西安建设国际化大都市的经济因素分析

马 晨

(陕西师范大学哲学与政府管理学院 陕西 西安 710000)

西安建设国际化大都市的经济因素分析

马 晨

(陕西师范大学哲学与政府管理学院 陕西 西安 710000)

“一带一路”的背景助推了西安国家化大都市的建设，西安建设国家化大都市的进程中经济占据了重要的位置。所以西安建设国家化大都市首先要对自身的经济实力及影响经济发展的重要因素有全面的了解和分析，在此基础上发现经济发展中的劣势因素，针对性的提出反思和思考。

西安;经济;劣势和优势;反思

西安是亚欧大陆桥上一个重要的内陆港，有着得天独厚的区位优势，在全国区域经济布局上，西安作为新亚欧大陆桥中国段——陇海兰新铁路沿线经济带上最大的西部中心城市，具有承东启西、连接南北的重要战略地位，是全国干线公路网中最大的节点城市之一。西安的区域位置和中心城市的聚集、辐射功能，在全国尤其是西部地区经济发展中发挥着重要的作用。西安在经济中，处于第一阶梯和桥头堡的战略地位。

一、西安综合经济状况分析

“一带一路”为西安的发展带来了巨大的历史机遇，西安借助这一历史背景实现自身超越式的发展，建设国际化大都市。知己知彼方能百战百胜所以把握历史机遇的同时有必要对西安的经济现状进行全面的分析，了解自身优势和劣势。

(一)西安综合经济能力分析

改革开放以来，在西部大开发战略的作用下，国家政策向西安倾斜，西安的经济实现迅猛发展，经济实现快速增长态势。1978年以来西安的国内生产总值从1978年的25.35亿元上升到2016年的6257.18亿元，比上年增长8.5%，实现了跨越式的发展。西安市的国内生产总值在全省始终处于领先地位。经济新常态下近五年的增长率有所减缓，但依然保持较高速增长，其增长速度在全国范围内处于靠前位置。

西安近几年的经济实现了较快增长，但跟西安城市地位相近、区域发展水平相近的成都、武汉、郑州等相比目前尚处于落后状态，与重庆等城市还存在较大差距。在新一轮的城市经济竞争中，西安已经与其他中西部城市拉开了较大的差距。与我国的上海、北京这样的国家化大都市相比存在更大的差距，客观的说，与公认的国际化大都市相比，西安的经济实力差距更大。

(二)西安产业结构分析

经济结构的合理程度在一定程度上反映了城市的现代化水平和竞争力。改革开放以来，西安的产业结构不断实现优化，第三产业不断优化升级，成为推动经济发展的主力，逐步由过渡依赖重工业的二、三、一模式转变为三、二、一模式。2016年西安市第一产业增加值232.01亿元，增长3.8%;第二产业增加值2197.81亿元，增长8.6%;第三产业增加值3827.36亿元，增长8.8%。第一产业增加值占地区生产总值的比重为3.7%，第二产业增加值比重为35.1%，第三产业增加值比重为61.2%。全年人均生产总值71357元，比上年增长6.5%。第三产业在总体经济中地位和作用日益增强，经济结构逐步变优。

(三)西安城市竞争力分析

西安是广大西部地区的交通枢纽，是国际旅游城市，文化旅游资源丰富，同时西安高校和科研院所众多，在科技创新和高新技术产业发展方面具有得天独厚的优势。根据《中国城市竞争力2014年度排名》的数据，2014年西安的综合经济竞争力指数在全国289个城市中处于较为靠前的位置。289个城市中居于领先地位的是香港、北京、上海等东南沿海城市。广大中西部城市中居于靠前地位的以武汉、郑州、西安和重庆等为代表。

