新时期电力企业信访维稳常见不足点及改进

文/李梦寒，国网衡阳供电公司

随着不断加大的国家改革的深度和力度，在重新调整利益格局以及社会分配的过程中，社会问题急剧增多，很多尖锐的矛盾逐渐暴露的出来。信访既是构建和谐社会的有利措施，也是解决矛盾的有效途径。此外，因为电力企业正在不断深化内部的体制改革，这也导致企业内部的矛盾边线处恶化的趋势，必将给企业的长期发展带去负面影响。所以，新形势下一定要遵循改革创新的理念，持续改进和强化有关信访维稳工作。

1 新时期电力企业信访维稳的重要性

当前，我国社会面临转型的新形势，各种群体利益纠纷层出不穷，各种社会问题以及矛盾逐渐显现出来。信访维稳工作对于电力企业而言，在一定程度上可以维护社会的稳定。其次。信访维稳工作尤其是对于那些基层的供电企业而言，是体察民情民意最方便的方法。如果可以在基层解决问题，就可以在源头吧问题很好地解除掉，促进社会的和谐发展。最后，做好信访维稳工作能够让电力企业的领导切实地了解到人民群众和基层员工的诉求、生活现状以及工作状况，很好地处理群众、员工与企业之间的关系，从而让电力系统处于一个和谐稳定的状态，这对于社会的协调发展以及确保企业的和谐发展都十分关键。

2 电力企业信访问题产生的原因

2.1 利益分配不均

当前，社会利益主体伴随着不断深化的电力企业体制改革，呈现多元化趋势，这必然导致出现不均利益分配的现象。在分配不均的情况下，企业不同阶层为了自身最大化的利益，不愿全心全意为企业谋利益，丧失工作的积极性和热情。长此以往，导致整体利益和局部利益，集体利益和个人利益之间的矛盾激化。最后，企业分流买断、农电体制改革、网厂分开等改革措施导致基层职工利益受损，部分职工失去工作，在很大程度上更加激化了电力企业内部的矛盾，从而使信访渠道成为弱势群体维权的有效途径以及首要选择。

2.2 思想观念不能适应企业的发展

电力企业内部一些职工受长期的计划经济有关观念思想的影响，无法适应甚至抵触新当前企业的改革措施。有些职工思想保守、观念陈旧，没有做到与时俱进、开拓创新，不能与企业携手并进。当在生活中或工作中遇到困难时，并没有想办法自己去解决困难，二十靠外界的所谓的帮助，想方设法的找关系来解决问题，这也是导致电力企业信访问题严重的主要原因之一。

2.3 一些企业领导在作风和工作态度上存在问题

一些领导不作为的现象在实际电力企业的发展中，市场发生，他们没有严谨的工作作风以及端正的工作态度，不在乎信访维稳工作，在处理群众利益问题时态度生硬，随心所欲，有的甚至把自己和群众对立起来。他们更多的是重视自身利益。能拖则拖，根本不重视职工群众所反映的问题；还有少数领导损害了职工群众的利益是因为没有必要的民主法治意识。这也是是电力企业必须改进和加强信访工作的另一个原因。

3 新时期电力企业信访维稳常见不足

3.1 服务水平欠佳

近年来，虽然一些电力企业逐渐意识到了信访工作的重要性，然而信访有关工作还仍然没有得到落实，工作人员的观念还没有转变过来，很多企业的信访机制仍然不完善。所以，信访人员对于用户反馈的问题总是能拖就拖，并没有实际去解决问题。但是，随着法律制度的不断完善，我国民众的法律意识也日益增强，所以当民众在问题得不到解决时，就会借助新媒体扩大事件、就会上访，这对电力企业的正常运行带来了严重的影响。

3.2 信访维稳工作处理难度增大

首先，因为大部分信访问题属于历史遗留问题，如果政策发生很大变化，其处理难度就会在很大程度上加大。第二，很多现实问题涉及方位广，反映出的情况特别复杂，比如，在某项电网施工进行施工时，一些农民提出了过高的青苗费补偿要求，没有办法再政策范围内给予解决，很难说服上访者。第三，大部分上访人员上访上来的问题在处理时，因为同时涉及多个部门会变得比较复杂。只靠信访维稳工作人员没有办法一下子解决，然而上访者因为没有其他的解决途径，就认为是信访人员的责任，激化了两者之间的矛盾，严重影响了电力企业的形象以及信访工作的正常进行。

3.3 群众信访不信法的现象普遍存在

作为一种司法救济程序救济方式外的信访，在一定程度上可以运用行政方式来实现公民的权利救济以及解决纠纷，在我国的历史发展进程中有着十分重要的作用。但同时也导致了大量“信访不信法”现象的发生。涉法信访可以帮助少数人实现最终公正，但同时也极大的冲击了司法终局、法律至上的现代化法治观念。

