众专家齐聚北京国际会议中心探求城市矿产开发的未来走势——参加“城市矿产”创新发展研讨会的所听所感

记者 / 王 冰

众专家齐聚北京国际会议中心探求城市矿产开发的未来走势
——参加“城市矿产”创新发展研讨会的所听所感

Feelings of attending the seminar on innovation and development of "urban mineral products"

记者 / 王 冰

在2017中国国际循环经济展览会暨2017中国循环经济发展论坛召开之际，11月21日，由中国循环经济协会主办，国际铜业协会协办，江苏华宏科技股份有限公司支持的“城市矿产”创新发展联盟承办的“城市矿产”创新发展研讨会在京召开。会议由清华大学环境学院李金惠教授主持。中国循环经济协会会长陆致成、国务院发展研究中心研究院周宏春、中国废钢铁应用协会秘书长李树斌、国际铜业协会中国区总裁周胜、北京工业大学循环经济研究院副院长吴玉锋、格林美股份有限公司副总经理张宇平、江苏华宏科技股份有限公司张涛博士等在大会上演讲。

中国循环经济协会会长陆致成在致辞中指出，经过30多年的开采，地下的矿产资源很大一部分已经转移到地面上来了，经过十几年的持续发展，目前“城市矿产”开发利用技术已日臻成熟，有些技术已经达到国内领先甚至国际先进水平，既有资源基础，又有技术支撑，“城市矿产”开发利用必然会成为一个大有可为的循环利用产业。他希望与会专家学者和企业精英充分发挥各自的优势和长处，加大政策、技术和项目分享的深度和广度，为推进“城市矿产”开发利用和创新发展做出贡献。

国际铜业协会中国区总裁周胜在致辞中介绍了国际铜业协会的业务领域以及近年来所取得的成效。据介绍，国际铜业协会是致力于研究推广铜的社会价值和有效使用，使其为国民经济和行业的绿色发展、提高人类生活做出贡献的非盈利性国际组织。周胜表示，铜工业是一个非常值得关注的资源循环利用和可持续发展的行业，铜对循环经济的贡献是显而易见的，铜与循环经济关系也密不可分的，同时当前的金属乃至所有废料回收都面临挑战，如何既满足我们对美好生态环境的需求又促进经济循环发展，需要所有人的智慧和能力，期待能够在这个领域和大家有更多的交流，共同推进政策的制定和实施、探讨科学的衡量和评价方法、推广更先进创新的技术，为行业和国家的绿色发展献计献策。国际铜业协会也将一如既往为我国可持续发展和节能减排事业贡献自己的力量。

记者了解到，近年来，国际铜业协会在扩大铜的应用以及铜的回收利用的绿色途径的探索上做了大量工作。《资源再生》杂志这几年一直关注着国际铜业协会的工作，参加了他们举办的多种活动。《资源再生》杂志主编翟昕告诉记者，今年国际铜业协会组织开展的“废旧变压器回收利用市场调研项目”调研组，邀请了国内一些大型铜生产企业到国内废旧变压器回收利用集散地实地考察，获得了许多第一手资料，为下一步制订废旧变压器回收技术规范打下了良好的基础。

格林美股份有限公司副总经理张宇平在大会的演讲中结合格林美集团十几年的发展经验指出，“城市矿产”示范基地建设应在三个方面打好基础：一是安全、环保要做实，这是健康可持续发展的前提；二是产业链要做深，只有深加工高值化产业链项目的耦合发展，才能形成盈利模式提高抗风险能力；三是产业要紧跟时代发展做新，只有走高端路线，通过技术创新、模式创新打造新的产品周期价值链，才能做大做强，实现可持续发展。

