公共建筑当为绿色建筑表率

文/孟凡玉 张少华，.身份证号：40979850864050；.身份证号：47498803458

公共建筑当为绿色建筑表率

文/孟凡玉1张少华2，1.身份证号：410927198508264050；2.身份证号：412724198803242518

鉴于推广绿色建筑面临前期投入成本高等难题，各地公共建筑应当作为绿色建筑推广表率，率先采用装配式建造，进而带动民用建筑等方面全面推广绿色建筑。

公共建筑；绿色建筑表率

1 公共建筑节能之路

我国公共建筑存量巨大，能源消耗也十分可观。据统计，国家机关办公建筑和大型公共建筑年耗电量约占全国城镇总耗电量的22%，每平方米年耗电量是普通居民住宅的10倍～20倍，大型公共建筑的节能潜力在30%以上。因此，十多年来公共建筑节能关注度不断加强，工作持续深入。

“十一五”期间是公共建筑节能工作全面启动和展开阶段，2005年原建设部就启动了相关工作，科技司将完成《公共建筑节能设计标准》的编制、审查、颁布列入工作日程。2007年对公共建筑节能是一个重要年份，《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》颁布，原建设部专门针对国家机关办公建筑和大型公共建筑的《能源审计导则》和《节能监管体系建设实施方案》、《能耗统计方法》等一系列政策、规范的出台，加强了对公共建筑的能耗监测监管。财政部、住房城乡建设部在全国范围内开展国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计、能效公示工作，在部分省市开展公共建筑能耗动态监测平台建设试点，取得了良好效果。同时，还启动了节约型高等院校建设试点工作。值得注意的是，“十一五”期间开展起来的绿色建筑评价标识工作中，公共建筑一直是其中的一项内容，对公共建筑节能起到了促进作用。经过多方努力，2005年至2010年，全国公共机构节能3391万吨标准煤，减排二氧化碳8477.5万吨，2011年单位建筑面积能耗较2005年下降16.8%。

公共建筑节能在“十二五”期间进一步深入，2011年财政部和住房城乡建设部下发《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》，要求建立健全针对公共建筑特别是大型公共建筑的节能监管体系建设，实现公共建筑能耗的可计量、可监测，并逐步推进高能耗公共建筑的节能改造，实现公共建筑单位面积能耗下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》还要求大力推进体制机制创新，将重点城市节能改造补助与合同能源管理机制相结合。为此，财政部、住房城乡建设部组织了公共建筑节能监管平台建设、公共建筑节能改造重点城市示范、高等院校节能监管平台建设以及高等院校建筑节能改造示范。此外，如2015年修订版国家标准《公共建筑节能设计标准》等相继出台。“十二五”期间既有公共建筑节能改造也开始大规模实施。截至2012年年底，全国累计完成公共建筑能耗统计4万余栋、能源审计9675栋、能耗公示8342栋建筑，对3860余栋建筑进行了能耗动态监测。山西、辽宁、吉林、安徽、河南、湖北6省被确定为第五批能耗动态监测平台建设试点，上海市被确定为第二批公共建筑节能改造重点城市。中国地质大学（北京）、华侨大学等77所高等院校被确定为节约型校园建设试点，中共中央党校、清华大学等14所高校被确定为节能综合改造示范。

2 公共建筑的绿色发展

绿色建筑是全寿命周期内“四节一环保”建筑，自开展之后取得很大成绩。绿色建筑评价标识是绿色建筑的标志，公共建筑一直是该项评价工作的对象。2013年绿色建筑的发展获得重要进展，国务院办公厅印发了《关于转发发展改革委、住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》，发展绿色建筑成为国家战略，公共建筑节能成为绿色建筑行动中的一项内容。

《绿色建筑行动方案》中明确，政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑以及面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆等大型公共建筑，自2014年起全面执行绿色建筑标准，强化执行标准情况的审查。对既有公共建筑要积极进行节能改造，“十二五”期间，完成公共建筑改造6000万平方米，公共机构办公建筑改造6000万平方米。

2014 年，住房城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅、国家机关事务管理局办公室《关于在政府投资公益性建筑及大型公共建筑建设中全面推进绿色建筑行动的通知》，强化建设各方主体责任，加强建设全过程管理。

在此背景下，各地纷纷制定相关政策，推进公共建筑的绿色发展。陕西省2013年编制了《陕西省公共建筑绿色设计标准（征求意见稿）》等5项工程建设标准。江西省2013年出台了《江西省发展绿色建筑实施意见》。上海制定了工程建设规范《公共建筑绿色设计标准》，自2014年9月1日起正式实施，要求新建、改建和扩建的公共建筑，应按照《公共建筑绿色设计标准》进行设计。“十二五”期间，上海市被列入全国第二批公共建筑节能改造重点城市，要求在2014年8月前完成400万平方米公共建筑节能改造降耗20%的目标任务，每个公共建筑节能改造项目可享受每平方米20元的国家财政补贴。福建省则自2014年起，政府投资的公益性项目、2万平方米以上大型公共建筑、10万平方米以上住宅小区及厦门、福州、泉州等市财政投资的保障房等全面实行绿色建筑标准。

3 公共建筑节能势头旺盛

各地方对公共建筑节能的态度是积极的，不仅制定了目标，更付之于行动。

北京市住房城乡建设委员会等四部门联合发布了《北京市公共建筑能效提升行动计划（2016-2018年）》。据此，北京市新建政府投资公益性建筑和大型公共建筑将全面执行绿色建筑二星级及以上标准；2018年年底前，完成不少于600万平方米的公共建筑节能绿色化改造工作，实现节能约6万吨标准煤。同时，还将构建完善公共建筑节能运行及节能绿色化改造政策标准体系，创新公共建筑节能工作机制，在2018年年底前完成公共建筑节能管理服务平台建设。

4 结语

公共建筑应该做绿色建筑的表率。要严格督促大型公共建筑、保障性安居工程以及政府投资的公共建筑执行绿色建筑标准，严肃查处绿色建筑强制实施范围内未按绿色建筑标准设计建造的项目，引导房地产项目按绿色建筑标准设计建造，发挥项目示范效应，建设一批高质量绿色建筑。

[1]公晓莺．广府地区传统建筑色彩研究[D]．华南理工大学，2013．

[2]刘戈．深圳绿色建筑推广研究[D]．福建农林大学，2013．