煤炭企业后勤服务契约化管理思路探析

文 /杜 丹，河南能源常村煤矿后勤中心

煤炭企业后勤服务契约化管理思路探析

文 /杜 丹，河南能源常村煤矿后勤中心

本文摘要：对我们煤炭企业而言，由于规模较大，因而管理架构相对完善。企业历经多年的发展以后，也形成了后勤部门负责很多企业干部职工工作、生活相关需求内容的局面。在市场经济体制改革深入开展，煤炭企业不断向现代化企业管理制度迈进的当下，契约化管理作为内部市场化的一部分，在后勤服务管理中解决了煤炭企业后勤管理中的一些难题。笔者在河南能源常村煤矿后勤中心就职多年，结合自身实践经验借本文对煤炭企业契约化管理在后勤服务中的可行性进行简短探讨。

煤炭企业；后勤服务；契约化管理；思路及方法

1 引言

近年来，受到煤炭低迷形势的影响，企业大幅度削减非生产性支出，加强内部生产经营管理，转换企业管理模式，推行内部市场化管理。后勤服务机构是企业生产经营中必不可少的一个重要环节，小到环境卫生、社区服务，大到供水、供电、供暖等生活的方方面面，为原煤生产和职工家属提供了必要的后勤保障。因此，后勤服务也是企业内部市场化管理的重要一项。

2 契约化管理

2.1 契约化管理的基本概念

契约化管理，是依据《合同法》及相关法律法规，采用书面契约的形式固定下来，明确双方的权利义务，不仅便于规范管理和监督，同时也建立起了具有刚性约束力和较强激励作用的经营管理方式。

2.2 契约化管理与内部市场化的关系

契约化管理与内部市场化大致相同，都是把价格机制、竞争机制和风险机制引入企业内部，使企业管理由传统的行政管理体系，转变为自我约束、自我规范、最终达到降低成本，提高效益的一种精细化管理方法。不同在于契约化管理是在内部市场化的基础上采用一种延伸的、独特的管理方法，是将契约的基本内容引入到企业经营管理中来，一般通过书面达成协议，签订具有法律责任的条款，明确双方之间权利、义务，用法律对契约双方互相制约。

3 契约化管理的应用

3.1 引入契约化管理的原因

不难发现，煤炭企业后勤单位已经涵盖了吃、住、洗浴服务，环境卫生、绿化、水电暖供应、房产管理、房屋修缮、计生管理、福利发放等众多后勤服务项目。很多后勤服务机构自成立之初，就属福利性质的单位，原则就是为煤炭企业干部职工生产做好后勤保障，结合当前压缩非生产性支出，降低人工、材料等各种成本的客观因素影响，把法律和经济学原理中的契约关系引入到企业管理之中，在市场经济条件下依法管理、经营后勤服务。

3.2 我矿契约化管理的尝试

以我们河南能源常村煤矿后勤中心为例，2016年6月份开始，我矿选定后勤部门的食堂、幼儿园两家机构为试点，按照“明确责任、放权搞活、差额补贴、自主经营、自收自支”的原则，6月底企业与后勤食堂、幼儿园两家单位分别签订了契约化管理协议书，契约期限为2016年7月1日至2017年6月30日，契约化管理期间，每季度企业按单位在职岗效工资递减支付，幼儿园每季度递减5%，食堂每季度递减10%， 7月起正式实行契约化管理。

3.3 我矿试行契约化管理的效果

我矿下属幼儿园自七月起积极推进契约化进程，自建账目，制定了一系列制度规则，在班级幼儿人数不超编的情况下，通过招收部分附近农村或外来务工人员子女，增收保教费约人民币4800元。一直以来幼儿园入园保教费标准收费较低，处于中下等，2016年来，从每人每学期人民币300元提高至400元。与2015年同期相比，平均每季度多增收人民币9000元。

我矿下属职工食堂自实行契约化管理以来，对岗位做了详细的责任分工，注重抓好班组建设，对班组实行定额包干制管理。定额包括：人员定额、任务定额、成本定额、损益定额、工资定额。在此过程中，我矿按定额考核班组业绩，挖掘班组潜力，充分调动一切积极因素，使人人关心任务完成，关心成本费用，关心效益提高，努力实现各项任务目标。在不影响各项工作的前提下，为减少临时人员人工费用开支，蒸馍班减员3人，1、2、3号生产班减员6人，截止2016年年底已减去9人，每月共计可为企业节约人工费用人民币5000余元。

4 契约化管理在尝试中存在的不足及改进措施

4.1 契约化管理中存在的不足之处

经过一段时期的契约化管理试行，通过调查研究不难发现，契约化管理在试点单位的尝试中存在下列不足之处：首先，未对当月的完成情况、工作中出现的问题、创新的成果等及时总结；其次，缺乏对试点单位管理中的日常考核；最后，对负责人权利的监管除风险抵押金及上级的必要监管外，忽视了调动职工参与监督权。

4.2 契约化管理今后的改进措施

4.2.1 应用动态月报

试点单位每月管理方面目标完成情况、工作亮点、存在的问题及建议等应当及时总结，以表格的形式简单明确的表述清楚，好的方面作为优秀经验保留下来，存在的问题等及时想办法解决，切实做到有据可依。

4.2.2 建立相应约束机制

契约化管理给相关单位负责人相应的放权，但同时也要加强对单位负责人的监督监管，防止“一家言”和权利滥用的现象发生。与此同时，应当合理畅通企业职工发表意见建议的通道，例如采用传统方式设置意见箱，设立监管机构；或借助科技信息手段公布联系方式、OA邮箱、QQ号码等，都不失为有效的约束机制。

5 结论及建议

综上所述，契约化管理现阶段还属于成长阶段，每个新事物的成长都会出现一些不足和问题，但我们也应当看到契约化管理在煤炭企业后勤服务试点单位的一些成效，这些都为契约化管理今后以更加完善的管理机制开展运行打下了坚实的基础。

[1]张文昌.现代管理学[M].济南：山东人民出版社，2007.

[2]尉迟勤.进一步强化高校后勤契约化管理之浅见[J].丝绸之路，2009（2）：104—106.