国务院发展研究中心原副巡视员周宏春是再生资源行产业界熟悉的经济学家，这次他在会议上的演讲题目是“再生资源产业与共享经济”，他从我国近两年经济发展情况、再生资源产业发展面临的新形势、新问题及相关政策等方面做了系统阐述，并对再生资源产业提出了组团抱团发展、价值链重组、技术协同创新、高值化利用的建设性意见，并指出：共享经济是再生资源产业发展的新业态，在推进共享经济发展的进程中应处理好使用权与再生权分离问题，不断做好增值性服务，提升产业链附加值。他的介绍使我们想起了当下最为流行的说法：从第一台计算机诞生到互联网发明，不过44年；从门户网站到电子商务的崛起，不过5年；从智能手机普及到微商遍地，不过1年。这是一个怎么样的时代？这不是金星撞火星，也不是火星撞地球，而是“新世界”在撞击“旧世界”；这就是互联网不断吞噬传统行业，也是“新世界”对“旧世界”的猛烈撞击！ 在比较传统经济与共享经济模式的差异之后，周宏春认为：共享经济给资源再生行业带来的变化也是实实在在的，首先，共享经济拓展了生产经营管理的空间，今天的人们回过头来就会发现，共享经济思维以及新模式下，拓展了办公环境空间，提升了管理，无论从标准化体系、作业规程、管理系统还是管理流程，共享经济思维正在改变着传统的资源再生行业的业态和思维方式，从人力资源的配置上看，大幅度减少了低端劳动力的使用，同时也对企业的管理人员和维护保养人员的层次和技能水平要求更高，共享经济正改变着传统产业的方方面面。在设备与工具的使用上，得益于众多的设备阻力或者其他形式的共享经济手段，企业不仅减少了投入，而且在共赢的模式下，专业化的企业做专业的事情成为了可能。他还从商业模式及其六要素谈起，说到了企业商业模式的创新等问题。

北京工业大学循环经济研究院副院长吴玉锋以“再生有色金属循环利用现状及发展趋势”为题，剖析了我国绿色发展的演化历程及内涵，阐述了铜、铝、铅、锌等有色金属资源现状及循环再利用产业发展格局，分析了典型再生铜技术及发展趋势，并对我国再生有色金属绿色发展提出了完善环保监测与督查机制、加强评价与标准体系建设、实施再生金属科技创新工程、推动再生金属产业供给侧改革的对策建议。

在谈到典型的再生铜技术工艺时，吴玉峰简要介绍了带皮电缆和带有涂层铜材的回收利用技术；漆包线、废弃线路板回收技术，含铜污泥与铜渣协同处理技术。在分析这些物料处理过程时的POPs的产生环节时，他认为，所谓的POPs就是持久性有机污染物，是人类合成的能持久存在于环境中，通过生物食物链累积，并对人类健康造成有害影响的化学物质。而再生金属行业是持久性有机污染物的重要排放源之一。在这次会上他估计，再生铜产的POPs排放量约占再生金属回收利用中的70%。对此，有些专家对于这样一个比例的依据提出了质疑，但是我们作为行业媒体的记者也在长期的观察中发现，长期以来，废杂铜作为夹杂成分最复杂的铜冶炼原料，如果不能在预处理的过程中把含有有机氯的夹杂物清理干净，势必会给后续冶炼过程带来合成POPs的极大可能。吴玉锋认为，大分子碳或残碳和无机或有机氯在铜等过渡金属催化作用下生成二恶英之类的持久性有机污染物。过去的许多年来，在我国的一些地区，对废旧电缆和电子废弃物采用焚烧的办法来处理以获得铜和贵金属原料的过程中产生的POPs大量弥散所造成的持久性危害一直没有予以高度关注，这是一个失误。他分析了可能产生POPs的环节主要有：带皮电缆的处置、漆包线的直接投炉冶炼、线路板的破碎和冲天炉冶炼等。反思前些年，由于环保监管力度不够或者地方政府对于废旧金属回收的审批缺失，致使大量的电子废弃物被小企业用来回收有价金属而对环境造成了极大损害或者形成了极大的隐患，今后在这些冶炼加工区域的土壤修复上要花费巨大的财力和人力。这不能不说是一个教训。吴玉锋提出了完善环保检测与督查力度的建议，要严控再生铜行业二恶英排放源头，杜绝漆包线、线路板、铜砂、黑铜块含铜污泥等再生铜原料的自由流通和私自处置，严厉打击非法作坊处置方式。