4 新时期电力企业信访维稳工作常见问题的改进策略

4.1 完善常态工作机制

一般来说，主要从以下两方面内容入手，完善常态工作机制：第一，创新和完善政企联动机制，重视政府与地方党委之间的联系。对社会上的有关综合治理工作要积极参与，同时定期报送相关动态。运用此种方式，对于有关企业收集重大紧急信访信息具有关键作用。和公安机关、信访部门还有本地政府等开展合作，科学合理的建设政企联动机制，使之能够得到显著的发展。建立相应的管理机制来应对风险管理，从根源上减少涉电问题矛盾。比方说，成立相应的警务室，设置并增加供电服务民意社情收集点在当地政府网站上，使涉电案件能够得到彻底解决。此外，电力企业可以借助相关部门以及企业政府多管齐下，有效解决涉电冲突，最终保障企业和群众的利益。

第二，实施信访工作要采用分级负责的方式，在属地管理的原则下进行。利用辞了方法解决不同种类的信访矛盾和事项。其次，套本着就地解决的原则，积极对上访群众开展教疏导育，争取在基层解决矛盾。在开展相关工作的过程中，工作的透明性必须要得到保障。最后，如果想让信访维稳工作拥有一定的有序性和超前性，电网企业必须积极落实和贯彻相关规定，自觉接受群众的监督，以服务人民为原则深入到人民内部中，仔细分析现有的问题，并对已经出现的问题予以解决。

4.2 让信访维稳工作的效用能够得到最大限度地发挥

开展信访维稳工作时，通过分级管理以及责任制管理的方式，如果下级发现了不能解决的问题，要第一时间反馈给上级。假如电力企业不满意下级的工作，也可以汇报给上级。此外，相应得要设立明确的信访接待日，以便集中解决企业存在的各种问题。最后，信访维稳工作要被企业各个部门纳入到平时的工作范围内，一旦发现问题，就立刻解决，使各个部门的共组业绩与信访维稳工作之间进行连接。

4.2.1 领导信访接待制度在电力企业中要建立起来

为了让信访维稳工作可以正常运行，在实施的实际过程中，电力企业以及政府当中的管理者必须依照《领导信访接待值班制度》开展，从而保障信访接待工作的经济化和制度化。对于上访群众来说，相关领导要亲自分析案件情况，由接待领导负责上访的全过程，一直到上访人员问题得到解决。

4.2.2 在信访维稳工作方面建立复核和复查制度

《信访条例》是保障信访渠道畅通的重要因素。所以，对维稳工作中的答复环节政府部门必须高度重视起来，同时再针对这些内容制定对应的复查和复核体系，在最大程度上降低在信访维稳工作当中发生回避推脱问题的可能性。最终实现“下为百姓解决难题，上为政府分担困难”的目标。

4.3 宣传好电网法规

在日常经营过程中，电力企业不能缺少的就是有关电力电网的法律法规。大力宣传这些法律法规，能够让社会各界对电力企业有更深入的了解，从而为企业创造良好的生存环境，让企业获取更多的理解和支持。宣传电网法规，一般可以可从以下几个方面入手：

4.3.1 借助网络以及报社等开展宣传工作

主要的宣传内容应该包括电力企业服务特点、电力企业发展方向、电力的建设等等。最后，企业也可以大力宣传本身的工作成果，以获取社会各界的认同以及支持。

4.3.2 电力企业要结合企业职工需求开展日常信访维稳工作

要大力宣传党的方针，对群众进行引导，为群众解答一些常见的问题，进而使其可以在法律的允许范围内开展信访活动。此外，为了争取群众的支持，也可以向来访者介绍企业未来发展反向。

4.3.3 宣传信访条例等相关规定

让广大群众以及员工充分了解到，只有借助法律法规，才能够解决信访问题，要让工作人员对电网法律法规的重要性有充分的认识。引导和教育群众员工，定期对群众进行思想教育工作。

4.4 针对群众信访不信法的现象，必须严格执行诉法分离。

电力企业一定要对信访制度进行改革，使信访制度不再在现行法律制度外恶性循环。

5 结束语

总而言之，随着我国社会经济的快速发展，电力企业在面临持续发展之外，也面临着很多的挑战。电力企业必须要改变观念，认真对待信访工作，落实信访维稳工作到真正的实处。只有这样，才可以才让社会民众对维稳工作感到满意，从而提升电力企业的整体形象，给电力企业的进一步稳定发展奠定基础。

[1] 陈庆鸿.安全事故预防理念在企业信访维稳中的应用[J].企业文明，2017（06）.

[2] 杨兴平.新形势下对电力企业信访工作的思考[J].农电管理，2017（12）.