用经济手段解决经济问题的策略探究

[摘 要]我国高铁事业发展带来的行业、市场、产业及宏观经济的可喜变化为使用经济手段解决经济问题的实践树立了一个成功的范例。面对发展中的许多经济问题，需要使用经济手段去解决。在解决问题过程中要遵循市场经济规律，要促进社会经济发展，要提升国家管理能力。同时要注意解决疑难问题，要系统研究重点布局，要发挥制度优势，要突出创新提质。从而全面、系统、有效地解决各类社会经济问题。

[关键词]高铁；经济手段；经济问题；市场；发展

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.35.075

1 我国高铁事业发展及其启示

我国高铁事业起步较晚，以1997年至2007年6次铁路大提速为基础，于2003年10月秦沈高铁正式运营到今天不过短短的13年时间，我国已基本建成“四纵四横”的高速铁路网，其营业里程已达1.8万多公里。最近几年高铁承担的旅客运量已超过了普通铁路旅客运量，尤其在节假日期间其运送旅客的作用得到了极大的体现，所谓的高铁经济也已经在我国悄然兴起。可是在其发展过程中曾经面临了全球性的经济危机，项目建设之初各方也议论纷纷，但国家果断决策，迅速投入，展开大规模高速铁路建设，实乃举世罕见。不过值得欣慰和自豪的是，我国高铁事业的迅猛发展为我国经济社会发展带来了崭新的气象，推开了全新的画卷，其表现出来的价值和意义已经远非其本身的发展价值和意义了。时至今日，不得不感叹：这是国家使用经济手段解决经济问题的一次成功实践和典型范例。

首先，从行业来看，高铁的发展从根本上改变了我国既有铁路交通服务慢和差的落后状况，使轨道交通服务上升到前所未有的水平，给消费者带来了快速、安全、舒适的全新体验，满足了人们快速生活、工作、旅游节奏的需要。

其次，从市场来看，高铁的发展使原有的交通市场格局得到优化，使得交通服务层次更为丰富；使得市场环境条件得到极大改善，并且有力地促进了交通服务的市场竞争，也使得市场资源配置增加了新的途径。

再次，从产业来看，高铁的发展走出了一个从引进、消化、吸收到创新和超越的完美历程，铸就了我国优势产业和技术，引领社会经济向前发展，而且走向国外，已经成为国家经济技术对外交流与合作的一张鲜亮的名片，我国高铁事业已经走在了世界的前列。

最后，从宏观经济看，高铁的发展发挥了强大的投资拉动效应，增加了国内的有效需求，维持了相关产业的生产和发展，对于抵抗国际经济危机，确保国民经济稳定增长起到了独特的明显的作用。

我国高铁事业发展带给我们的最大启示是：在市场经济条件下，一定要学会用经济手段解决经济问题，在解决经济问题中用好经济手段，在使用经济手段中发展社会经济。

2 关于经济、经济手段和经济问题

本文所说到的经济、经济手段和经济问题只是一种广泛的概念，并不指向某种专业性的概念与属性，是指在市场经济条件下所表现的各种经济现象和活动。

经济，指价值的创造、转化与实现，人类经济活动就是创造、转化、实现价值，满足人类物质文化或精神文化生活需要的活动。以此概念为指导，处于社会生活、生产、经营、管理等各方面的现象和活动都属于社会经济的范围。

经济手段，是站在國家对经济宏观调控的角度来说的，经济手段是国家为了实现经济政策目标所采取的方法，它包括发展经济的工具和方法两个方面。最高层次的经济手段可以划分为：财政手段、金融手段、行政管理手段、经济法制手段和制度约束等方面。

经济问题，是指在社会生活、生产、经营、管理等方面所出现的各种问题。这些问题的存在总是影响或阻碍社会经济活动的向前发展，总是给人们带来不利的影响，而从国家来说是带来整体不利的结果。

处于市场经济环境里，只有使用经济手段才能解决经济问题，别无其他选择。但是，使用经济手段解决经济问题，不是一件容易的事，它不但表现出理论性、技术性，而且表现出复杂性与艰难性。因而，使用经济手段解决经济问题既要具备足够的勇气，也要学会一定的策略与方法。

