“中城卫”的海外安全官

文/汤取安

“中城卫”的海外安全官

文/汤取安

拉合尔橙线项目现场

巴基斯坦拉合尔轨道交通项目，是我国某企业总承包的大型轨道交通项目，合同总金额近15亿美元，2015年4月，在习近平主席与时任巴基斯坦总理谢里夫共同见证下签约，是国家“一带一路”框架下的中巴经济走廊首个签约的基础设施项目。该项目从2016年5月份开工伊始，作为该轨道交通项目提供安全管理服务的上海中城卫保安集团就派出海外安全官。海外安全官是在中国国际影响力不断上升、越来越多的中资机构走向海外的背景下产生的新型高端专业岗位，其职责主要是为在海外的中资机构提供全方位的安全管理服务，从为企业建立完整公共安全管理机制、规范公共安全建设标准和必要的安全防护设施，到合理利用当地资源加强中方企业的安保服务。作为中巴经济走廊项目，巴基斯坦政府也高度重视中国人的安全问题，在为保安服务企业提供了充足的警力支持的同时，还成立了中巴经济走廊特别保护局。目前，配备的当地警力已经超过400余名，警车几十辆，并建立统一的警力管理、培训、安置制度。明确各人各级职责，所有警察积极配合轨道交通项目工作，既能做到不妨碍项目工作进程，又能完成安全保护职责。

不仅如此，作为专业的海外安保服务企业，随时掌控所在国家的安全形势动态，收集信息、分析安全级别、做好风险预警，建立有效的应对措施，也是海外安全官必备的职责。2017年2月初，海外安全官得到信息，有人准备在巴基斯坦拉合尔市实施恐怖袭击。得到消息之后，海外安全官向客户发布通知，全部人员待在营地不准外出。2月13日，在当地时间下午6时10分左右，在巴基斯坦拉合尔市一名自杀式袭击者从一辆媒体直播车后面冲入人群并引爆了身上的炸弹，袭击造成包括两名当地高级警官在内的13人死亡，另有86人受伤。2月15日下午，巴基斯坦西北部部落地区接连发生两起爆炸袭击，导致至少四人死亡，十几人受伤。2月16日早些时候，俾路支省阿瓦兰地区的一辆安保车辆遭路边炸弹袭击，导致三名士兵死亡。而由于海外安全官及时的信息收集研判预警，避免了中资企业的财产和人员损失。

拉合尔橙线项目现场

2017年3月18日，在从埃塞俄比亚飞往北京的ET604航班上，一名中国驻埃塞俄比亚某企业员工，由于突发被迫害妄想症，在航班飞行过程中，攻击了机组人员。出于对机上旅客的安全考虑，机组决定在航班经过巴基斯坦拉合尔机场时，实行紧急降落，将该男子转交由中国驻巴基斯坦拉合尔总领馆人员看护。

一接到中国驻巴基斯坦拉合尔总领馆的通知，海外安全官当即带领四名巴基斯坦警察赶赴机场执行任务。在运送过程中，正当车辆行驶在高速公路时，该男子再次突发癫狂，试图跳车并攻击了司机，与车上押运人员发生扭打，最后，海外安全官与两名巴基斯坦警察将他制服并控制在座椅上，才一路送回了临时住所，还增派了多名保安人员在其住处进行24小时值班看守。经过一天的紧急联络，3月19日，中国驻巴基斯坦拉合尔领事馆征得了该患者所在公司及其家属的同意，同意将其送往当地医院进行收治。3月19日夜间，由海外安全官带领多名巴基斯坦警察将患者送往当地医院收治。

在长期的工作交流中，海外安全官不仅与当地军、警、政府相关人员有良好的合作关系，同时也建立了深厚的友谊。2017年2月，应旁遮普省警察总局邀请，海外安全官参加了特别行动部队训练基地巡查，并对新一届受训的特别保护部队学员发表了演讲，深化了中巴友谊，强调了人员保护工作的神圣及重要性。2017年4月，旁遮普省警察总局高级警监邀请当地军、警、政各界官员参加的家事活动，海外安全官也受到了主人的邀请。

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海外安保服务企业的声音

相比于中国国内安保行业受到公安机关严格的监管，海外安保尚处于野蛮生长期，提供海外安保服务的保安服务机构或者个人鱼龙混杂、服务质量参差不齐。

因此，从保安服务企业的角度而言，开发海外安保市场，建议各级监管部门可以从以下几方面加强。

（1）明确海外安保服务的监管部门。

（2）规范海外安保服务的服务内容。

（3）加强中国驻外机构（比如使领馆）与中资安保机构在海外的交流，更好地为在海外的中资机构和个人服务。

（4）扶持一批有实力的保安服务企业走向海外。

（5）推进中国保安服务企业在海外的持枪问题。在国内，除了武装押运人员以外，其他安保人员是不允许持枪的。同样，目前中国安保人员在海外也普遍不能持枪。但是，随着中国海外投资越来越多，使用武器保护中国的海外利益变得原来越现实。特别是在海外高风险地区，枪支等武器是保护客户的必要手段，由于中资保安公司的安保人员不能持枪，因此很多在海外的中资机构不得不高价聘请西方的保安公司。因此，希望中国能推进在海外的安保人员持枪问题。建议在中国国内为海外安保人员放开持枪证，到海外的安保人员可以先在中国国内考取持枪证，然后到了海外之后，凭持枪证持枪上岗。这需要海外所在地政府从法律上进行支持，也需要中国政府与海外所在国政府之间先协调沟通好。海外安保人员使用的武器弹药可以存储在海外，或者存储在国内特定区域，等海外安保人员赴海外工作时，领取武器弹药带到海外。■