我国医药产业的布局特征研究综述

李桥兴　李妍

摘要：随着人们对健康需求的不断释放，我国医药产业呈现快速增長趋势。优化医药产业布局对国民经济和社会发展具有重要意义。通过梳理我国医药产业的研究现状、布局模式、产业集聚、影响因素等，发现我国医药产业整体布局分散，一些虽然已经形成集聚，但没有发挥集聚的规模经济效益。今后我国医药产业布局发展的方向和重点需加强产业集聚、培育产业增长极，形成有效的布局模式。

关键词：医药产业；产业布局；布局模式；影响因素

一、研究缘起与概述

医药产业是一个涉及社会稳定、经济发展和全民健康的重要产业，其发展不仅可以保障人民群众的基本健康服务，而且对提升全民健康素质、保持国民经济平稳快速发展和扩大内需等具有重要意义。以大健康理念为依托，医药产业迎来了新的发展机遇。尽管学术界对医药产业已经取得了较为丰富的研究成果，但是在医药产业布局等方面的研究还比较少，本文通过梳理国内外有关医药产业布局的研究成果，指出医药产业布局研究还存在的不足之处，为后续相关学术研究提供一定的借鉴和依据。

二、文献回顾与述评

（一）健康医药产业研究概述

1. 医药产业界定

医药产业是国民经济的重要组成部分，其产业链跨度长，并融合了现代产业与传统产业的部分特点。在医药产业界定研究方面，研究成果偏少，如陶呈义（2006）基于产业集群角度认为医药产业是以药品、医疗器械、其他医疗耗材产销以及医疗服务为主体的产业，将医药产业从单纯的与药品有关的一切活动延伸到涉及药品、医疗器械以及医疗耗材的产销。刘红娟（2012）从大健康视角出发，认为医药产业以大健康观念为依托，与健康直接相关或间接相关的产业体系。通过对健康医药产业界定进行梳理发现，学者多是从不同的研究视角对医药产业界定，得出医药产业是以药品为主体的相关产业链的集合。鉴于此，本文认为健康医药产业是为了满足人民群众不断提高的健康需求，以药品、医疗保健为主体的所有社会经济活动的健康产业体系，是一个覆盖面广、产业链长的集群。

近年来，随着生物技术和生命科学的发展，生物医药产业成为继信息产业之后全球经济社会发展的重要推动力，其作为医药产业的一个重要组成部分，为医药产业发展注入新的生命力。目前国际学术界对生物医药产业还没有形成统一的定义。学者根据不同的理论观点提出了生物医药产业的不同定义。徐岩（2014）将生物医药产业总结为狭义和广义层面，从狭义层面将生物医药产业定义为以生物技术为核心支撑，不与其他类别的产业或技术发生联系，从广义层面将生物医药产业定义为将生物技术与制药产业相结合，涉及到生产环节的产业技术、销售环节的销售手段等一系列产业问题。生物医药产业包含要素及领域较多，如曹蓓（2013）从生物医药涵盖的范围来定义生物医药产业，其认为生物医药产业基本涵盖了生物药、化学药、现代中药、诊断试剂、医疗器械和生物医药服务领域。基于以上观点，本文认为生物医药产业是健康医药产业的一个重要分支，是将生物技术和生命技术应用于医药产业衍生出的生物制药相结合的一系列生产、销售、流通等活动的集合。

2. 医药产业研究概述

改革开放以来，医药产业增长迅速，获得了空前的发展机遇。学者们对于我国医药产业发展的现状研究主要集中在两方面。

第一，从整体分析医药产业的现状及问题。郭俊华（1998）认为我国医药产业应该在产品、技术、市场、组织与管理方面选择创新战略提高我国医药产业国际竞争力。陈晶（2001）等指出由于结构性矛盾，生产能力过剩，市场供需失衡等问题导致我国医药产业呈现出高速度、低效益的现状。

第二，从某一具体方面研究医药产业发展的问题及现状。张飞燕（2003）从市场结构、企业行为、经济绩效三方面对医药产业技术创新现状的产业组织学分析，提出改变医药产业技术创新现状的举措。周海钧（2003）认为浙江是中国医药产值龙头地区，我国化学制药的重要基地是石家庄和华北地区，黑龙江地区优先发展中药产业，深圳等沿海高新地区发展生物医药产业。

