土地整理项目实施中的若干问题与对策研究

2017-12-24 13:49吴扬朝阳市建平县国土资源局
新商务周刊 2017年22期
关键词:权属管护整理

文/吴扬,朝阳市建平县国土资源局

土地整理工作是农业建设的一项基本工作,在实施的过程中能提高农民的收益,改善农民的生活条件,同时土地的规划和整理还涉及到很多方面,需要各个行业、部门、机构联合协作才能完成的。但是在土地的整理实施当中还是存在一些问题的,本文就此进行分析并提出相应的对策。

1 土地规划过程中存在的问题分析

1.1 追求设计图纸美观,忽视设计方案实用

相比较一般的土地整理来说,在农村的土地整理有这样的特点。首先,耕地相对来说比较集中,其意境形成了一定的规模。并且许多耕地的质量比较高,骨干设施比较齐全。同时,现有的田间基础设施意境具备了基本的雏形,对于方案的设计有了可参考的素材。在项目进行设计的时候,受到时间和测量图纸等方面因素的影响,导致对于项目区的实际情况不够了解,这样就会导致设计方案为了迎合图纸美观的要求,受到投资比例的约束和限制,导致方案的实用性大大降低,对于后期的施工造成了一定的影响。

1.2 重视设计,轻视监管

项目在进行立项和设计的时候,由于各个过程对于管理的严格和规范都有一定的要求,但是在施工过程中,监管的力度和质量却容易被忽视。因此,在具体的施工过程中,轻视监管的情况比较普遍。同时,由于对施工和监管单位的资格审察不够严格,导致了一些施工工序不够规范,监管力度比较欠缺。在施工过程中,工程反复发生变化,对于变更材料的审查力度也会造成一定的影响。

1.3 权属调整难度比较大

为了能够保证产生规模的效益,在土地整理的过程中,往往都是集中整治为主。因此,会涉及到多个权属单位,这样就需要进行权属调整。同时,在农村家庭联产承包责任制的经营制度,导致耕地还是散落在农户受众,这样在实施项目的时候就会存在着新修工程战绩、改变原权属界限走向等。这样就会导致一些农户出现抵触的情绪,在项目实施的过程中就会造成权属调整存在问题。出现这样的问题,还会影响到土地整治项目难以达到预期的目标,难以产生预期的效益。

1.4 缺乏管护,工程施工寿命缩短

在土地整理项目实施的过程中,后期管护主要包括了工程管护和土地质量检测等。其中,工程管护主要是指修建农田水利和农村道路等,从而使其寿命能够得到延长,这样能够实现基本的土地整理的效果。在对于土地质量进行监测的时候,尤其是对于新增耕地部分的监测,应该采用动态监测的方式,对于土地质量进行更加有效的监管。应该结合土地的实际情况,根据土壤肥力的变化进行适当的调整,开展有效的改良措施,这样对于满足耕作物生长的需要有着重要的作用。

2 解土地实施管理问题的对策分析

2.1 重视方案的实用性

在开展农村土地整理的过程中,针对当前存在的问题,应该注重采取有效的措施,保证整理方案的实用性,提高土地整理项目实施的有效性。因为农村土地整理是关系到农民切身利益的问题,所以,只有采取更加有效的措施,注重方案的实用性,才能够保证维护农民自身的而利益,才能够保证方案能够顺利实施。对于农民来说,一些华而不实的东西是不受欢迎的,所以,在进行方案设计的时候,只有结合农民自身的情况,保证方案的顺利实施,才能够确保相关工作的顺利开展。

2.2 坚持设计和监管并重

在开展土地整理项目实施的过程中,除了有更加科学合理的设计外,还应该注重加强监管的力度,不断提高项目实施的有效性。因此,在结合农村土地整理实际情况设计出科学的方案的基础上,应该安排专人对于土地整理进行监管,保证相关工作更加有效的开展。也只有加大监管的力度,才能够保证方案按照计划进行实施,能够起到很好的土地整理的效果,维护农民的自身权益。

2.3 有效调整权属

在开展农村土地整理的过程中,针对当前存在的权属问题,应该有针对性地采取有效的措施进行解决。针对农民关系的点和问题,采取有效的措施。例如,在进行权属划分的时候,应该保证不损害农民的切身利益,在维护农民利益的基础上进行土地整理。这样才能够保证农民支持土地整理,整理的效果才会得到很好的保证。

2.4 加强管护,保证项目顺利实施

在开展农村土地整理的过程中,只有对于各项施工进行有效的管护,才能够保证相关项目的顺利实施。例如,应该加强监管,对于一些违法占地行为进行有效的查处,这样对于更好地开展土地整理项目有着重要的作用。同时,应该严格落实相关的赔偿标准,能够保证赔偿真正到农民手中。只有保证这些具体措施实施的有效性,才能够保证土地整理项目更加有效地实施。最后,对于宅基地应该进行严格把关,规范相关审批程序。这样可以保证土地整理更好开展和实施。

3 结语

综上所述,土地整理是增加有效耕地面积,实现提高耕地等别与土地质量,促进土地集约利用,实现耕地数量保护与质量保护统一,落实基本农田保护制度的重要手段。它对于缓解人地矛盾,改善农业生态条件和生态环境,增加农民收入,促进农村现代化建设,发展地区经济具有重要意义。国家近年来农业投入不断增加,农村经济建设步伐不断加快,研究土地整理规划的一系列理论与方法的提出,合理利用每寸土地就具有十分重要的意义了。

[1]林志华,施伟平,赖建辉,张妙仙,林桢源,陈军. “先流转后整理”基本烟田土地整理模式运行分析——以龙岩市上杭县丰济村项目区为例[J]. 安徽农业科学,2017,45(26):171-175.

[2]高儒军. 天水市麦积区土地整理项目实施中存在的问题与对策[J]. 现代农业科技,2017,(13):289-290.

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