政绩考核背景下提高乡镇统计数据质量的路径探究

蒋建峰

[摘 要]统计数据可以衡量工作情况，并针对数据进行分析来改进工作方式。在乡镇工作也需要进行统计数据分析，这是检验乡镇工作的标准。由于统计数据关系到政绩考核，一部分乡镇干部存在着捏造数据的情况，严重影响了数据的真实性，因此要采取必要措施遏制这种现象。

[关键词]政绩考核；乡镇；统计质量

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.098

统计数据分析是统计工作的灵魂，其可以检验工作质量。然而部分干部为了制造良好的政绩，出现了修改统计数据的情况，使得数据严重失真，出现了国民生产总值盲目增长，毕业生就业率破天荒提高的情况。我国的数据统计工作存在着诸多问题，应该解决这些问题，才能保证在政绩背景下的乡镇统计数据质量得到稳步提高。

1 乡镇统计数据失真的原因

1.1 体制的因素

国内关于修改统计数据的惩戒办法已经实行几十年了。但是因为受到财政经济的制约，无法达到有效的管理，当地的办事人员工资水平较低，監管不力，没有有效的系统遏制这一现象。办事人员只想着能够尽快完成指标，不受领导批评，而不考虑数据的真实性。[1]

1.2 领导层失职

目前，在政绩考核背景下，部分领导怕被上级谴责，指使下级办事人员修改数字，导致了数据出现严重的错误。甚至还有一些官员以政府的名义出文，以博得良好的政绩。这些都是因为在选拔干部的时候，只是要求政绩，没有对干部进行全方位的考察，就导致部分干部出现了捏造数据的情况，拔高自己的政绩，来达到晋升的目的。

1.3 工作条件差

在农村一般没有独立的办公室进行统计工作，一般都是和其他科室的人员合用一个办公室，工作环境较差。基本上农村没有一台专门用于统计工作的电脑，而农村的统计工作任务又较为繁重。如果电脑不能够专用，就导致了很多报表需要人工统计，导致了效率降低，很可能出现错误。而且农村的统计人员一般身兼多职，不是统计专业毕业的学生，就导致了数据收集上不合理，没有正确的方法去进行统计工作，这让统计工作质量的提高增加了难度。[2]

1.4 群众配合难度大

农村现在也正在面临改革，农民的生活也发生了变化。现在农村一部分人已经不再以耕地为生，而是转而办起了工厂，农村的统计对象由农民变成了私营业主，私营业主一般都受到利益的驱动，容易造成谎报数据的情况，让农村的数据统计难上加难。

1.5 自身素质不足

基层的办事人员一般都是临时工的性质，流动大，而且工作能力不够，工作水平不高，没有足够的责任心去完成统计工作。基层还存在资料不够完备的情况，导致工作遇到困难。单位很少对办事人员进行培训，导致了工作人员业务水平不熟，没有很好地掌握工作的方式方法。

1.6 执法力度不严

现在这项工作存在着执法力度不严的问题，很多工作人员不看重工作制度。对于违法乱纪的行为，没有采取有效的惩罚措施。没有组织专门的人员对这些办事人员进行监督，出现问题也很难得到解决。[3]

1.7 没有得到重视

依据相关法律法规的要求，要对这些制度进行有针对性的制定制度，严格规定工作的重点，对于没有遵守这些规定的人员采取严厉的措施。在实际情况中，办事人员不够重视这项工作，对工作缺乏责任心，素质较低，只是重视工作的数量，而不重视工作的质量。如果还有其他的事情的干扰，如工作原始数据较少，更会让工作无法开展。

2 提高乡镇统计数据质量的办法

2.1 对办事人员提高要求

管理部门可以组织办事人员定期进行培训，让办事人员熟悉和掌握办事技巧，还应该掌握办事方法，提高工作效率，培养工作热情。还应该给办事人员灌输职业道德，定期检查工作成果，让办事人员更加热爱自己的工作，把统计工作更好地完成。在实际中，要增加普法的内容。办事人员应该遵纪守法，互相监督，杜绝捏造数据的情况发生。

