公路质量管理及安全监督方式研究

张 锋/广西壮族自治区北海城区公路管理局

公路质量管理及安全监督方式研究

张 锋/广西壮族自治区北海城区公路管理局

本文将结合笔者实践经验，对公路工程质量管理策略进行分析，并探讨公路工程的安全监督方式，随后在此基础之上提出一些加强安全监督的措施，希望能给公路工程可持续发展提供可靠的参考和依据。

公路工程；质量管理；安全监督；方式；加强措施

一、公路质量管理策略

（一）明确公路工程质量管理的责任主体

通常情况下，公路建设都是由政府部门主导，所以要求要将政府作为主体责任人，并对工程的可行性进行充分论证。在筹划公路工程时，需要严格依照科学性与规范性来开展审查工作，且政府部门需要负担起其相应的责任，对公路工程招标工作进行严格管理，由可行性角度出发，选出可行性最优的方案。其次，还要加大管理施工队伍的工作力度，构建起合理的评估机制，并依照国家相关规定来开展作业，优选具有丰富项目经验、资质过硬、业绩优的施工队伍进行施工。而上述工作均需要在明确公路工程责任主体的基础上完成。明确责任主体后，还需构建起科学的责任监督体系，对主体的具体责任要求予以明确，确保具体责任明确到个人，方可以督促其严格执行责任监督工作，加大管理公路工程质量力度，确保整体工程能够高质高效的进行。

（二）加大对公路工程项目的管理控制

结合实践来看，开展公路工程质量管理工作要求具有一定的科学性。在实际管理过程中，管理人员不但是项目建设的监督者，而且还是咨询方，同时也是管理主体，其管理责任与质量对整体工程建设质量有着直接影响。该类项目包括了订立合同、工程招标以及成本管理等内容。在订立合同时需要对项目建设双方的责任予以明确，尤其是重要的条款必须要明确列明；在进行工程招标时需要坚持公平、公正的原则来优选最佳施工企业；进行成本管理时需要确保整体工程高质量的前提下开展。加大项目管理控制还包括了合理安排项目建设时间，保证整体项目得以在规定时间内完工，减少不必要的资金投入。做好上述内容可以确保整体工程得以顺利验收，从而为保障公路工程实现良好的建设质量打下坚实基础。

（三）公路工程勘察阶段的质量管理

勘察作为公路工程建设的一个关键环节，主要是勘察周边环境情况。该环节需要专业的勘察人员来勘察岩石性质以及地层构造情况，以全面掌握此地段的地质以及地下水位情况。由于该环节的重要性，所以如果管理不好则极易导致安全隐患问题出现，不但延误了工期，而且还会导致人力、物力的损失，严重的还会导致整体项目失败，所以必须要加大对公路工程勘察阶段的质量管理工作。

（四）加强公路工程施工阶段的质量管理

施工企业是公路工程施工的直接实施方，其对整体工程建设施工质量管理有着极为重要的作用。所以这就需要构建起完善的工程管理体系与质量保证体系，并且要结合公路工程施工管理相关要求来科学编制施工技术方案，并由公路施工单位的技术负责人与监理单位的项目总监理工程师来进行审批。此外，在具体建设阶段，要求施工单位必须严格根据相关施工要求与标准和相关设计文件来进行施工组织，并切实完善各道工序的交接与检查工作。再者，要严格管理施工工程试验，对于进场的施工材料以及机械设备，务必根据相关标准要求来开展试验与检验工作，以确保所使用材料设备均达到公路工程施工的要求。而且在满足试验频率的基础上还应当开展抽样检验工作，从根本上保证材料质量符合标准要求。对于成品与半成品需要开展检测与试验工作，检测其物理性能、力学性能以及外观尺寸等指标是否达到相应标准要求，并通过批准认可后方能投入到施工当中。不仅如此，在实际管理过程中，还需加强施工人员的施工质量意识以及环境保护意识，尤其是对极易出现质量缺陷的关键部位需要重点进行质量管理。

（五）严格执行公路工程的验收工作

在竣工验收阶段，应当要切实依照《公路工程施工质量验收规范》中的相关规定来开展，以便于在根本上确保整体工程施工质量达标。首先，在竣工前，需要组织开展工程专项验收工作，在确保施工具有相关验收条件后，由施工企业出具整体工程质量验收报告，而且要根据公路工程施工分项工程来进行合理划分，并详细整理工程竣工所需资料。其次，建设方应当要组织设计方与监理方来通过参与验收公路工程，且结合具体验收情况，监理方与设计方需跟进相关要求来出具相应的质量验收报告，并明确列明公路工程施工标准执行情况在验收报告当中。只有严格公路工程的验收工作，才能确保整体工程在设计、施工等环节能够高质量完成。