3 使用经济手段解决经济问题策略

在使用经济手段解决经济问题的过程中，必须以一定的策略作为指导，以使得解决问题过程不至于发生重大偏向和失误，从而确保解决问题的过程在大方向上的正确性。只要坚持的策略正确了，那么事物发生与发展的过程就会趋向成功。

3.1 符合市场经济规律策略

只要是市场经济环境条件，其基本规律总是发生着作用。价值规律、供求规律、竞争规律这三个基本规律始终是市场经济活动过程中始终发生作用的规律，一刻也离不开的。使用经济手段解决经济问题，首先就要符合市场经济基本规律要求，切不可违背其规律要求。这是一个最基本的策略，是实施解决经济问题的起始。如果违背了这些基本规律，不但不能解决经济问题，反而会造成对原有经济现象和活动的巨大损害。我国在计划经济向市场经济转变过程中曾经就有过许多经验教训。

3.2 促进社会经济发展策略

一个国家的社会经济需要不断地向前发展，才能不断地满足人们日益变化的物质和文化需求。如何发展是社会经济的核心问题，也是关乎国家实力所在的根本问题。使用经济手段解决经济问题一定要能够促进社会经济向前发展，有了发展才能创造出更多更好的社会财富，有了财富才能让国家和人民富足。是否能够促进社会经济发展是检验使用经济手段解决经济问题的最终客观标准。

3.3 提升国家管理能力策略

市场经济并不是不需要国家的管理，相反，有了国家有力的、科学的管理更能增强市场的作用和效率。使用经济手段解决经济问题要着眼提升国家管理社会经济能力的充分考虑，要使得国家在这一过程中发挥出充分有力的宏观调控作用，从而确保社会经济的发展按照国家整体意愿方向向前变化。是否能够提升国家管理能力是观察使用经济手段解决经济问题的最佳视角和窗口。endprint

4 使用经济手段解决经济问题方法

无论是从宏观的角度还是从微观的角度看，使用经济手段解决经济问题都是一个十分复杂的过程。其面临的经济问题繁多，实施的过程艰难，涉及的经济关系复杂，可用的方法体系也极具多样化。这里只是从整个国家宏观层面对使用经济手段解决经济问题做出总体方法性思考与建议，以为更好地使用经济手段解决经济问题行动提供参考。

4.1 注重解决社会经济疑难问题

一个社会只要有发展变化，就会有问题。当发展时必然触及未知领域，自然遇到问题；当解决未知领域里的问题时又常常会牵涉已知领域，这自然又遇到问题。同时问题也表现出层次性、区域性、根本性、从属性等特点。那些牵一发而动全身的问题，那些长时间很难解决的问题，基本就属于根本性问题或疑难性问题。根本性问题或疑难性问题就是问题体系中的主要问题、问题矛盾的主要方面。所以，从一个国家来看，使用经济手段解决经济问题一定要把好疑难问题这一关，要善于发现疑难问题、分析疑难问题、确定疑难问题，从而有效地解决疑难问题。就目前而言，笔者认为，养老问题、房地产问题、股市问题就是疑难问题。如何从根本上解决养老问题、房地产问题、股市问题，需要国家认真研究。以股市为例，本人认为，使其产生十年一轮回动荡不安、难以长期吸引人的根本原因在于没有让价值规律在股市得到很好的体现。目前所有参与过股市的人第一感觉就是投机赚钱，而让人感觉是投机赚钱的一个市场是很难长期持续稳定发展的。如何让价值规律在股市得到真正的体现，这是目前促进股市健康发展所需要解决的根本问题，也是一个疑难问题。这需要对股市制度和运行规则进行全面的科学的设计。如果能够让价值规律在其中真正发挥作用，笔者认为其涨跌一定会对投入的人具有更大的吸引力，只要股市具有恒定的吸引力，那股市的美好前景就乐观了。股市的发展影响着相关企业，更重要的是影响到国家股份制度的改革及现代企业制度的真正建立。