随着以生命科学和生物技术的发展，生物医药产业正成为发展势头强劲的高新技术产业。相比国内生物医药产业，国外研究成果较为丰富和系统，主要集中在生物医药产业集群技术创新研究、生物医药产业政府管理和生物医药企业组织行为调整方面。Basil Achilla（2001）分析了1800～1990年的多种新药品的商业意义和创新性，指出生物医药产业的技术创新不仅依靠社会进步和市场需求，而且受到社会需求、政府立法、企业竞争等的共同推动。Toby E·Stuart（2007）等研究发现研发型公司利用其在学术界和产业界的协调互动能力在生物医药产业三方垂直联盟网络中发挥着资源配置的关键性作用。我国学术界对生物医药产业研究也较多，其研究成果主要集中在整体分析我国生物医药产业发展现状，某一具体地区生物医药产业发展研究现状及对策，分析其他国家生物医药产业发展经验。如桂子凡（2006）等指出我国生物医药产业在政府政策的扶持下，产业化进程明显加快，已经初步形成了以上海、中关村为代表的生物医药产业集群。邢亚伟 （2006）从政府产业政策的角度详细分析了我国医药产业政策的内涵，发现我国产业政策的重点是发展现代生物制药。

文献梳理发现，一直以来，我国医药产业都面临巨大的机遇与挑战，中国医药产业正处于持续稳定快速发展的状态，中国也具备了雄厚的科学技术基础和医药产业的物质支持。但我国医药产业整体集中度低，企业组织结构不合理，医药行业呈现高速度、低效益的现状，造成医药产业生产能力过剩、资源浪费。与医药产业发展较好的国家相比，在我国技术创新方面比较缺乏，尤其是生物医药产业，其作为新兴的技术产业，在生命生物技术、人才资源、科学研发等方面与发达国家存在明显差距。因此，加强政府政策扶持，在产学研结合、人才队伍建设、前沿技术创新、规范市场秩序等方面将是我国医药产业未来的着力点。

（二）医药产业布局研究

1. 医药产业布局現状研究

目前我国产业布局理论和实践都已发展地较为系统成熟，但是针对医药产业布局的研究成果较少，对中医产业布局的研究更为缺乏。如胡元佳（2004）等发现相比于美国、日本、欧洲的医药产业政策的均衡性，我国医药产业政策主要强调产业布局的非均衡性，重点发展方向是生物医药、现代中药和优势原料药，产业布局模式强调提高医药产业的生产集中度，培养医药产业增长极。依据医药产业政策的指导，我国医药产业布局模式为东部沿海地区生物医药等高新产业，中西部发展以中药为代表的特色医药行业，这一现象在很多学者的研究中印证。李洁（2015）深入分析江苏省生物医药产业布局模式现状，指出江苏省生物医药产业已经初步形成五大产业增长极，并逐步向点轴布局模式过渡，但点轴模式中的增长极与其辐射范围内的次增长点尚未形成一种有效的、相互协调的有机点轴系统。

学者们从不同角度研究了我国医药产业布局的模式和现状。如李国平（2016）等从价值链分工视角研究跨国企业价值链的不同环节在华布局模式和特征，发现跨国生物医药产业集群已经形成以长三角和京津冀地区为核心，珠三角地区快速发展的布局模式。刘文澜（2016）从产业市场链视角剖析生物医药产业的布局，以中关村生物医药产业为研究对象，指出中关村已经初步形成产业集聚，研发平台分布于高校和科研院所，但还存在产学研合作薄弱，企业原创性低等问题。

我国医药产业布局整体呈现非均衡性。目前基本形成了东部沿海地区发展生物医药、中西部地区大力发展中医药的格局，但医药行业整体集中度低、企业规模小、处于分散无序的发展状态。针对此现状，政府逐步强调提高医药产业的生产集中度，培养产业增长极。一些地区如江苏已经形成点轴增长布局模式，以医药产业园区为增长极，带动周边相关产业发展。但是这些医药产业增长极各自为政、缺少中介机构，导致信息无法有效沟通、没有形成相互协调的点轴系统。政府应促进各个点轴增长极互相合作，促进医药产业布局向网络布局模式发展。

2. 医药产业布局模式研究

基于我国生物医药产业整体布局分散，发展模式落后，学者们积极探索适应中国国情的医药产业布局模式。结合国外医药产业布局经验，提出我国应该促进医药产业集聚趋势，发挥集聚的规模效应。如刘光东（2011）等将我国生物医药产业集群分为三类，一是资源禀赋型的生物医药产业集群，其特点是产品多属于原料药或技术含量低的药品，如湖北、西安等；二是生产制造型产业集群，其特点是具有区位和技术优势，如苏州等；三是科研驱动型产业集群，其特点是发展动力主要来源于科研技术的投入，如上海等。潘红忠（2011）基于对太仓生物医药企业的问卷调研数据分析，提出太仓医药产业应促进医药产业园区协同发展，发挥产业的集聚效应。

