以党建引领社区治理创新的五个着力点

张蕾

社区是政权建设的根基、社会管理的基础，是保障和改善民生的重要依托。十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”，为做好新形势下加强社区治理体系建设提供了根本遵循。近年来，为夯实党在城市的执政根基，鸡西市麻山区通过强化五项措施，在加强基层党的建设引领社会治理方面进行了有益探索。

构建“一张网格”，提高社区管理水平。结合实际建立三级网格治理体系，以每个社区为一级网格，并根据人口户数、院落性质等因素，将社区划分成若干二级网格管理区域，驻区单位、小区楼栋为三级网格。在一级、二级网格中配齐“五大员”，即警务员、城管员、物管员、环卫员、消防员；每个三级网格中配齐“两长四员”，即党小组长、楼栋长和城管监督员、物管监督员、卫生监督员、安全监督员。通过科学划分、合理配置，实现社区基层网格化管理的全覆盖、无死角，确保每一户家庭、每一项工作都有人抓、有人管。

强化“两个保障”，夯实社区工作基础。以提升社区保障能力为工作重心，推动“力往基层使、钱向基层投”，不断完善社区基础设施和服务功能。一是强化阵地保障。针对社区服务场所陳旧落后的实际情况，筹资360万元，新建、改建两个标准化社区，面积均在1000平方米以上；服务设施实现“八有”，即有办公用房、综合服务厅、办公设备、网络服务平台、室内活动场所、室外休闲活动广场、体育健身路径、公共信息栏。二是强化经费保障。将社区党组织工作和活动经费、社区办公经费和服务群众专项经费列入财政预算，按时拨付，保证社区工作的正常运转；提高社区干部待遇，正副职月工资分别达到2600元、2400元，增强社区干部的工作积极性。

用好“三支队伍”，凝聚社区工作合力。以整合社区人力资源为牵动，最大限度地实现人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用，营造“社区事务共商、社区资源共享、社区家园共建”的良好氛围。一是用好在职党员队伍。积极落实在职党员到社区报到制度，64个驻区单位与社区签订共建协议，431名在职党员到社区报到，针对群众需求，研究设置服务内容和服务形式，为群众提供更专业、更优质的服务。二是用好志愿者队伍。依托以“服务群众、奉献社会、提升自我”为宗旨的10支党员服务队，进一步充实壮大志愿者队伍，有计划地开展志愿服务培训，提升服务能力。三是用好老党员、老干部队伍。选聘老教师、老干部和优秀党员志愿者组建督导考核队，明确网格监督职责，邀请他们参加街道网格工作会议、列席工委班子会议，使他们全程知情、全程参与、全程监督党员干部网格工作。

办好“四类活动”，提升社区文明层次。在基层社区积极培育和弘扬社会主义核心价值观，着力建设社区共有精神家园，努力推动形成奋发向上、崇德向善的强大力量。一是开展红色教育活动。根据不同时间节点，适时组织老干部、老战士、老模范，对社区党员群众和青少年进行革命传统教育。二是开展民俗节庆活动。立足传统民俗，结合地域特点，积极举办秧歌汇演、春季赏花、端午踏青、重阳登高等活动。三是开设道德讲堂。以宣传教育部门、街道社区为主体，定期举办传统文化、道德伦理、礼仪规范等知识讲座。四是开展文明创建活动。积极组织开展“五好”楼栋、和谐家庭、感动社区人物、文明好少年、诚信经营商户等评选表彰活动。

开展“五项服务”，打造社区宜居环境。当前，社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。因此，区委要在社区党组织为民服务、满足群众期待上下足功夫，建立起立体式、全方位的服务网络。一是开展社区关爱服务。依托社区便民服务中心，定期开展走访慰问、跑腿代办等服务活动。二是提升政府公共服务。整合社区公共服务资源，为居民提供“一站式”服务；协调政府派驻服务部门，开展“四零”服务承诺。三是尝试开展购买服务。为社区90岁以上老人、“三无”人员、留守儿童提供上门诊疗、理发、送餐、托管等多项服务。四是倡导驻区单位定向服务。协调驻区单位按照本单位的行业特点，组织开展有针对性的专业化定向服务。五是加强党员群众的志愿服务。制定下发《麻山街道党员群众志愿者积分管理办法及兑换细则》，细化具体服务内容及所积分值，按时兑换积分，打造志愿服务品牌。

（作者系中共鸡西市麻山区委常委、组织部部长）endprint