数据来源:《中国城市竞争力2014年度排名》倪鹏飞

从各个指标来看，西安的城市竞争力是不容小觑的。西安的综合经济竞争力指数排名33位，是对西安经济发展的一种认可。排在前面的城市大多是东南沿海地区，是我国改革开放的排头兵，其经济优势和区位优势是西安很难与之相提并论的。在陕西省科技资源统筹中心的统一规划下，西安的高科技技术和产业实现跨越式发展，促使西安经济转型升级，这更加说明了西安未来的城市竞争力不容小觑，西安的可持续竞争力的排名明显高于其他的项目排名。

(四)科技资源分析

西安拥有3000多个科研单位，94个国家重点实验室，76所各类高等院校 (机构)，44万名专业技术人员，61名两院院士，科技人员密度居全国第一。每年有3000多项科技成果和发明专利诞生，其中重大科技成果1000多项，科技资源优势在全国而言都处于领先的地位。

专利量可以一定程度上显示一个国家或地区的创新水平，专利的有效状况，尤其是发明专利的有效状况，更反映出一个企业、地区或国家的科技创新能力和市场竞争力。2010年—2015年西安的专利申请量和专利授予量呈现良性增长态势，其中西安2015年的专利申请量为60986件，是2010年的三倍多，年均增长62.6%。2015年专利授予量25103件，是2010年的三倍多。这些专利的申请以高校和科研院所为主，70%左右的专利申请量来自高校和科研院所，说明西安的大专院校和科研院所在专利研发方面具有相当的研发实力和研发积极性，创新根基稳固。

(五)西安经济国际化程度

城市是一个复杂、开放的系统，城市国际化是经济国际化的必然产物。城市经济国际化是指一个城市与世界经济融合的程度。表现为对国际经济的依存程度。对外贸易、利用外资情况、国际旅游业的发展都反映着一个城市与世界经济体系结合的程度。

西安近五年的进出口总额呈增长趋势，2012年到2014年实现从13014百万美元到24982.97百万美元的快速增长。2014年开始增长趋势放缓，但到2015年仍然实现了一定程度的增长。2015年西安出口总额8198754万元，2015年比2014年增长了11.6%，进口总额9418142，比2014年增长了18.1%。进料加工贸易是西安进出口贸易的主要业务，其中外商投资企业作为投资进口的设备和物品也占了较大份额。

2015年西安利用外资签订协议金额为193684万美元，较2014年减少24.14%。2015年外商直接投资额40083万美元，比2014年增长了8.24%。利用外资情况直接反映了城市利用国际资本的能力，西安是典型的内陆城市，一直致力于国际市场的开发和国际资本的利用，以西安国际港务区为主导的国际贸易的发展，西安利用外资的情况正在逐步好转。

二、西安建设国际化大都市的优势因素

在全国区域经济布局上，西安具有承东启西、东联西进的地理优势。西安地处中国中西部两大经济区域的结合部，是西北地区通往西南、中原、华东和华北的门户和交通枢纽，在西部大开发战略中具有重要的战略地位。西安目前已经成为我国西北部最大的物资集散地与商品流通中心。同时，“一带一路”战略规划中西安是我国与东亚、西亚、欧洲等经济合作和贸易往来的重要载体城市，也是中国与西亚能源、资源运输的枢纽城市。西安自贸区获批，西安的内陆型国际港务区建设和投入运营更进一步彰显了西安的区位优势以及在国内和国际贸易中的运输中转站和运输枢纽的重要地位。

历史文化方面。西安与雅典、罗马、开罗并称为世界四大古都，从公元前11世纪到公元10世纪左右，先后有13个朝代或政权在西安建都及建立政权，历时1100余年，所以西安有极为丰富的历史遗存。1981年联合国科教文组织把西安确定为世界历史名城。历史文化资源的至高性、垄断性和不可复制性，为西安建设国际化大都市奠定了坚实的文化基础，更是西安建设国际化大都市的核心优势所在。