学者们均强调医药产业集聚的优势。如徐国胜（2013）等通过对合肥市生物医药产业调查研究发现，产业集聚有助于提高创新效率，降低企业的制度成本、生产成本和交换成本，提升企业的核心竞争力。李侠（2006）研究贵州药业中小企业产业集聚现象，指出中小企业集聚会产生规模经济效应、提高基础设施的利用效率和公共服务水平，加快企业的技术创新能力和利用集群的社会网络文化优势。

尽管医药产业集群能有效促进区域经济发展，但我国医药产业集聚发展还存在一些问题。如李侠（2006）研究贵州省中小型医药产业集群现象，指出贵州省医药产业依然存在只是工业园区内简单形式上的产业集群，没有发挥出集聚的经济效益和竞争优势。刘健（2006）同样通过贵州省中药企业集群发展的实证研究，发现贵州省中药产业聚集缺乏对市场竞争和发展的大局观念，只是基于地方化经济所形成的产业集群，企业间缺乏有效的信息传输机制。

产业集群已经成为医药产业布局模式的一个新思路和趋势，产业集聚能提高创新效率，优化资源配置，降低企业成本，提升企业的核心竞争力等。我国已经在广东、江苏、北京等地区建设了医药产业园区，较好地发挥了产业集聚效益，但研究发现，我国医药产业，尤其是生物医药产业规模小，创新能力弱，融资能力有限，人才缺乏等因素的限制，集聚优势难以体现。一些已经形成的医药产业园区，缺乏协调整合，重复建设，企业领导缺乏对市场和竞争的大局观念，依然存在很多问题，需要政府和中介机构发挥作用，优化产业集聚布局模式。

3. 医药产业布局的影响因素研究

产业布局是国内外政府和企业的一个越来越重视的决策。学者们对影响医药产业布局的生产要素、产业政策、制度环境、市场需求、技术创新和其他因素做了深入研究，这些研究可以分为两类。

部分学者集中于具体研究某一个影响因素对医药产业布局的影响。如张飞燕（2003）分析我国医药产业技术创新的障碍，指出技术创新是推动医药产业布局的重要因素。刘刚毅（2006）从资本角度发现，相比于西方发达国家，我国医药公司融资困难，完善我国投融资体系有利于优化医药产业布局。

另一类学者研究了医药产业布局的多种影响因素。如张牧（2006）分析发现美国生物制药之所以领先于世界，是高质量人才以及大量的资本投入、政府支持等综合因素作用。舒燕（2007）指出产业集群是优化我国医药产业布局的有效选择，分析发现资本投入、自然资源和科学技术是影响产业布局的主要因素。

本文梳理发现，目前我国医药产业行业集中度低、企业规模小，处于分散竞争，粗矿发展的状态，尤其是生物医药药品技术缺乏创新力，新品研发滞后，整体表现欠佳，企业融资贷款存在很大问题，我国医药产业布局还存在很大问题，随着点轴发展模式的出现，学者们意识到产业集聚带来的巨大经济效益我国医药产业集聚应运而生，我国各地区均发展医药产业园区，但其仍然存在重复建设、信息不对称，缺乏大局观念等问题，应该充分考虑影响医药产业布局的自然资源、交通运输、经济政治等传统因素和教育人才、税收、技术创新等新的影响因素，优化我国医药产业布局。

三、结语

我国医药产业在大健康背景下正在蓬勃發展，但对医药产业布局及其影响因素研究的成果较少。大多数成果集中于医药产业表面的现状分析，并没用做系统深入的研究，尤其是医药产业布局研究，文献成果更为缺乏。我国医药产业布局还比较分散无序，优化产业布局亟待解决。本文将在后续研究关注。

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*基金项目：国家自然科学基金（71663011）“我国南方喀斯特地区大健康产业布局机制研究”；贵州大学文科重点学科及特色学科重大科研项目（GDZT201604）“基于大数据视域的不确定系统理论比较研究及应用”。

（作者单位：李桥兴，贵州大学喀斯特地区发展战略研究中心、贵州大学管理学院；李妍，贵州大学管理学院）