高等学校食堂财务管理存在的问题及对策

李 冰，赵九利

（黑龙江工程学院，哈尔滨150050）

高等学校食堂财务管理存在的问题及对策

李 冰，赵九利

（黑龙江工程学院，哈尔滨150050）

在高校食堂财务管理中，完善制度建设，规范财务运行体系，加强内部控制，显得十分重要和迫切。通过分析现阶段部分高校食堂财务管理工作中存在的问题，结合高校改革发展的需要，提出建立统一食堂财务管理体系；健全制度建设；加强资金监管等解决对策。

高校食堂；财务管理；问题

随着中国全面深化改革的发展，教育改革的步伐也在加快，高等教育的快速发展给高校食堂财务管理提出了新的要求，在高校食堂财务管理工作中，食堂财务管理制度的不足和漏洞逐渐凸显出来。因此,规范和完善高校食堂财务管理也就显得十分重要。

一、高校食堂财务管理现状

（一）财务管理简单化

高校食堂管理涉及到财务方面所包含的内容，主要有财务预算、财务收支、成本核算、材料采购管理、设备采购管理、人员工资等。食堂财务工作在食堂整个管理工作中有着很重要的作用，管理水平的好坏直接影响食堂服务的质量。有些高校在管理水平上还不能适应现阶段的要求，财务管理过于简单，对食堂管理人员的配备及食堂用人的数量上都不重视、在资金的投入上也比较少，采取自负盈亏的经营模式，这也是由很多原因造成的，高校后勤社会化后，食堂作为后勤的一个部门，在很多方面重视程度不够。一般管理者简单地认为食堂财务按照正常的成本核算就可以，在管理上比较松散，没有科学的分析和运用财务数据。

（二）内控制度不健全

单位内部控制制度的建立和单位管理水平密不可分，是杜绝腐败的一道屏障，目前一些高校食堂财务管理制度不规范，内控制度制定的不全面，风险点把控不严，管理松散，监管不到位。例如，食堂材料采购资金的把控和审核上没有科学的管理办法、材料入库出库只有保管员签字，随意性很大，部分成本核算不真实，部分不应在伙食费中列支的费用仍然列支，加大成本，这些都存在安全隐患。

在有些重要岗位的人员设置上没有考虑防控风险，没有按会计规定进行轮岗，没有执行内部牵制制度，比如，支票专用章没有分开管理、采购人员没有设两人以上采购，库存材料验收人员只有一人等都存在很多安全隐患。

（三）运行体系不规范

目前高校食堂财务管理没有统一的管理办法，地域不同管理方式也不同，一般学校都延续着老的管理办法，不能适应新形势下高校发展的需要，运行机制不规范，造成食堂经济效益不高，高成本运行，给食堂带来很多困惑。各高校在食堂会计核算方法上也各不相同，比如：食堂会计科目设置上不够统一，食堂档口结算方式也各不相同，成本核算的期间不够一致，收入分配的标准不同，编制财务报表的口径不同等等。这些体系的不规范直接影响到经营者的决策，也会影响到上级主管部门的财务信息及报表汇总。

（四）分配制度不科学

分配机制不科学不合理影响着员工工作积极性，也制约着食堂工作各项业务的开展，财务分配制度是高校食堂管理工作不可或缺的一项制度，也是高校食堂可持续发展的一项重要内容。高校的扩招，给后勤保障工作提出了一个全新的要求，特别是高校食堂管理工作比以往任何时期更具挑战，面临的瓶颈是人员的稳定性。没有科学合理的分配机制，在用人上就会很困难，制度不合理就留不住人，这是目前高校食堂发展中最为突出的问题。食堂一线工作人员的待遇和工资偏低，不能充分调动员工的积极性，相关人员的流动性大由于机制的不科学使得食堂档口经营者更换也比较频繁，影响高校食堂的正常运营，给学生和教职工带来了诸多不便。

二、加强高校食堂财务管理的对策

（一）建立统一食堂财务管理体系

健全食堂财务管理制度，规范食堂财务收支，按照《会计基础工作规范》的要求设立会计岗位，各司其职，相互监督。在学校财务处管理下独立核算食堂日常收支业务，建立统一食堂财务管理体系，设立统一的会计科目，加强收入、支出管理，做好成本核算，各档口要统一口径，财务部门每月编制好《资产负债表》《损益表》，并做好财务分析报告。

严格执行《会计法》及本单位制定的《财务制度》履行报销程序，落实审批制度。认真执行国家财经法规和学校财务规章制度，重大支出项目必须经过严格论证并报学校批准后执行。未经学校批准不得对外投资、入股、借贷和担保。将所有收入全部纳入财务部门统一核算，并按照“收支两条线”的原则严格管理。

严格按照《会计档案管理办法》管理食堂会计档案，电子数据、会计软件资料、文字资料也同会计档案一样进行管理，按要求将以前年度会计档案移交单位档案馆管理。

选拔具有较高职业道德，具有专业知识和技能，熟悉相关法律、法规，掌握新财务会计制度的会计人员。加强会计人员政治和业务素质的培训，参加每年举办的会计人员继续教育，不能走形式，目的是要达到会计人员自身业务能力的提高。

（二）健全制度建设

依照国家有关要求制定本学校食堂财务内控制度，明确高校食堂财务工作职责，按照高校食堂以服务为理念不以营利为目的的宗旨，制定岗位责任制，制定学校食堂物资采购与资产管理办法。