4.2 注重社会系统研究重点布局

从整个社会来看，其经济发展具有不平衡性、层次性、阶段性等特点。这就要求在使用经济手段解决经济问题时，一定要注重研究整个社会经济的系统结构、经济层次、经济水平、经济阶段等，把握经济关系的整体与局部、先进与后进、内部制约的关联性，找到经济发展的引领潮流与动力所在，明确其最佳的发力点。在广泛的系统研究的基础上，进行经济发展的重点布局。即所谓四两拨千斤的道理。我国大力发展交通事业，正是找到了一个十分关键的重点，从公路、铁路、水路到航空，全方位规划，重点布局，系统推进。这对于我国市场环境的根本改善、产业协调发展的推进、未来全民富裕目标的实现无疑将会起到不可磨灭的历史功绩。

4.3 注重发挥我国社会制度优势

关于市场和计划的关系，邓小平同志早就给我们论述清楚了，计划和市场都是管理社会的经济手段。由于社会制度的不同，很显然其对市场的影响就有不同，无论是在强度上还是深度上和广度上。笔者认为，我国公有制对于市场经济的作用相比较西方私有制国家来说，将更加具有制度优势。习近平总书记说，我们一定要有理论自信、道路自信、制度自信、文化自信。这一论述也从一个侧面揭示了公有制对于市场经济的适宜性。公有制在市场中能够发挥的一个最大的作用就是对市场资源的全面统一配置作用。只要这种配置过程是科学的、合乎市场经济规律的，那它所起到的市场效益将大大超过私有制国家自由配置的效益。这就是本人所认为的制度优势。因此在使用经济手段解决经济问题的过程中，一方面要认真研究公有制对于市场的优势作用，让制度作用发挥到极至；另一方面要考虑公有制的作用要充分遵循市场经济规律，按市场规律来配置资源。公有制对市场经济的优势主要表现在对市场资源掌控程度高、配置速度快、配置系统性强、配置目标公益性强等方面。而这些优势在私有制国家是无可比拟的。

4.4 注重突出各方面的創新提质

创新等于进步发展，提质等于增强生命。创新和提质结合起来就会表现出明显的竞争优势，有了明显的竞争优势就会在市场中争得更好的经济效益。这对于一个企业或对于整个国家来说都是一样的道理。前面提到的我国高铁发展就是创新与提质同时并进，以至于走在了世界的前列，改写了轨道交流领域里的许多世界产品标准。如果没有创新和提质，我们只可能永远是一个世界高铁消费大国，而不能为世界创造高铁价值。

创新要注重管理创新和技术创新两个方面的内容。管理创新是要在使用经济手段解决经济问题的过程中不断探索管理制度、管理方法、管理措施等，要逐步建立起适应新的市场与社会经济发展需要的新的管理制度体系与方法体系，以使各项事业能够在新的经济形势下顺利快速地向前发展，而不是徘徊停滞。技术创新是要在使用经济手段解决经济问题的过程中不断认识新事物、新科学，发现事物变化发展的新的本质规律，掌握运用这一规律的新方法、新技巧。我国铁路总公司推出的12306网络购票系统就是一个非常成功的技术创新的典范，因此一改我国长期以来旅客购票难、购票苦的状况，也使得铁路服务系统的质量大为提升，社会形象大为改观。

提质与创新是密不可分的。创新是有质量的创新，提质是创新的必然结果。提质也包括两个方面，即提高产品质量和提高管理质量。在使用经济手段解决经济问题的过程中，一方面要注重选择材料、改进设备、改善方法、创新工艺等手段来提高各类产品与服务的质量，使得产品和服务能够更加有效地满足人们的需要；另一方面要注重提高管理活动质量，通过加强人员培训、规范管理操作、优化管理程序、使用管理新技术等手段，以更高质量的管理活动来保证产品和服务的高质量。产品和服务的质量同管理活动的质量是相辅相成的关系。

5 总结和结论

我国高铁事业的发展为使用经济手段解决经济问题实践树立了一个成功的范例。作为国家而言要使用经济手段解决经济问题必须遵循市场经济规律，全面系统思考与布局，以发展为导向，以疑难问题为重点，以创新提质为关键，充分发挥公有制的优势，全面提升治理经济的能力，从而实现我国社会经济和谐、稳定、持续向前发展的美好愿景。

使用经济手段解决经济问题不仅是市场经济的内在要求，而且也是公有制国家进行社会经济治理的最有效途径。只要我们在实践中遵循经济规律，进行科学决策，使用科学方法，就一定能够解决好各种社会经济问题，实现富强的宏伟目标。

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