在高等教育和科学研究方面。西安是我国重要的科研教育基地，综合科技、教育实力位居全国大城市前列，仅次于北京和上海。从机构和人员数量来看，西安拥有众多的大专院校、科研院所、技术开发机构和专家学者、专业人员。西安拥有国家级科研基地9个，普通高等院校和军事院校45所，民办及其他高等教育机构36所 (居全国第一位)，博士点334个，硕士点826个，且拥有所有一级学科，其中60个国家级重点学科，385个省部级重点学科。从硬件设施来看，西安拥有一批国内一流的实验和检测设备，一些开放型实验室已达到国际水平。从科研技术水平来看，西安的一些尖端技术在全国处于领先地位，尤其是在电子、机械、化工、材料、航空航天等领域已到达国内一流和世界领先水平。另外，西安还有一批具有自主知识产权和技术创新企业，各种学科的基础理论、应用研究和各种专利形成了在国内举足轻重、甚至在亚洲具有较大影响力的教育科技综合实力。

三、西安建设国际化大都市进程中存在的问题

西安的经济和社会自改革开放以来实现了巨大的发展，在广大西部地区具有重要的战略地位。但我们不可盲目自信，西安的经济腾飞中存在着诸多的问题。

(一)产业结构不平衡，经济布局不协调

西安目前的经济发展水平还处于工业化中后期，经济总量偏小，也只有国际化大都市初级指标的一半水平。西安城镇化率高于郑州、成都，但其第一产业的占比却比他们高。西安的第二产业、民营经济发展相对滞后，城市活力和吸引力相对不足。西安的第三产业增速较快，拉动着经济增长，成为西安经济转型发展的新优势。高度发达的第三产业是城市现代化国际化程度的基本特征和必备条件，也是衡量国际性城市的重要标志。在西部大开发过程中，西安更多的是投资在基础建设和生态建设中。西安的产业特色也不突出，布局不合理，传统产业还主要集中在老城区，高新与现代装备制造业缺乏相应的发展空间，产业用地配置上不合理。在开发区呈现更多的是产业趋同，容易导致同质化竞争。在西咸新区被西安托管前，五个新城区不仅要与西安开发区竞争而且还要内部相互竞争。在被托管后有“五区一港两基地”加起来有8个开发区，开发区的数量多、产业结构相同、地理分散会导致无序竞争、重复性建设，资源浪费严重。目前西安的开发区过多，缺少科学合理的布局和规划，也不利于产业聚集形成吸附力量。

(二)传统历史文化根深蒂固，文化外交方式保守单一

作为13朝的古都，西安和咸阳的历史在全国都出名，同时在丝路上也享有知名度，历史遗留下的众多文化遗产成为陕西旅游的最大特色。这是我们的优势所在，带来和吸引了大量游客，拉动旅游消费，促进了经济增长。在城镇化背景下，城市无序蔓延，历史格局破坏严重，同时，对于文化古迹的保护也往往集中于城市，局限性较强，外围区域缺乏体系，区域内历史遗存多为单点散布，保护现状碎片化。而且对于历史文化遗产过度的包装和过多的开发同质性人文文化度假区，而对于自然观光旅游资源的开发和保护不到位，类型也不够丰富，没有给游客足够流连忘返的值得感。根据国家旅游度假区的标准，国际化旅游城市不仅包涵人文风光、自然风光、健身运动、住宿餐饮、会议会展等多种休闲产品，还要包括国际化的水准服务、个性服务、网络信息服务等若干软性服务。而在这方面西安文化旅游恰恰存在短板之处，造成了西安市场经济文化的薄弱，过多的把文化景观资源当作主要的旅游资源，殊不知很多人文景观资源只是观光资源，游客看过一次便不会再看第二次。

文化外交的成熟度也是衡量城市现代化水平和国际化的指标，历史文化底蕴给西安的外交提供了良好的基础，但目前来看，西安文化外交的方式保守单一，仍然是以互派留学生、派出文化演出团体等传统方式为主。对于新兴媒体和互联网+文化的运用和开展较少，没能更好的依托丝路带传播本土文化和吸收国际文化。在留学生和外国人士眼里，对西安的第一印象就是兵马俑、大雁塔、钟鼓楼这样的历史古迹名城，而对西安文学、秦腔的认知度很低，这都说明了在文化传播的过程中内容形式的单一。西安现代化的影响力远远滞后于其历史文化的影响力，这也与建设西安国际化大都市的目标背道而驰。

