政府公共体育服务满意度绩效评价指标的构建

许荟蓉

（延安大学 体育学院，陕西 延安716000）

政府公共体育服务满意度绩效评价指标的构建

许荟蓉

（延安大学 体育学院，陕西 延安716000）

政府公共体育服务能力高低的一个重要标准就是居民的满意度。根据这个衡量标准，以调查问卷方式对意度绩效评价中的指标进行进行初步构建，然后运用结构方程模型对指标的权重系数进行计算，最后通过权重系数得到不同指标的权重。通过这种设计，使得政府公共体育服务的指标体系更加科学、合理。

公共体育服务；满意度；指标构建

一、相关概念界定

（一）公共体育服务

公共体育服务主要指的是公共组织通过提供一定的公共物品来满足人们对于公共体育的需求。我国公共体育服务主要分为政府、营利性体育组织以及非营利体育组织三种。在公共服务理论当中，政府的主要职责是服务人民，而不是掌控人民。在社会发展的过程中，政府的主要工作内容是能够使人民获得更高的利益，从而促进社会的发展，并不是要通过控制人民的行为来得到社会的发展。从理论上来说，政府应当明白人民利益的重要性。因此，人民对于公共体育服务的满意度是政府衡量公共体育服务所带来的需求的重要标准。

（二）政府绩效评价

政府绩效评价主要指的是政府应用定量与定性相结合的分析方法，参照相关的标准来对评价对象做出准确的评断，其目的一方面是为了提高政府的绩效，另一方面也是为了能够达到人民的满意度。从这可以看出，政府绩效评价是政府提高工作效率的一种管理方式。因此，公共体育服务满意度绩效评价指标的构建是政府有效提高公共体育服务能力的一种必要手段，也是转变政府体育部门服务能力的必然趋势。

（三）公共体育服务的价值取向

针对如何掌握好公共体育服务的方向，即应该以什么样的标准作为对服务的评价基础，是加强公共体育服务建设的基本指导方向。结合公共服务的内涵，公共体育服务的价值取向应该是以公民的满意度作为本质要求。因为，公民在政府公共服务评价方面最具有发言权。同时，在对指标进行构建中，还需要参照国外针对公共体育服务方面的评价，以此使政府在公共体育服务方面的评价指标更加全面。

二、研究对象与方法

（一）受试

选取陕西省西安市区的居民作为研究对象。总共发放2500份调查问卷，回收2 260份，有效问卷为2 090份。在这些参与调查的居民当中，男性人数占到了56%，女性占到了44%。

（二）研究方法

1.专家访谈

为了提高调查问卷的有效性，笔者应用专家访谈的方法来征求专家的意见。其间，笔者一共访谈了7个专家。访谈的内容为公共体育服务的维度。在这之后，笔者总结了每个专家的访谈资料。

2.问卷调查

一方面，在发放预试问卷时，考虑到问卷的结构，笔者在这三个区域共发放了1 000份预试问卷，回收了870份，其中，能够起到有效性作用的问卷数量为850份，回收率为86%，有效率达到了94%。另一方面，在发放正式问卷时，笔者在三个区域工发放了1 500份问卷，回收了1 340份问卷，有效问卷为1240份，回收率达到了91%，而且有效率也达到了92%。此外，应用了数理统计。本文主要应用SPSS统计软件对问卷中各个内容进行了探索性分析，同时又利用AMOS软件对问卷中的内容进行了验证性分析。

（三）初始问卷的编制

初始问卷编制的主要依据是顾客满意度理论。在这其中，居民被看做是服务的顾客。而顾客公共体育服务满意度则指的是能够达到居民期望的公共体育服务意见。满意度不仅能够体现出公共体育服务的质量，还能够体现出居民对于公共体育服务的心理评价。问卷设置的内容主要包含三个方面：第一，被调查人员所在区域的公共体育服务的类型。第二，被调查员对于公共体育服务的满意程度。第三，被调查人员不满意的公共体育服务类型，并且政府在后期要能够对这些公共体育服务进行有效的改善。在对问卷内容进行整理之后，笔者主要对小区的居民进行了指标测试，并且在分析了测试结果之后对指标进行了修改。通过上述调查，将最终的满意度指标修正为如表1所示。

表1 政府公共体育服务满意度绩效评价指标选取

三、研究结果

（一）评估的内容

本文利用临界比值法和同质性检验法进行分析研究，对预测试中的850个调查者对各个项的满意度进行相加，并把这些总分从高到低进行排列，然后将这些新排列出来的总行中靠前的28%分到高分组别，最后的28%分到低分组别，接着对这两组数据单独分开展开检验，以及进行一次内部一致性的检验。最后得出的结果是，这29个研究对象t值都高于3.000，其显著性检验概率P值是0.000，这个结果表明这些研究对象的鉴别度较高。通过这些分析，可以初步确定这29个研究对象的满意度都达到了标准，所以这29个研究对象都可以被保留下来。

（二）绩效评估模型结构合理、有效

对这29个研究对象开展探究性的方式来确定因子，为了清楚这些研究对象是否符合探究性条件，采取直线斜交转轴法对构建的29个绩效评估指标开展探索性因素分析。通过分析，得到如表2所示的结果。

表2 陕西省西安市居民公共体育服务满意度探索性分析结果

通过上述表格看出，陕西省西安市居民对公共体育服务满意指标主要由四种组成，第一是场地设施；第二是体育活动；第三是体育组织；第四是服务效果。可以看出，政府公共体育的满意指标是达标的。

（三）绩效评估指标结构模型建构

根据上述确定的四个维度，同时运用AMOS软件构架结构方程模型，并结合1 240份调查者的调查结果进行计算，可以得到如图1所示的结构方程路径图。

（四）指标权重确定

由此，根据上述的路径图，则可以确定本文设计的指标体系的权重。而通过转换，则可以得到表3所示的结果。

图1 政满意度绩效评估指标路径图

表3指标权重计算结果

经过上述的方式，可以让政府的公共体育服务满意度评价更加贴近实际。在市民满意的基础上来进行问卷编制，让问卷更加贴近实际；在经过问卷调查之后，对问卷数据进行分析，删除不达标准的因素，以保证指标的可靠。最后，通过确定每个指标之间的权重系数，来实现更加客观准确的评估。

[1]王淑英，朱艳英.公共体育服务绩效评价指标体系研究[J].科学大众（科学教育），2012，（1）.

[2]蔡玉军，邵斌.城市公共体育空间基本理论与应用研究[J].成都体育学院学报，2014，（3）.

[3]韦伟，王家宏.我国公共体育服务绩效评价体系构建及实证研究[J].体育科学，2015，（7）.

[4]王学彬，郑家鲲.基本公共体育服务标准化建设：内容、困境与策略[J].体育科学，2015，（9）.

F29

A

1673-291X（2017）35-0161-03

2017-10-15

延安大学校级科研计划项目“延安市公共体育服务供给侧研究”（YDQ2016-16）

许荟蓉（1985-），女，陕西志丹人，硕士，从事体育教育研究。

[责任编辑 兴 华]