中国废钢铁应用协会常务副会长兼秘书长李树斌作了题为“提高废钢铁循环应用比例，推动我国钢铁工业绿色发展”的主旨演讲，李会长针对废钢铁行业存在的热点难点问题进行探讨和分析，对全国废钢铁资源利用情况、废钢铁市场价格走势、废钢铁行业的发展趋势、废钢产业政策及废钢出口问题进行了简要分析。最后，李会长提出了加快废钢铁加工配送工业化体系建设，培育和打造废钢铁回收、拆解、加工、配送的龙头企业，提高企业的集中度和精细管理，强化行业自律和依法经营，与上下游客户建立诚信、可靠、长期稳定的产业链关系的发展建议。李树斌在报告中谈到，随着我国供给侧改革和去产能的不断深入，特别是地条钢的快速推出，我国钢铁工业实现了扭亏为盈，废钢铁市场呈现出废钢价格触底反弹，废钢供应产业脱困向好的势头。2017年1-9月，全国粗钢产量63873万吨，比去年同期增加了3495万吨，增幅5.8%；炼钢小号废钢铁10123万吨，币2016年同期增加了3653万吨，增幅56.5%；这是我国钢铁工业消耗废钢总量首次突破一亿吨。李树斌预计：到年末炼钢小号废钢铁总量可达1.4亿吨。这标志着我国钢铁工业大规模应用废钢铁的时代已经到来。

李树斌还透露，今年前九个月，我国废钢单耗158.5千克/吨钢，比2016年同期提高51.4千克/吨钢，废钢比为15.85%，比去年同期提高5.1个百分点。其中，转炉炼钢的废钢单耗122千克/吨钢，比去年同期提高53.7千克/吨钢电炉废钢单耗619.2千克/吨钢，比去年同期提高18.4千克/吨钢与去年同期相比提高0.3个百分点。

根据中国废钢铁应用协会的统计，2016年全国废钢铁资源总量为9291万吨，同比增加771万吨。钢铁企业自产废钢4430万吨，占消耗量的49%，比2015年增加240万吨；社会采购废钢4645万吨，占消耗总量的51%，同期相比增加了555万吨。这其中的原因何在？李树斌是这样分析的：2016年，我国社会废钢铁资源产生量为1.6-1.7亿吨，主流钢铁企业消耗9010万吨，全国铸造企业消耗1000多万吨，剩余的6000-7000万吨废钢铁究竟哪里去了呢？调查的结论是，都被用中频录熔化炼钢和地条钢的企业用掉了。这几年来的实践可以看出：国家的产业政策对于一个领域或一个行业的影响之大和作用之深。李树斌的演讲从一个方面透露了再生资源行业的深刻变化与下一步的行业走势：2017年 虽然即将过去，但是，诸多政策环境和社会条件的变化还是给这各行业的方方面面带来了巨大的影响，他用了一个事例，即废钢铁市场的供求变化可以说明这一领域的诸多方面正面临的喜与忧：废钢铁价格从年初一路上涨，平均价格比2015年同期上涨400-500元。贴别是2017年由于煤炭价格翻倍上涨，导致铁水成本不断攀升，钢铁生产企业不断增加废钢铁的使用量，许多钢铁生产企业都在抢购重型废钢，把用废钢铁作为节铁增钢和节能减排的有力措施。这一点，是我们作为行业媒体特别关注的一个焦点。在谈到废钢铁的出口问题上，作为行业协会的负责人，李树斌是这样说的：最近，关于废钢铁出口问题，许多网站和新媒体炒得沸沸扬扬。今年1-9月份，我国累计出口废钢铁总量138.78万吨。而他认为，废钢铁出口，就数量而言是一种少量的出口而且是一种暂时的现象。因为我国对废钢出口仍采用40%的出口关税，这一点至今仍未改变。作为行业协会，我们不赞成在出口废钢铁的同时，大量进口铁矿石。大家也知道，铁矿石在经过一系列的冶炼加工过程之后，加工成钢材，在这个过程把污染和国体废弃物留在国内再低价抽口到其他国家的做法。在这次研讨会上，我们作为行业媒体听到了这一番话，是感到最“提气”也是最感到自豪的一句话。也就是说，我们作为一个正在兴起的资源利用大国和制造业大国，有这个“底气”也有这个“责任”，把中国的事情搞好！