2.2 做好基础建设工作

在实际工作的过程中，要及时做好数据的更新和整理工作，提高工作水平，提升工作能力，要考虑乡镇的实际情况，乡镇一般都硬件条件落后，人员配置不足，原先的资料不全，所以要制定有效的办法，让整个工作更加完善。还要考虑地区的整体水平，定期检查工作，让统计工作更加有效科学，让工作更好地落实。最庞大的数据统计一般都是从基层来的，基层工作人员压力大、任务繁重，政府应该考虑提高基层工作人员的工资水平，才能让工作水平更上一个台阶。[4]

2.3 更新制度

在市场经济的发展过程中，要结合时代发展的特点，规定有效科学的统计制度。要规定符合乡镇发展的统计模式，解决统计的需求，如可以采取抽样调查等方式，这样可以避免投入大量的资金，减少人员的配备。办事人员要熟悉统计法的内容，让群众也能了解统计工作的重要性。还要加强执法强度，对于出现的问题，要及时处理和解决，并筛选较重点的事件，让办事人员能够在工作中避免出现问题。要提高工作考核的标准，创新工作内容，利用新兴的网络科学技术辅助办公，结合农村发展需求，改进工作方式，加强监督管理。

2.4 完善监督制度

在农村数据统计工作中，要对数据进行分析，分清责任。在统计工作的各个环节，要让办事人员做好分工，落实监管制度，一旦出现漏洞，及时追究问题，让管理制度更加完善，提高工作效率。还可以设立工作目标，如设置工作的重点难点，让数据更加真实，一目了然。在监管过程中，要提高监管人员的素质，让他们严格按照制度规定执行，保证统计数据的质量。

2.5 对办事人员加强培训

在统计工作的过程中，要对办事人员加大培训，来提高办事人员的道德素质和文化素养。用各种方法，来预见统计工作中的问题，在问题还没有出现之前及时补救，运用各种新型的统计工具，提高工作效率。如果有机会，要让办事人员进行再教育，多学习，提高工作水平。

2.6 开展普法工作

要加大普法宣传力度，统计工作的全过程都要依法进行。政府要加大执法力度水平，统计工作一旦出现问题，要进行追责，必要时候要采取法律的手段。统计工作的监管不能三天打鱼，两天晒网，要一如既往地坚持下去，提高办事人员的业务水平，改进工作作风。在普法宣传日期间，可以开展各式各样的活动对公民普及统计法的知识。在普法的同时，要求全体干部群众要懂法、知法、严格遵守法律的准则做事，让该项工作更好地进行。

2.7 吸收高学历人才

现在的社会中，年轻人都希望到北上广等大城市去工作。这就导致农村的人才严重匮乏。要改变这种情况，政府就要采取措施吸引年轻人到农村去，如让大学生考取村官等。还可以适当增加年轻人在农村工作的报酬，必要时可以调取干部到农村进行实践，带着先进的管理技术和工作方法到农村，改进农村的统计业务水平，提高工作的质量，给农村工作带来生机和活力，让农村的统计工作进步更快。

3 结 论

这些年来，农村的统计工作取得了一定的成效，但是发展过程中，仍然存在着很多问题，如何让统计工作更加有效真实，就要总结现在发展中的问题，加大资金投入，提高工作人员的业务和道德素养，落实工作责任制，用严格的制度要求统计工作的办事人员，让统计数据更加准确，保证统计工作更好地开展。

参考文献：

[1]项力弘.浅谈提高乡镇统计数据质量的措施[J].财会学习，2017（1）：178-179.

[2]佟丽娇.浅谈如何提高乡镇统计数据质量[J].中国电子商务，2015（1）：193.

[3]赵园芬.提高乡镇统计数据质量的研究与探讨[J].经济，2016（12）：290.

[4]柴晓荣.加强基层统计管理提高统计数据质量[J].中国新技术新产品，2014（14）：130.endprint