二、公路安全监督方式

从笔者对相关文献、规范研究以及结合自己多年实际工作经验来看，目前在公路安全监督中根据实施主体不同，其主要有下面三种方式：

（一）政府部门安全监督

从实际情况来看，由于公路工程投资主体一般都是各级政府，因而为了保障其建设安全政府中交通主管部门，首先，需要建立起专业机构以及做好工作人员配备，并由他们依据相关规范与方法开展各项公路工程建设安全监督工作。其次，为了进一步保障公路工程建设安全，交通主管部门所成立机构需要在其施工过程中派人到现场开展监督工作，这主要包括审核承建企业所制定安全施工体系是否科学合理、对施工过程进行监管，并将所发现问题要求承建方予以整改、定期与承建方企业开展安全会议以及教育工作，从而为保障公路工程建设安全奠定坚实基础。

（二）施工单位安全监督

施工单位作为公路工程建设主体，其对于安全监督相关制度制定以及各项工作落实情况会在很大程度上决定了施工安全性。为此，施工单位可以从以下三个方面做好公路工程建设过程中安全监督工作：首先，施工单位要在充分结合具体公路工程建设内容、施工方案与设计图纸等资料以及国家有关规范要求情况下制定出一个全面而详细的安全施工责任制，随后与各班组签订责任状，并将相关安全管理职责落实到各分管人员身上。另外，针对公路工程施工方案中采用到一些新工艺或材料，由于施工单位之前并没有使用过，因而为了避免意外事件产生就需要制定出相对应的安全技术措施。其次，在公路工程建设全过程中施工单位必须严格贯彻“安全第一”方针，并在此基础上将所制定安全施工管理制度、人员安全教育培训等工作予以有效地落实开展。最后，施工单位要根据相关规范所要求做好现场安全标示设置、检查工作人员个人防护器具穿戴以及施工安全会议定期召开等。此外，施工单位需要在公路工程建设上配备足够数量的安全员，并由其对施工全过程进行检查监督，以此保障建设安全性。

（三）监理单位安全监督

监理单位是公路工程建设中包括质量与安全监督工作开展的主要力量，为了确保施工安全性其需要做好以下几方面工作：首先，监理单位要基于认真负责的态度落实自身各项安全监督工作，并按照要求开展实地检查。其次，针对公路工程重点建设内容，监理单位应派人进行全程旁站监理，并在发现安全问题后第一时间暂停施工开展整改，之后在确认安全隐患清除后方可让施工单位继续。另外，监理单位如果在监督过程中发现有难以解决的施工安全问题后应当采取书面报告形式提交至相关部门，由后者会同承建方商讨解决。

三、加强公路安全监督的措施

鉴于公路工程安全监督所具有的重要性，为了做好此项工作笔者建议广大施工企业应当采取以下加强的措施：

（一）构建起完善的安全监督管理体制

安全监督管理体制主要包括了安全教育培训制度、安全生产责任制、危险作业管理制度、现场消防安全责任制度、安全奖惩制度、岗位安全操作规程、安全检查和隐患整改制度、安全事故应急救援制度等。其中，最为基础的安全监督管理制度是安全生产责任制，是整体安全制度的核心内容，并要求在实际施工中进行逐层落实，将安全责任落实到具体个人，以形成一个系统、有效的安全管理体系。

（二）抓好分包队伍和劳务人员的安全管理

项目部不但是直接执行公路工程质量以及施工安全管理的机构，而且也是组织施工的主体。但是就现阶段来说，分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量也是施工管理中的盲点。所以在进行项目安全监督时，项目部管理一大重点就是分包队伍和施工班组。加大对作业班组安全管理力度，并将具体安全责任层次落实至各个实施班组上。因为公路工程施工具有较强专业性，且班组间分工较细，大部分都是由劳务工自发组建成班组，其往往缺乏安全管理知识，因此应当要加大对班组的安全管理力度，开展必要的安全培训、检查以及监督工作。尤其是在多重分包情况下，总承建商更是难以有效管理到最下层的分包队伍，所以为了有效降低由于工程分包而造成的安全管理问题，应当尽可能减少工程分包，切严禁分包商再进行工程转包以及二次分包。

（三）创建合理的集体监管体系

在进行安全监督过程中建立起合理的集体监管体系，可以有效提高安全监管的公正性与准确性。再具体监督过程中，可以结合监督机构人员情况来进行合理调整，如，将两名专业安全监督人员设置在相同岗位上，以起到相互监督的目的。此外，还应当要科学分工安全监督职责，将具体的监督工作进行有效落实，并且要由各个相应的部门监管人员切实根据权限范围来签发各类登记施工记录，以保证安全监督工作的严肃性。

四、结束语

总的来说，公路工程施工具有系统性与复杂性，做好公路工程质量管理与安全监督对于整体公路工程而言有着极为积极的现实意义，其不但关系着整体工程建设安全与质量，而且还影响着整体工程的效益，所以必须要予以充分重视。为此相关工作人员应当要正确掌握质量管理方法以及安全监督形式，并采取有效的措施来提高安全监督质量，从根本上保证工程质量与安全。对此，上文在充分结合笔者对有关文献研究以及自己多年工作经验情况下，就公路质量管理及安全监督方式进行了探究，以供广大同行参考。

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