论流程管理下的高校财务会计制度优化

论流程管理下的高校财务会计制度优化

文/陈静 陈军，沈阳体育学院财务处

伴随着教育体制的全面深入改革，高校财务管理观念也在随着社会的不断变化而做出了适当的调整，逐渐将传统的财务管理理念转变为更加科学化以及合理化的财务管理流程，有利于保证高校执行规范化的财务管理工作。本论文通过对高校财务会计制定以及管理存在的问题进行分析，分析了基于流程管理下加强高校财务会计制度建设的意义，最后提出了加强高校财务流程管理以及制度优化的相关措施，旨在为高校财务管理工作人员提供一定的参考依据。

流程管理；高校财务；会计制度；优化措施

1 高校财务会计制度及管理存在的问题分析

1.1 高校会计内部控制管理制度不健全

相对而言，高等教育事业的发展仍然存在制度局限性，为了保障它的人才培养功能，行政管理依然作为主导模式，这极大地限制了高校在经济改革方面的步伐，造成财务会计制度执行的障碍，对财务管理未能形成指导、约束效应，造成高校资产存在较大的安全隐患。

结合调查显示，高校财务管理中的内部控制方面，主要存在人员流动性较大、业务关联度小、从业人员业务素质较低、岗位设置不合理等问题。这些问题长期得不到解决，极大地限制了财务管理水平提升，并且在进一步恶化下，导致高校财务管理制度形同虚设、执行效率不高，未能发挥教育支撑作用；例如常见的现象中，物品采购不通过验收就直接入账，或者同一项目的首付款业务经手人多，这种不规范操作往往成为滋生腐败的“导火索”。

同时，内部控制管理的不健全还体现在监督、评估层面，部分高校只重视资金使用，以及货币性资产的管理，但却对其他类型资产不关注，很少进行清点和盘查，造成“家底不清”和资产流失的现象。

1.2 高校会计财务运行管理机制不完善

高校属于事业单位属性，在管理上大多是“统一领导、分级管理”的模式，尽管这种模式下很适合高校教育体系，但在会计财务运行管理方面却容易出现权力分配的矛盾，如校领导和各院系领导之间对资金使用的不同意见，规划设计与实际需求之间存在较大差异。

结合我国高校管理特点，“校长负责制”是一个基本模式，财权分配以校长、领导层干部为主，以群体决策形式展开虽然符合财权的相关规定，但并没有实现真正的经济责任追究制度，责任和义务之间较为模糊。

1.3 财务管理监管职能发挥不力

结合前文阐述，高校属于事业单位性质就意味着它不需要承担市场经济责任，其投资主要来源于国家、政府提供教育经费，即便近年来社会资本一定上介入了高校投资，但所有人仍然是国家，因此高校是一种“国家资产”。在这种情况下，由于不涉及体制外的市场经济影响，国家对资产管理的要求相对放松，将资产管理权交付高校，也就相当于国家一定程度上放弃了所有人的“监督权”。

1.4 财务管理人员综合素质和技能有待进一步提升

针对财务管理人员方面的要求，高校明显低于一般企业，在综合素质和技能方面逊色不少。一些高校财务管理人员采取临时聘用，或通过裙带关系进入岗位，呈现专业性差、责任意识不强等问题。而事实上，随着市场经济改革对高校教育体制的影响，高校财务管理方面的内容也越来越复杂，制度体系越来越完善，财务管理人员的知识体系不完整、更新速度缓慢，只能充当财务“功能人员”，距离管理需求差距很大；较为典型的是，该类人员职能主要是统计、计算等基本工作，并不能对高校管理层提供有效的决策数据、建议。

2 基于流程管理下加强高校财务会计制度建设的重要意义

一方面，有利于财务会计制度的简化。财务制度优化离不开财务管理的科学化，因此加强财务流程的管理，能够使得财务会计人员在职责流程的梳理和确认之时，可以更为详细的熟悉财务管理方面的内容。

另一方面，有利于财务岗位制度的优化水平。在财务流程管理的过程当中，每个管理人员都需要进行动态化的管理，能够找出一些不太合理的职责安排，并且注意其中存在的职责和权力分配不到位的情况，对于这些工作量不平衡的情况及时进行分析解决。

3 加强高校财务流程管理及制度优化的具体措施

3.1 转变观念，健全财务流程管理体系

一方面，做好前期的准备工作，针对财务流程进行全方位的整理谋划，动员高校人员参加到会计制度优化的全过程中。另一方面，协调好高校每个部门之间的关系，积极配合好财务管理部门对财务流程的管理和制度优化。

除此之外，在开展财务流程管理以及制度细化工作之前，需要根据高校情况制定出一个科学合理的财务流程管理和制度优化方案，通过问卷了解高校财务制度运行的财务流程，根据高校的财务管理现状分析所存在的问题。

3.2 加强财务流程管理全方位控制监督

财务流程管理是一个复杂长期的过程，需要多方面的联动配合，需要在了解高校现行制度的基础上，对目前的高校财务管理工作进行梳理和确认，这样可以使得每个部门以及人员能够有效地了解到财务流程管理的重要性和方式，当然也可以使得财务流程管理工作进行得更加流畅，适用于高校财务制度优化的全过程。

3.3 提升财务管理人员专业素质和综合技能

新会计制度产生就会提出新的要求，也就会对高校的财务管理工作提出更高的要求。在这种情况下，财务会计人员需要在专业技术能力上不断提升自己的专业素养，更加满足当前高校要求的财务会计制度优化发展的需要。因此，会计专业人员需要不断充实自己的专业知识，进一步提升专业技能。

3.4 构建高校会计信息化管理平台，提高管理质量和效率

基于信息化管理的预算，可以更好地监督资金的运用和统筹管理，系统化的把握财务预算，使得财务管理工作可以更加有序进行。同时，还可以使得高校会计规避风险，避免无限制的支出而出现赤字。

同时，要加强高校财务管理工作的信息化建设水平，这也是加强其财务管理工作的切入点。可以构建信息化技术平台，通过这个平台对财务报表进行全面系统化的分析，更加及时找出存在的问题和缺陷。

4 结束语

总体而言，高校财务流程管理工作以及制度优化也是提高会计工作质量的重要保障。高校管理者也要关注财务流程管理工作，增强财务信息化工作水平，使财务工作人员按照规章进行办事，使得高校财务管理更加趋于科学化。只有财务流程管理达到科学化的水平，高校财务管理工作质量才能提高。

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[2]赵阳.浅议新高校会计制度对高校财务管理的影响及优化建议[J].经济研究导刊,2014.

[3]潘恒飞.新高等学校会计制度下完善会计集中核算的对策[J].商业会计,2014.