按照《会计法》等国家财经法律法规，制定学校食堂各项财务规章制度；根据《会计基础工作规范》和会计制度规定设置账簿，实行会计监督。

制定资金管理办法，加强流动资金的管理，年末清理债权债务；加强货币资金管理，保证货币资金安全完整，食堂所有收入都纳入财务部门管理，食堂档口不允许收现金，只能通过一卡通收取。做好内部监督，杜绝小金库。财务专用章各类票据、印鉴和支票实行分人保管，妥善保存。

制定内部牵制制度。高校食堂是单位内控的重要部门，特别是物资采购管理上要制定严密的牵制制度，例如，分别设立物资询价组和物资采购组，询价组和采购组要定期轮换。成立监督小组定期对食堂库存材料进行检查，并形成制度。

内部控制应约束财务部门的所有人员，任何个人不得超越内部控制的权力。内部会计控制应随着外部环境的变化，不断修订和完善单位业务职能的调整和管理的要求。在会计核算和审批、固定资产核算、会计岗位交接、计算机信息系统、财务报告、会计档案等会计岗位的合理设置及其职责权限的合理划分，坚持以不相容职务相互分离，确保不同机构和岗位之间权责分明、相互制约、相互监督。

（三）加强资金监管

按照《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》要求，建立会计账册进行核算。会计账簿、会计凭证、会计报表、会计电子资料等内容要符合国家规定的统一的会计制度。

规范原始凭证，食堂采购原始材料所取得的票据有些不太正规，存在白条子报销现象，原始凭证是证明经济业务发生的一种凭据，是会计核算的重要资料。取得的原始凭证，必须是税务机关监制加盖公章才能作为报销凭据。

加强现金管理，高校食堂工作有很大特殊性，材料采购需要现金支付的种类很多，采购的地点一般也是多样化，现金流量比较大，所以财务人员要加强现金管理。加强食堂资金管理监管，严格按照单位内控制度执行。

（四）加强审计部门的监督

单位内部审计部门应定期对食堂会计工作的内容进行审计监督，接受学校职工、学生及有关方面的监督检查，实现财务公开。财务人员要认真履行工作职责，严格执行财务制度，会计人员每月要根据食堂各部门上报的材料和会计数据汇总实际成本。对于食堂收入结余要用到基础设施改造和学生伙食上，不能挪作他用。期末要科学地形成财务分析报告，认真分析收入，支出、成本、损益等指标，做好合理的调整，不断改进工作方式，提高服务质量。接受审计、财政、物价、税收等部门的专项监督和检查。

实行财务信息公开制度。对高校食堂财务规章制度和办事程序、财务收支、重大经济决策，在一定范围通过一定形式进行公示和征求意见，接受群众监督。

（五）成本管理制度

食堂各项材料成本支出的多少是持续经营的关键因素，也是评价效益好坏的重要指标。因此制定财务成本管理制度，科学准确地核算食堂成本，科学分析历史数据，及时调整不利因素，做好预算控制，减少管理部门的费用，制定成本核算标准，最大程度地提高经济效益，用较少的资金投入达到最大的师生满意的食堂服务效益。

（六）完善内部控制

在食堂管理岗位的设置要规避风险，要实行轮岗制度和建立内部牵制制度。建立食堂内控制度要细化，食堂管理工作中风险最大的是材料采购、材料保管、收付账等工作，所以，要合理设置岗位，保证各项业务合规合理，建立岗位责任制，实行内部监督机制。

对材料的入库和出库的签批手续要进行完善。严格按照制度执行和落实，在材料验收和领用环节上，手续要完备，要每月定期和不定期地对库存材料进行盘点，列出清单，会计人员也要分别记账，月末与保管员核对材料库存帐，做到账账相符，账实相符。

要完善票据使用、财务报批手续。采购材料必须取得正式发票，采用学校自制的入库单和出库单，需有采购员、验收人和部门领导审批，特别是物品出库手续要完备，需执行食堂支出时所签批的手续，如：领用人、保管人、食堂主管等人签字。

（七）财务管理信息化

财务管理要及时跟上互联网的变化，财务人员要吸取互联网知识，提升自己的信息整理、分析能力，运用大数据为学校领导决策提供参考，转变工作思路，把信息化管理引入高校食堂财务运用中。例如，食堂收费除了用一卡通还可以用网上多种收费形式，更便利更快捷，节省学生教师的时间。

财务系统运用科技化手段，实现会计管理信息化可以实现对上级财务主管部门及时准确上报食堂财务报表，及时传输所需要的数据，上级主管部门也可以随时掌握食堂财务资金运行情况；对银行业务也可以通过网络进行汇兑，单位银行存款帐和银行的对账可以通过网上对账的方式，随时掌握未达账项，提高了工作效率，降低了会计人员的劳动强度。让财务人员拓宽改革思路，提高工作水平。

在高校后勤保障管理工作中，食堂管理工作是重中之重，加强高校食堂财务管理，是提高食堂管理经济效益的决定因素，要重视食堂财务制度建设，加强食堂管理部门内部控制，不断完善改革过程中高校食堂管理出现的不足，提供优质的服务，真正让学生、教职工满意。

[1] 周明亮.高校食堂财务管理水平提升措施研究[J].中国管理信息化，2016(11).

［责任编辑：王 旸］

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1005-913X（2017）07-0072-02

2017-04-17

李 冰(1963-)，女，河北抚宁人，高级会计师，研究方向：财务管理；赵九利(1969-)，女，河北吴桥人，高级会计师，研究方向：财务管理。