在全球化调整中深化亚洲区域合作*

曾培炎

·本刊专论·

在全球化调整中深化亚洲区域合作*

曾培炎

当前世界经济已经出现复苏迹象，但仍然充满了不确定性，亚洲经济将会首当其冲受到影响。全球化是几十年来亚洲经济发展的重要引擎，亚洲经济体先后创造了几轮“亚洲经济奇迹”。经济全球化作为历史趋势不会逆转或终结，加快亚洲经济一体化进程，深化区域经济合作，是未来亚洲适应全球化调整、推动经济发展的有效途径。“一带一路”倡议将为经济全球化和区域经济一体化提供新思路、新动力，尤其为打造东亚区域合作升级版插上一对有力助推的翅膀。

全球化 亚洲区域合作 一带一路

前些年，谈论国际经济形势使用最多的关键词是“复苏”。当前，世界经济已经出现复苏迹象，主要经济体大多实现增长，国际贸易增速有望改变连续6年低于全球生产总值(GDP)增速的状态。但2016年以来，“去全球化”“反自由贸易”成为新的热词。英国“脱欧”、美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)，以及越来越多的反自由贸易案例，给经济复苏带来了不确定性，亚洲经济将会首当其冲受到影响。

应该说，全球化是几十年来亚洲经济发展的重要引擎，亚洲经济体先后创造了几轮“亚洲经济奇迹”。不可否认，全球化在快速发展中也出现了一些负面效应。至今，人们对1997年亚洲金融危机仍历历在目，菲律宾、马来西亚、印尼等都是当年这场风暴的重灾区。面对经济全球化带来的挑战与机遇，亚洲国家认为有必要进一步加强对话、协调与合作。博鳌亚洲论坛就是在这个背景下成立的。

经济全球化作为历史趋势不会逆转或终结。当前世界经济的结构性问题并不全是全球化带来的，也不可能通过逆全球化得到彻底解决。亚洲各国从自身资源禀赋和发展阶段出发，都高度依赖国际贸易和投资，应当更加理性客观地对待经济全球化，最大限度趋利避害，找到合适的政策均衡点。加快亚洲经济一体化进程，深化区域经济合作，是未来亚洲适应全球化调整、推动经济发展的有效途径。

当今世界，北美、欧洲和东亚是全球经济三大板块，各自拥有20万亿美元的经济规模，而东亚是三大板块中最活跃的一极。近30年来，东亚经济年均增速在8%左右，近5年来也保持在5%左右，是欧洲和北美乃至全球经济增速的2倍甚至更多。而东亚经济的发展正是得益于多年来区域合作的顺利开展。2016年是东盟经济共同体的元年，东盟与中日韩三国的“10+1”“10+3”合作机制稳步推进，中日韩自贸区谈判也取得进展。但近年来，世界经济深度调整，外部需求下降，经贸制度安排出现碎片化，地区安全风险上升，各国面临结构转型阵痛，内顾倾向有所抬头，亚洲各经济体不同程度受到了挑战。

在此形势下，习近平主席提出“一带一路”倡议，3年多来得到了国际社会的广泛认同。不久前，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京成功举办，取得丰硕成果。倡议以共商、共建、共享的发展理念，倡导“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，推动沿线国家“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，致力于建设命运共同体和利益共同体。东亚各国特别是东盟国家，无论是陆上还是海上，都是丝绸之路的关键节点，历史上曾对古丝绸之路的繁荣发挥了重要作用。展望未来，“一带一路”倡议将为经济全球化和区域经济一体化提供新思路、新动力，尤其为打造东亚区域合作升级版插上一对有力助推的翅膀。

第一，助推区域国家发展规划升级。“一带一路”倡议为沿线各国提供了共谋发展的大平台。印尼提出了“全球海洋支点”构想，泰国提出了“泰国4.0”和“东部经济走廊战略”，其他国家也提出了各自的发展规划，着力于产业升级和经济转型。将这些规划与“一带一路”建设对接，有利于更好地形成合力，助推各自目标的实现。同时，借助“一带一路”建设的平台，各国发展规划还可以延伸衔接全球，从而发挥更大的作用和效果。

第二，助推区域统一大市场升级。“一带一路”建设将巩固提升东亚各经济体的经济依存性，进一步激发释放东亚22亿人口、20万亿美元经济规模形成的内需市场潜力。借助“一带一路”沿线多个经济走廊建设，东亚与中亚、南亚、西亚地区的经贸关系将更加紧密，进而更有效地开拓欧洲、非洲等市场，整个市场空间规模扩大，可以直接面向全球65%以上的人口。

第三，助推基础设施联通水平升级。亚洲地区人均基础设施资本存量不到北美和欧洲的1/5，铁路、高速公路、航空、电力、电网、通信等能力提升空间很大。按照“一带一路”倡议设想，全面升级的亚欧班列、油气管道、海上通道、空中丝路等交通网络，可以显著降低远距跨区的物流成本，更方便地通达远端市场。长期以来，本地区一些国家还存在交通不畅的困扰，若能实现基础设施互联互通，打通海陆空通道，将大幅提升开放度和发展后劲。

第四，助推贸易投资制度安排升级。实现区域经济一体化需要相应的制度软环境。亚洲各国的发展阶段、资源禀赋、文化传统差异较大。“一带一路”建设提倡“包容发展、共商互利”的原则，争取最大公约数，有利于构建符合本地实际情况的区域制度安排。东亚地区应本着积极稳妥的态度，推动中国—东盟自贸区升级谈判成果尽早落地，推进中日韩自贸协定以及区域全面经济伙伴关系(RCEP)谈判尽早达成。还可借助“一带一路”建设中有关经贸安排，推动与其他地区商谈跨区域经贸协定。

第五，助推金融服务及安全体系升级。长期以来，亚洲地区发展主要依靠域外资金，融资成本高，资金来源不稳定，而且容易受国际投机资本冲击。“一带一路”建设注重发挥多边金融机构和政策性金融体系的作用，为建设周期长的重大基础设施项目提供有力支撑。亚开行、亚投行都将基础设施作为未来贷款的重点方向。中国决定向丝路基金增资1000亿元人民币，人民币海外基金业务规模预计达3000亿元人民币，国家开发银行和进出口银行“一带一路”专项贷款约为3800亿元等值人民币。“一带一路”建设还将支持建立区域信用评级体系，完善跨境资本监管，增加货币互换和本币交易，共同维护区域经济金融稳定。

当今时代，世界经济重心正在向东转移。作为全球化的重要推动者和实践者，亚洲地区应继续走在区域合作的前沿，借助“一带一路”建设带来的新机遇，提升区域竞争力，更好地适应和融入经济全球化，创造新一轮辉煌的亚洲发展奇迹。

责任编辑：李 蕊

曾培炎，中国国际经济交流中心理事长、国务院原副总理。

* 本文为作者在博鳌亚洲论坛曼谷会议开幕式上的主旨演讲。