公路建设及养护管理中的特种设备安全管理探讨

纪荣俭/济南市公路管理局

公路建设及养护管理中的特种设备安全管理探讨

纪荣俭/济南市公路管理局

公路建设和运营管理中用到的特种设备种类繁多，管理难度大，公路业内人士不专业，通过专业化培训，提高管理和操作人员素质，达到规范操作，专业化检查，建档立卡，保证设备处于良好的技术状态，为生产管理发挥最大效益。

特种设备种类多；培训；专业管理和规范操作；效益最大化

引文

在公路建设和养护管理中，常常会用到相当多的特种设备，例如沥青搅拌站的烘干加热装置、导热油沥青加热设备、桥梁预制场内的龙门吊设备、架桥机、施工升降机、施工吊篮、塔式起重机、沥青养护热再生机等。这些设备结构庞大、构造复杂，空间暴露的运动部件多，一旦出现问题、发生事故，就会造成人员伤亡和较大财产损失，在公路建设和养护单位，工程技术人员、机械设备管理人员由于专业限制，一般不太专业，很难从设备安全的角度去实施管理，容易形成管理的盲区，因此加强相关人员培训，组建专业化的技术服务小组，进行专业化检查，保证设备处于良好技术状况，显得尤为重要。

一、特种设备管理现状分析

目前特种设备在使用过程中存在以下问题：一是操作人员水平低下，未取得特种设备操作合格证；二是虽然操作人员有证，但是操作要领未掌握，因为同一类设备在性能、操作方法上也存在偏差；三是单位每年的培训既不专业又无专家，即使搞培训也不深入；四是设备使用上多人操作，未实行定岗定员定责任。

二、特种设备事故原因分析

特种设备发生事故的直接原因无非是人的不安全行为和物的不安全状态。人的行为在生产中是个波动的状态，一般情况相对稳定，一旦出现较大偏差，需要通过设备的安全防护装置的强制作用予以纠正和提示，若安全防护装置正常，声光警示会及时提醒操作人员，避免设备执行错误指令，若设备防护装置处于损坏状态，人的错误行为得不到警示和纠正，设备便进入危险运行阶段，就易发事故。所以，生产过程中保持操作手的稳定状态和设备的安全防护装置正常完好是设备安全运行的两大前提。

三、设备管理部门牵头实施专业化培训，组建特种设备技术服务小组

首先，设备管理部门和各级设备管理人员要接受专业化培训，成为管理这些特种设备的行家里手，这样检查设备状态时才能有的放矢，找准要害，找出问题；其次是要组织专门人员对所辖特种设备进行定期巡检服务，成立巡检服务小组，处理设备运行中存在的问题，使设备经常处于良好的技术状态，确保其安全运行。

四、制定特种设备安全操作规程，监督实施

设备管理部门牵头制定每台设备的安全操作规程和因操作不当出现设备运行问题时的应急处理措施，并经常进行考核，考核不合格不允许操作相应设备，直至合格为止。

五、定期组织人员进行专业检查

一是设备管理人员要定期组织特种设备性能安全专业检查，当班人员陪同，方便问题整改；二是检查周期一般为一个季度，并对使用频繁和气候异常条件下运行的设备要加密检查频次，确保安全生产。三是检查内容要全，不仅检查设备的所有安全防护报警装置，还要检查设备的各部连接紧固状况、设备的润滑与密封、运转有无异常、振动、腐蚀、仪表显示以及温度、气味、卫生等，最好每台设备设计一份点检表，保证没有检查遗漏。四是发现安全隐患时，当场开具问题处理措施和方案的检查记录，并限期整改，检查记录同时上报单位领导，处理结果与考核挂钩。五是对特种设备检查结果处理建立反馈机制，及时复核验收。

六、操作人员持证上岗，新设备报备和使用设备定期专业检验

设备管理部门对操作人员不仅要组织好持证上岗和定期考核，还要对新设备主动做好向质检部门报备手续，并主动接受质量技术监督部门的监督检查；在用设备到期前一个月主动向质检部门提出要求定期检验的申请，不符合安全要求、经整改仍然条件的设备要坚决报废。

七、对所有的特种设备建档立卡，定人定机定职责，操作人员保持相对稳定

设备管理部门对所有的特种设备要一一建档立卡，重大维修记录要记录在案，对操作人员要保持一定的稳定，不能随意调整岗位。

八、特征设备管理中外租和安装初期的安全管理

对外租的特种设备由于操作人员水平参差不齐、设备使用信息不很了解，一般在人和物上的隐患较多，对此要组织专业人员仔细验收，对人员水平和持证上岗情况、设备使用年限和时数、有无发生重大事故、设备的定期检验和现状都要认真仔细检查，在符合安全使用要求签订使用合同投入使用过程中，将操作人员和设备一并纳入单位的安全管理范围，监督使用；特种设备安装初期，由于拆、存、运、安过程的不规范易出现隐患点较多现象，必须组织特种设备技术服务小组进行初验，然后邀请质检机构人员进行安装后的检验，确认安全后方可投入运行。

九、结语

特种设备，由于其特殊的结构和性能特点，一旦发生事故，将会对操作手本人和他人及单位造成重大损失，所以，我们要特别重视并强化管理。通过采取以上措施，真正实现设备是在人的安全行为、机的安全状态、管理上无漏洞情况下运行，才能使之发挥出最大效益。

[1]胡筑云 高速公路特种施工设备的专业化巡检《筑路机械与施工机械化》

[2]全国注册安全工程师职业资格考试辅导教材《安全生产管理知识 2011版》

[3]全国一级建造师职业资格证书（第四版）《公路工程管理与实务》