清华长三角研究院杭州分院创新发展对杭州市新型科研机构建设的启示

清华长三角研究院杭州分院创新发展对杭州市新型科研机构建设的启示

浙江清华长三角研究院杭州分院（以下简称“杭州分院”）是由杭州市政府、浙江清华长三角研究院、江干区政府三方共同组建的、自收自支的事业单位。

自2014年8月成立以来，杭州分院着力打造海内外高层次人才创新创业基地、高新技术转移和产业化基地、继续教育和人才培养基地，积极探索新型科研机构的运作机制，加快实践“政、产、学、研、金、介、用”七位一体发展模式，培育形成“互联网+”、大数据、智慧城市、生命健康等产业布局，有效支持了钱塘智慧城的建设，为下一步杭州市推动发展更多的新型科研机构提供了经验借鉴。

杭州分院建设发展的创新举措

杭州分院充分利用资源优势，走出了一条“投资+孵化、平台+产业、人才+资本”为核心的新型科研机构建设之路。

“投资+孵化”，加速企业成长。发挥投资基金的产业带动作用。一年多时间，杭州分院投资基金已增加到2亿元，获得浙江省转型升级产业基金5000万元参股支持，这是浙江省首个产业基金出资，引导基金方式退出的合作项目。截至2017年5月底，引进培育科技型企业160家，带动了100余亿元的产业规模，重点投资101家公司，孵化了估值10亿元以上企业3家，上市公司3家。采用持股孵化的方式，培育重点企业。杭州分院对重点培育企业采取持股孵化的形式，旗下水木泽华基金对入驻企业整体投资率超过90%，其中科技型初创企业占比90%以上，杭州地区项目占比90%以上。建立“自收自支、企业化运作”的机制，保证平台较高的工作效率。杭州分院实行的是完全自收自支的企业化运作，并且以团队参股的形式，充分发挥平台管理的主观能动性。

“平台+产业”，加速企业集聚发展。杭州分院在引进企业过程中，按照“打造一平台、培育一产业、孵化一批企业”的思路，重点培育特色鲜明的产业链，集聚效应凸显。打造支撑平台——目前已经建成浙江省长三角新三板服务中心、中国区块链应用研究中心（浙江）、硅谷中国创新发展中心、浙江清华长三角研究院国防科学研究中心、浙江长三角研究院生物医药研究发展中心、浙江清华长三角研究院工业4.0发展研究中心、浙江长三角智慧校园协同创新中心、浙江长三角青少年足球发展中心、清华长三角研究院杭州分院SID系统集成开发中心等平台，并以此为依托吸引企业入驻。搭建服务平台——杭州分院搭建清创私董会服务平台，为企业提供一个资源共享的空间，服务成效初步体现。嘉楠耘智拟通过并购实现创业板上市，YOTA手机公司完成在香港借壳上市，海润检测新三板上市，中警科技、金电联行、易网科技股份筹备2016年上市，20余家企业获得A轮及以上融资。培育特色产业链——布局浙江七大万亿级重点产业领域，已经引进博奥生物、泰豪集团、金电联行、海润检测等产业龙头企业，也带动了一批潜力企业，如智容车、有数金服、拾贝知识产权、睦田消防等。

“人才+资本”，加速人才项目落地。杭州分院之所以发展迅速，一个重要原因就是充分利用了清华大学等人才智库资源，落地了一批高层次创业人才，形成“清华系”为主体，融合其他高校在杭创业的局面。一方面，依托清华吸引创业团队。先后引进了清稞节能、汉腾科技等一批清华海归创业团队来杭创业，引进清华系国家千人计划4人，清华系、海归系项目占杭州分院企业总数的30%以上。另一方面，引导社会资本投资创新项目。杭州分院先后与多个高校合作，推动项目落地，如浙大博士李其朋创业团队“无避让停车”项目，从实验室到产业化，一年内先后获得杭能集团、中国中车战略投资，估值达8亿元。

杭州发展新型科研机构获得的启示和建议

清华长三角研究院杭州分院是近年来新型科研机构兴起的典型案例，有别于传统的科研机构，为新型科研机构在资源配置市场化、投资主体多元化、管理机制企业化、产学研功能一体化等方面做出了新的探索。对此，结合清华长三角研究院杭州分院的发展经验，建议杭州市要大力引进、支持清华长三角研究院等新型科研机构。

建设一批高水平的科研机构。鼓励高层次人才团队组建科研机构。落实国家、省“千人计划”、杭州市“人才新政27条”等引智工程，吸引高层次人才落户杭州市，建设一批互联网、新能源、生物、新材料、文化创意和新一代信息技术等领域的国际化、高水平科研机构。鼓励高校和科研院所在杭设立科研机构。制订“一校一策”、“一院一策”的招研引智实施方案，促进国内外高校和院所落户杭州市，大力支持科研机构与杭州企业开展对接与合作。鼓励企业设立科研机构。鼓励大型外资企业、民营骨干企业在杭设立研发中心，支持企业在产业共性技术、关键核心技术协同创新，促进产业化应用开发的新突破。

进一步完善科研机构发展的体制机制。创新运营机制。借鉴清华大学研究院杭州分院等新型科研机构的做法，加快科研机构的科研体制改革和机制创新，建立健全现代科研机构制度，探索建立由主要利益相关方代表构成的理事会制度。建立财政对科研机构建设的扶持机制。对央企、行业龙头企业、知名跨国公司、国家和省知名科研机构、高等院校在杭设立独立法人资格、符合杭州产业发展方向的研发机构和研发总部，引入核心技术并配置核心研发团队的，应予以政策支持。支持建立多元化投入机制。充分发挥产业引导基金及创投引导基金的作用，与引导各平台机构专注投资孵化杭州亟需发展的企业产业，创新金融服务科技的方式和途径，引导金融机构加大对科研机构的信贷支持，加大多层次资本市场的支持力度，引导民间资本参与科研机构建设和发展。

大力提升科研机构创新能力和国际化水平。提升创新能力。鼓励杭州市科研机构在科学发现、技术发明、应用开发等领域开展原始创新，力争在基础性、关键技术核心环节实现突破。通过基础研究计划、技术攻关计划，支持科研机构从事基础研究及产业技术攻关。提升产业引领带动能力。鼓励科研机构与企业结成产业联盟，推动先进技术应用与示范，超前布局产业基础性、共性技术研发与产业化，带动相关行业向高、精、专方向发展。提升国际化水平。鼓励杭州市科研机构积极引进国际化高层次人才，加强国际科技交流合作，支持科研机构举办国际学术会议、发表国际论文、申请国际专利等科研活动。推动科研机构融入国家创新体系，参与国家科技与产业规划，承担国家重大科技任务。支持有条件的科研机构，参与国家、省重点实验室、工程实验室、工程中心、企业技术中心等创新平台建设。

加大对新型科研机构建设发展的政策支持。保障科研机构建设用地、用房。新增建设用地中预留一定比例的科研机构建设用地，并予以优先安排；市、区科研用房预留一定数量用于支持科研机构落户发展，对遴选评估优秀的科研机构给予一定的房租优惠或补贴。落实市人才安居工程和人才引进相关政策，改善科研机构人才居住条件。落实符合条件的人才在出入境便利、落户、子女就学、配偶就业、医疗、保险等各方面的优惠政策，提高人才配套服务能力和水平。提高政府服务水平。依托杭州市众创空间、孵化器、加速器、产业园区等创新载体为科研机构的成果产业化提供产业对接、科技中介和金融服务等支撑保障。（本文由杭州市政府研究室—浙江大学城市学院区域经济研究基地供稿，谢文武执笔）■