李树斌在谈到废钢铁回收利用的产业政策时说到整个行业普遍关切的重大问题。我们觉得，他虽然仅仅是一个行业协会负责人，但是谈到的一些问题确实是值得全行业最为关切的：从上个世纪80年代开始到今天，废旧物资回收行业包括废旧钢铁回收行业的发展都离不开国家相关政策的扶持与支持。2011年1月1日开始，国家财税157号文件中对废旧物资回收行业增值税先征后返的政策停止以后，整个“十二五”期间，废旧物资回收行业和废钢铁回收利用行业陷入了极度紧张的困境：没有进项税抵扣，全额纳税。直到2015年7月，财税2015[78]号文件出台，才给处在低谷的废钢铁回收加工行业带来一线曙光。但是，这项政策执行两年多，至今尚未落地。据中国废钢铁应用协会今年第三季度对工业和信息化部批准的五批共180家废钢铁加工准入企业的网上调查，结果表明：只有48家企业享受了退税政策，占准入企业总数的27%。围绕这一问题，几家行业协会已经向财政部和国家税务总局递交报告，反映诉求，争取将退比例由现在的30%提高到50-70%。据了解，工业和信息化部连续两次召开协会座谈会，专题讨论税收政策如何落地问题。我们感觉到一个重大问题就是：行业协会就得向他们这样紧紧抓住行业最需要解决的问题：咬定青山不放松，立根原在破岩中，千磨万击还坚劲，任尔东南西北风！

在谈到打击地条钢，去除中频炉炼钢产能之后的废钢资源如何消化的问题时，李树斌说，国家发改委、工业和信息化部以及中国废钢铁应用协会对这一问题高度重视。特别是从2017年4月开始，废钢铁出口量不断增加的趋势引起了各方面的关注。工业和信息化部和中国钢铁工业协会主要领导多次让中国废钢铁应用协会汇报如何把国内废钢资源小号在国内的重大问题。2017年前九个月的实践证明，只要国内的钢铁生产企业和国内的废钢配送企业共同努力，利用现有的条件，巴菲钢铁在炼钢中的应用比例提高上去，就完全能够全额利用废钢铁资源。中国金属学会和中国废钢铁应用协会今年以来一直在调研推进如何多吃废钢少用铁矿石。中国钢铁工业协会提出，废钢回收利用产业提出：废钢产业要转型升级，把轻薄料废钢加工成重型精品废钢，输送给主流钢铁企业为钢铁企业多用废钢搭建绿色通道。

《资源再生》杂志社的记者在参加这次会议的最大收获就是听到了行业的真实声音，看到了行业眼目前所面临的困境，与此同时，也找到了作为行业媒体应当关注的重大焦点问题。我们觉得这才是我们每一次参见各种活动的真正的价值所在。与其听一些不关痛痒的话题，与一些无关行业发展宏旨的研讨会上流连，倒还真不如听听真正关切行业发展的真实呼声。有言道：与其“千士之诺诺,不如一士之愕愕”，尤其是在今天这样一个众多企业歧路彷徨不知所向的迷茫之中，听直言利弊的专家所言，虽不能解决眼目前的困厄，但是至少可以引起大家的思考与争鸣。共同探寻行业发展的路径，这也是行业媒体神圣的天职与记者的职业操守之所应尽的责任吧！