硕果盈枝：改革红利密集发送

硕果盈枝：改革红利密集发送

一个“新”字，贯穿十九大报告始终，同时也标注了我国石油石化产业发展新方位。

一个“变”字，洞穿了一个东方大国最为显著的特征和坚持不变的方向，同时也破解了石油石化行业下一步的行动密码。

惟希望也，故进取；惟进取也，故日新。

在新的历史方位下，解决日益升级的市场需求和石油石化产业不平衡不充分发展之间的矛盾，全面深化改革仍是必由之路。

外界普遍认为，过去5年多来的改革“组合拳”，让人们看到了中国石油石化企业除顽瘴、克痼疾，真枪真刀触动利益“奶酪”的坚定决心，令人由衷振奋、充满期待。媒体对此评价说，“决心之大、力度之强、涉及面之广、措施之实，为几十年来所未有”。

一份份实施方案、一张张进度报表从四面八方汇集上来，改革成果红包密集发送：

—中国石化按照加强党的领导与完善公司治理有机统一的要求，完成集团公司和8家上市公司章程修订，实现“党建入章”；“处僵治困”工作踏上时间进度，东方石化、杭州石化等企业专项治理积极推进，部分企业实现扭亏为盈；“四供一业”分离移交整体工作进度过半，累计签订分离移交协议438项，其他办社会职能分离移交稳步推进；瘦身健体工作扎实推进，压减法人户数116户；三项制度改革试点启动，“三定”工作全面展开，薪酬总量调控和分配机制持续完善，劳动生产率进一步提高。

—中国海油按照中央部署，结合公司实际谋划和推进改革，不断增强业务板块活力和抗风险能力，持续释放改革红利。集团公司以问题为导向、以实效为目标，持续推进产业结构调整和转型升级，一个个革故之举、一项项鼎新之措不断涌现：对炼化产业进行改革重组，将分散的炼化与销售企业整合为产销研一体化公司，重组以来炼化板块释放改革红利超过38.7亿元；优化天然气业务管理体制机制，坚持市场导向，赋予天然气“总买总卖”新内涵，用改革手段释放生产力。

—中国石油集团层面改革基础框架基本搭建，建立健全了集团公司改革领导机构和工作机制，出台了公司全面深化改革实施意见和“十三五”改革专项规划。2015年5月以来，新一届党组深入贯彻落实中央重大改革部署，制定出台公司全面深化改革实施意见，确立了“健全完善现代企业制度、推进公司治理体系和管控能力现代化国际化”的改革总目标，先后组织召开18次改革领导小组会议，研究审议53项重大改革议题，安排部署150多项改革任务，改革“路线图”“施工图”初步绘就。

—中国石油公司治理结构和管控模式持续优化，推进了集团公司规范的董事会建设，完成总部机关职能优化和机构改革。2014年6月，国务院国资委在集团公司总部召开中国石油天然气集团公司建设规范董事会工作会议，宣布聘任集团公司外部董事，集团公司董事会正式成立。这标志着集团公司向健全现代企业制度、完善法人治理结构迈出实质性步伐。近年来，集团公司持续不懈推动机关简政放权改革，已先后分3批调整下放管理及审批权限72项。今年5月，中国石油总部机关改革顺利落地，部门职能优化、内设机构和人员编制压减20%、“五定”、岗位竞聘及人员交流等各项工作全面完成既定目标。

—中国石油公司业务结构调整和重组改制深入推进，资源配置和生产运行得到优化。近年来，集团公司加快业务结构调整，相继关停9座小炼厂，淘汰落后产能1105万吨；200多个小法人“销户”，50%亏损企业“摘帽子”，亏损额减少65%。亏损企业专项治理等三项专项工作实现了国资委下达的阶段性目标，矿区“三供一业”分离移交完成总量的40%以上。面对低油价挑战，持续开展开源节流降本增效活动，3年多来累计增效超过千亿元，投资总额、用工总量、主要成本费用大幅下降。

—中国石油市场化改革和经营机制完善迈出重要步伐，各业务各环节协同配合、确保整体效益最大化的意识不断强化。健全上下游一体化价格传导机制、市场化运营配套激励机制、内外部市场化衔接机制等。推进简政放权，总部机关分四批调整下放管理审批权限95项，有效激发了基层活力。完善干部选拔任用制度，加大工效挂钩力度，开展工资总额预算制试点，“能上能下、能进能出、能增能减”的机制正在形成。混合所有制改革取得重要突破。制定出台《集团公司混合所有制改革指导意见》，分类分层完成合资合作项目50个，中油资本、中油工程成功重组上市，中石油海南销售有限公司在海口挂牌运营，宝石花医疗资产投资有限公司揭牌成立……一系列动作引发了业界广泛关注和市场持续热议。

创新是企业破除瓶颈制约的关键，也是企业兴旺发达的不竭动力。党的十八大以来，三大石油企业相继将创新纳入公司总体战略，把创新摆在公司发展全局的核心位置，让创新成为引领发展的第一动力，加快实现从主要依靠投资和要素驱动向主要依靠创新驱动转变，促进发展方式的根本转变。

概略梳理一下十八大以来三大石油公司改革历程不难发现，从宏观到微观，从蓝图到实施，从抽象到具体，从轮廓到细节，改革步伐循序渐进，越来越清晰，越来越贴近市场，越来越贴近社会和公众。

改革每被推动一步，企业距离市场的关系也就前进一步。

改革每被推动一步，企业距离社会和公众的期待也就更贴近一步。