(三)科教资源丰富与人才外流的相悖性

西安科研院所众多，科教实力也仅次于北京和上海。但这令人瞩目的科教资源，没能有效的促进经济发展，科教成果的转化率也非常低。一方面，科技资源的共享性低下，浪费严重。西安有很多研究所，但科研机构和人员分散，彼此缺少项目合作和信息沟通，使得研究设备、图书文献、数据资料等得不到重复有效利用。另一方面，西安企业不多，就业机会少，人才很难留下来。对于刚毕业的学生，由于工作没有工作经验，很多企业是不接受的。大型企业招实习生也是在省外，当这些大企业进入校园招聘，也就带走了人才。

高校与企业之间的合作甚少，人才培养得不到落实。基于这两种情况，导致了西安高校众多，但人才流失严重，同时对其他城市人才的引入也缺乏吸引力。由于人才与产业配置效率过低、产业基础薄弱等因素影响而让西安成为发达地区的人才输出地。城市的发展主要靠人，人的集聚对城市发展有很大带动作用。在近年来的人口流动中，西安是不占优势的。大西安城市建设，不仅要把城市规模扩大，有产业和企业，也要有人有智慧。目前西安在服务人才的理念上还不够新、服务也不够优。人才引进后的住房问题、子女上学问题等都是被引进方比较关心的问题，但在政策层面对此没有跟踪。

四、西安建设国际化大都市的反思

西安有很多潜在资源和独特的优势，在文化、旅游、科研和教育等方面有得天独厚的条件，“一带一路”规划背景和西部大开发战略意义下充分利用这些先天优势对于西安建设国际化大都市而言是必由之路。

西安的综合科技实力较强，是国家兵器、航空、航天等方面的重要科研、生产基地。众多的科研院所创造出丰硕的尖端科技成果，但不得不承认的是西安的科技转化成果较弱。西安的资本、文化、管理、开放等竞争力方面不太强，在全国的重点城市中还处于相对落后的地位。但是西安的创新能力较强，加上广阔的经济腹地，西安有较好的发展潜力和竞争优势。《中国城市竞争力2014年度排名》中289个城市的宜居、宜商和可持续竞争力表格中对西安的各项指标都给予了较高的评价，除了生态城市竞争力是一颗星外，其余项目均为五颗星，这说明西安的城市发展潜力还很大。

由于硬件设施、创新服务体系建设和激励引导政策等创新环境较差，相对与广大东部沿海城市，西安的整体创新能力尚比较薄弱。但西安拥有强大的创新优势，如良好的自然环境、高校云集、科研院所林立、人才资源丰厚、国家的政策支持等。今后，在国家的大力支持和政策倾斜下，西安如果进一步加强基础设施建设，加快科技创新平台和服务体系建设，加大科研资金投入，加大科研人才的培养和引进，强化企业的自主创新能力，推进产－学－研一体化链条建设，加强校企合作，西安的整体创新能力势必会有较大的提升，科技创新为经济发展带来的机遇也会极大助推产业结构优化升级和西安经济的发展。

［1］渠然，王艳.西安国际化大都市建设中存在的问题研究 ［J］.经济研究导刊，2012，(02):80－81.

［2］余侃华，张沛，蔡辉.迈向国际化大都市的规划思考——西安城市空间理性增长的实现途径初探 ［J］.城市发展研究，2011，18(11):59－64.

［3］陈鼎藩，周少鹏，王林雪.西安建设低碳型国际大都市的系统思考 ［J］.生态经济 (学术版)，2011，(02):113－116.

［4］吴正海.西安建设国际化大都市面临的主要问题及对策 ［J］.西安社会科学，2011，29(04):39－42.

马晨 (1993－)，女，汉族，陕西宝鸡，硕士研究生在读，陕西师范大学哲学与政府管理学院，治理理论与公务员制度研究。