上海：引导优质企业拓展海外业务

文/孙常青 黄忠培

上海：引导优质企业拓展海外业务

文/孙常青 黄忠培

海外安全官定期进行安全培训及技能强化

试水海外安保服务市场，是保安监管的新课题。上海市公安局治安总队保安管理处在认真研究国内相关法律法规和结合世贸组织（WTO）《服务贸易协定》相关贸易规则的基础上，对上海市保安服务企业赴海外提供保安服务提出了以下指导性意见。

一是鼓励与监管相结合，正确引导优质企业拓展海外业务。自2010年《保安服务管理条例》正式实施至2014年，上市的安保服务市场尚不够成熟，对海外安保服务情况了解也不够充分，因此，为确保上海市保安服务企业能顺利出沪，扬帆海外安保服务市场，要求上海市部分优质保安服务企业加大培训力度，迅速提升安保服务能力。同时，主动研究了解海外安保服务市场情况，做到服务能力与外情的尽快对接。监管部门对赴海外提供安保服务的企业设定了应同时具备的以下条件：具有上海市保安服务行业协会颁发的一级资质；严格执行上海市地方标准《DB31/807.1-2014 重点单位保安服务要求》第一部分：基本要求和上海市地方标准《DB31/807.2-2015 重点单位保安服务要求》第二部分：特殊勤务保安服务；通过了入ISO9001 国际质量认证标准；公司具备独立完善的内部培训机制；客户评价优良等。

二是先行先试，发挥企业自身优势循序渐进。海外安全问题极为复杂，其所涉及到人身、财产威胁风险的识别、风险评估、预警预防、应急管理等方方面面。因此，上海市保安服务企业需要边学边试边行，逐步适应和达到海外安保的专业水准。为此，上海市公安局治安总队保安管理处鼓励赴海外提供保安服务的企业，利用各自的优势，从较易项目先试、内外合作开始，逐步走向在海外独立成立保安服务公司。

巴基斯坦拉合尔轨道交通橙线项目是中国铁路总公司下属中国铁路国际有限公司（“铁总国际”）与北方国际合作股份有限公司（“北方国际”）联合总承包的大型轨道交通项目，合同总金额约14.6亿美元，2015年4月，在习近平主席与时任巴基斯坦总理谢里夫共同见证下签约，是国家“一带一路”框架下的中巴经济走廊首个签约的基础设施项目。

该项目从2016年5月份开工伊始，上海中城卫保安集团就派出海外安全官，为巴基斯坦拉合尔橙线铁路提供安全管理服务。海外安全官是在中国国际影响力不断上升、越来越多的中资机构走向海外的背景下产生的新型高端专业岗位，其职责主要为在海外的中资机构提供完整的安全管理团队，植入到客户的安全管理体系中，为客户提供全方位的安全管理服务。

2014年3月，中保华安集团受上海市商务委员会委托，先后为上海—苏丹制药有限公司制药厂、上海水产集团在非洲的项目提供安全风险评估服务。对此，他们专门派出了风险评估专家团队，首先拜访当地使领馆了解情况，聆听了解当地国情以及当地中资企业安全情况的介绍。经过实地勘察了解情况，并与当地中外员工进行沟通，专家组为企业出谋划策，警示风险，并为企业制定了一系列风险评估评分制度和应急防范预案，得到了企业领导的好评。同时，专家组还与当地警方等机关，对当地的治安环境进行考察，为企业建立了与当地政府机关的联动机制，有效防范了企业风险的发生。

2015年至今，中保华安跟随“一带一路”的脚步在初步建立了海外安保服务网络的同时，还成功收购了新西兰第三大保安公司Simply Security Limited（简杰保安服务有限公司），不仅开拓了安保市场，为海外中国企业提供安保服务，还收获了当地政府和中国驻外使领馆的支持。

海外保安服务企业的成功不止于此, 2017年5月26日，“中国公民与企业机构安全援助服务热线”暨“安全服务微信公众号”开通仪式在柬埔寨金边市举行。中国驻柬埔寨大使熊波、柬埔寨国防部国务秘书年派将军和柬埔寨王国警察总署副总警监蔡西那烈等莅临开通仪式，并视察了设在中保华安柬埔寨公司的“服务热线”及“联网报警中心”。柬埔寨“服务热线”暨“公众号”成为中国保安服务企业围绕实施“一带一路”倡议，积极探索“走出去”，为境外中国公民与企业机构提供安保服务的创新模式，也是贯彻“一带一路”倡议共商、共建、共享、共赢的原则，安保服务互联互通率先落地的具体实践。服务热线开通至今，已接到了数十个求助电话，并及时为他们排忧解难。（图片由上海市公安局治安总队保安管理处提供）

保安人员利用视频监控检测驻地安全