户籍人口170.91万人，比上年增加1.53万人，常住人口126.7万人。其中：非农人口18.27万人，外出务工经商人员55.80万人，是典型的农业劳务输出大县，因此，作为高职院校，如何引导这一部分人群更好的融入社会，融入城市生活是当下高职院校的重要职责。与第一代农民工相比，新生代农民工显示出许多不同以往的特点，加强对这一群体的职业培育，使得新生代农民工能够有一技之长或者是多技之长也是高职院校的责任和义务。

1 霍邱县新生代农民工职业现状

1.1 未接触农村劳动生活，缺乏吃苦耐勞精神 生于20世纪90年代的新生代农民工，他们大多数是独生子女，一般家里不超过2个小孩。并且有的随父母在城镇长大，即使在农村，也属于“从校门到校门”的一代，相对多的人从未接触过农业生产劳动，缺乏吃苦耐劳的精神，有的虽然户籍在农村，基本也不会农活或只会一点点。同父辈农民工相比，新生代农民工对家乡的乡土认同也逐渐在减弱。

1.2 自身维权意识逐渐增强 维权意识日益增强，维权方式渐由被动表达向积极主张转变。全国总工会发布的《关于新生代农民工的研究报告》称，传统农民工自我维权意识较弱，维权能力不高，权利被侵犯时往往采取忍气吞声或被动恳求的方式解决。而新生代农民工比上一代有更强的平等意识和维权意识，对获得平等的就业权、劳动和社会保障权、教育和发展权、政治参与权、话语表达权，以及基本公共服务权等方面，都比父辈有更高的期待，并表现出维权态度由被动表达向积极主张转变。据调查，当权益受到侵害时，新生代农民工中因为怕被报复而不向有关部门投诉的只有6.5%，仅是传统农民工的50%；采取投诉行为时，以集体投诉方式进行的（几个人一起去投诉），新生代农民工为45.5%，高出传统农民工17.6个百分点。

1.3 追求的目标明显不同 根据《关于新生代农民工的研究报告》，新生代农民工表现出与传统农民工的鲜明差异：外出就业动机从“谋生、改善生活”向“体验生活、追求梦想”转变；对务工城市的心态，从过客心理向期盼在务工地长期稳定生活转变。

1.4 乐于接受新事物 《2013年全国农民工监测调查报告》指出，新生代农民工受教育程度普遍较高：初中以下文化程度仅占6.1%，初中占60.6%，高中占20.5%，大专及以上文化程度占12.8%。在老一代农民工中，初中以下文化程度占24.7%，初中占61.2%，高中占12.3%，大专及以上文化程度占1.8%。相比较而言，新生代农民工文化水平普遍较高，初中高中占比也显著增加。另外，网络的迅猛发展促进了新生代农民工思想观念的更新。主要表现为：一是观念开放。网络是个多元化的世界，增加了农民工接触外界的机会，不仅扩大了他们的视野，更打破了他们思想生活封闭的观念，营造出一种开放的环境。二是面对网上大量的新鲜事物，能发挥他们的个性特点，有些新生代农民工的创新意识、捕捉商机的灵敏性、想象力、判断能力以及举一反三的观察力都得到了大幅度提升。

2 新生代农民工知识需求

从调查数据显示，新生代农民工培训需求主要体现在3个方面：

（1）是职业培训的基础方面，主要包括基本的权益保护以及农民工的法律知识和职业匹配等。

（2）是专业技能培训，主要包括提供计算机、英语等工具性质的媒介培训。

（3）是创业技能培训，开展一些适合新生代农民工群体创业的培训，配合现行的小微企业的创业培训。

3 霍邱县加强新生代农民工职业培训的建议

3.1 政府发放培训券或协调多元主体建议 一是建议由政府为新生代农民工制定专项培训计划，给每一个新生代农民工发放培训代金券，其目的在于鼓励企业为新生代农民工进行长期培训。为了使企业被这些培训代金券吸引，可以通过抵扣税费来实现，比如企业为员工完成了培训，员工将自己从政府领取的培训券交给企业，企业去跟政府结算，那么政府主管部门则可要求其提交以培训券抵扣税费的申请表，审批合格后即可转交税务部门来落实。二是政府可以鼓励社区居委会或大学生志愿者等免费为农民工提供互联网使用技巧的服务，帮助新生代农民工习得互联网学习技能，农民工群体之间也可以相互帮助共同提高学习技能。三是加强农业科技推广与培训。建立农技人员进村入户责任制，创新农技推广、农机、植保等服务机制，组织农技人员包村联户和开展科技“三下乡”活动，遴选培育农业科技示范户。四是按照“培育一批、规范一批、发展一批”的思路，发展农民专业合作社，积极争取发展省级、市级和县级示范家庭农场。

3.2 校企合作，取长补短 高职院校在专业设置、教学内容、师资队伍等方面具有明显的优势；企业在实践基地、实践教学等方面也有明显的优势。因此二者可以相互取长补短，共同培训好新生代农民工。在培训过程中，要克服急功近利思想，不能忽略当前新生代农民工的心理问题、个人发展问题。在教育教学方式上，理论联系实际，切忌空泛无效。教师要深入企业行业一线， 充分了解新生代农民工的实际情况，在此基础上制订教学计划，变单一的课堂教学为丰富的实践教学，实现 “教学做合一”。与涉农部门合作制定专业规划与人才培养方案；课程对接具体产品、技术和企业创业要求；教师对接农民合作社。把握专业合作社发展的新技术要求，开发实用技术课程。除了传统的讲授法外，其培训方法更多的可以采用案例法、实践操作法、网络教学法等，比如可以利用现有的农业科技示范园区有针对性地对学员进行培育。

3.3 吃透国家政策精神，落实新生代农民工扶持政策 农民参加农业高职院校的培训，同样享受到了国家的优惠政策。比如阳光工程农民培训项目，是由国家农业部、财政部等部委共同启动实施的、农业高职院校主办的、财政支持的农村劳动力转移培训项目。该项目的特色之一就是农民参加阳光工程培训的费用实行政府补贴和个人承担的投入机制。

3.4 建立新生代农民工输出地和输入地相衔接的培育机制 建立劳务对接及劳务服务机制，这种跨区域的联合培训在输出地打下基础，培训成本也较低，其后到用工地通过较短时间的培训来熟悉环境和实际操作，可以较好地满足农民工的就业培训需求。

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（责编：徐焕斗）endprint