新时期加强油田住房公积金管理的若干思考

文/李向红,海上石油工程技术检验中心

新时期加强油田住房公积金管理的若干思考

文/李向红,海上石油工程技术检验中心

广义而言，公积金原是生产企业从收益中提取的用做扩大再生产的资金。而从狭义个人住房公积金来说，胜利油田住房公积金，是油田从收益中按比例提取出来用于改善职工居住条件的长期住房储金。公积金制度的建立，是国家让人民共享改革开放成果的一项重要决策。要建立相应科学的住房公积金法律制度，确保住房公积金在社会生活中发挥其应有的积极作用。

油田收益；住房公积金；法律制度

1 住房公积金产生的历史背景

马克思主义认为，人们在满足了衣食住行等条件后，才能从事社会各种活动。旧社会实行的是私有制，不可能有公积金制度。行中国成立以后，我们的当和国家并没有忽视改善职工的居住条件，我国实行的是公有制，过去关注民生，今天照样关注民生，只是关注的方式方法与今昔有所不同。

胜利油田自1964年开发以来，职工家属住的是从地窝子、苇箔房、干打垒直到砖瓦平房的，艰苦的住房条件近三十年来未能得到彻底改善。当时他们为了祖国的石油工业，舍小家为大家，先生产后生活，他们的住房是从哪能里来的呢？是单位分配的。房改以前，国家把钱集中提取出来，又集中建房，又集中分配给相应的职工，从这个实际意义上来说，虽然每个职工没有设立住房公积金账户，但并不等于没有享受到住房公积金，所以从这个意义上说，我们的职工是享受到住房公积金的。但是，房改前胜利油田实行的是计划经济，按需分配住房，也就是所谓的福利分房。职工住房条件难以改善，分配不公问题日益严重。

2 住房公积金的产生

1993 年胜利油田住房制度改革开始，停止了福利分房，产权由“公”向“私”过渡，职工需交纳房款，而且要求改善居住条件的要求越来越高，但当时职工的收入很低，矛盾也越来越突出。随着胜利油田房改政策的实施，1993年9月，胜利油田适时建立住房公积金制度。

3 住房公积金的作用

3.1 现行住房公积金制度，较前更加透明，大大提高了受益者的知情权。住房公积金实行按月缴存，年度对账，个人签字。每个人每月存入多少，国家补贴多少，一签字，便了如指掌，透明利于提高积极性，也利于发挥住房公积金的积极作用。

3.2 现行住房公积金按月缴存，年度对账公布，并且有国务院《住房公积金管理条例》保护，企业必须强制执行，而且避免了个别月光族、啃老族。

3.3 现行公积金制度，使用起来更加灵活多样，在岗时可以购房、还贷使用，退休时一次性领取。退休时领取的更可自由支配，用于改善提高晚年生活质量。

3.4 现行公积金制度，具有互助的性质。可通过公积金贷款，以解燃眉之急。

3.5 现行住房公积金制度，具有稳定个人、家庭、社会的重要作用。俗话说安居乐业。要乐业，就要安居，安居就得有房，有房就得有房钱。个人住房公积金就是房子钱，有了这笔钱，就是有了房，因而也就是安居乐业了。

4 住房公积金管理制度应进一步加强监管机制

现行住房公积金制度既然有说不尽的好处，我们采取哪些措施才能将这项制度保护好，使用好呢？

4.1 首要的是建立和完善现有住房公积金制度。我是法制社会，得为住房公积金立个保护法，用制度来管理钱，管理人。我国目前虽然已经《公积金管理条例》，但还应随着实践的考验，逐步进行完善。

4.2 建立公积金管理队伍。制度需要人来落实，因此要建立从上而下的成系统的科学、规范的管理部门和管理队伍。使涉及个人住房公积金的事有人管理，有人负责。要层层有人管理，层层有人负责，不能推诿，踢皮球。

4.3 建立住房公积金使用监督部门。一人说了算，一个部门说了算，从以往经验看，往往会徇私舞弊，徇私枉法，出现腐败。因此应当吸取教训，建立相应的监督部门，按照制度，根据实情，适时监管个人住房公积金的提取、储存及使用情况，做到提取及时合理，储存足额及时，使用合法。

4.4 要严格选拔住房公积金从业管理人员。要选拔那些素质高，有专业特长，能胜任这项工作人，经上岗培训合格后，从事这项工作。要严格要求他们做到，恪尽职守，坚守纪律，不随便泄漏公积金人员相关信息，尤其不能传播不利于公积金管理的不良消息。

4.5 要建立住房公积金舆情监督制度。随着现代科学技术的发展，不法分子或国外敌对势力唯恐天下不乱，他们千方百计寻找机会，他们利用网络这个“高速公路”、网吧等科技手段，发帖子、聊天，制造谣言，吸引眼球，破坏安定团结的大好局面。要建立网络舆情监督制度，安排专业人员，监督舆情，一经发现不法分子利用网络造谣蛊惑人心，应立即屏蔽、删除，并顺藤摸瓜，铲除祸源，以此确保个人公积金工作的健康发展。

综上所述，公积金制度的建立，是我国社会进步的标志，是人民生活水平得到大幅提高的标志，是国家让人民共享改革开放成果的一项重要决策。要建立相应科学的个人住房公积金法律制度，科学的管理队伍，科学的监督机制，确保住房公积金在社会和生活中发挥其应有的积极作用。

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